本局各單位:

為貫徹落實安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開展森林督查工作的通知》（林資函﹝2018﹞409號）和池州市林業(yè)局《關(guān)于開展森林督查工作的通知》（池林字﹝2018﹞167號）精神，做好我縣森林督查工作，經(jīng)局研究，制定了《青陽縣森林督查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知

 

 

青陽縣林業(yè)局

2018年7月2日

 

 

報送：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦

抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

青陽縣森林督查工作方案

 

為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實中央關(guān)于“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”要求，進(jìn)一步加大對破壞森林資源行為的發(fā)現(xiàn)、查處和整改力度，按照安徽省林業(yè)廳《關(guān)于開展森林督查工作的通知》（林資函﹝2018﹞409號）和池州市林業(yè)局《關(guān)于開展森林督查工作的通知》（池林字[2018]167號）要求，結(jié)合我縣林長制工作的推進(jìn)，自2018年起在全縣范圍內(nèi)全面開展森林督查工作，特制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

充分利用遙感技術(shù)在森林資源保護(hù)中的應(yīng)用，探索構(gòu)建“天上看、地下查”的“天空地”監(jiān)管全覆蓋體系，逐步建立常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，確保破壞森林資源違法行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處和及時整改。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理各項制度，提升森林資源保護(hù)管理水平，切實維護(hù)森林資源安全，鞏固全縣林業(yè)改革成果，為推深做實林長制改革、打造生態(tài)文明建設(shè)樣板奠定堅實基礎(chǔ)。

二、總體思路

以森林資源“2016一張圖”為本底，利用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，將檢查年度的前后兩期衛(wèi)星遙感影像疊加對比，判讀分析提取林地圖斑變化信息，對疑似非法占用林地和非法采伐林木的圖斑，通過檔案資料核實和現(xiàn)地驗證等方法，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為并依法查處。

三、督查內(nèi)容

（一）督查對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任落實情況；林業(yè)部門依法履職情況；相關(guān)部門、企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個人等破壞森林資源問題。

（二）督查重點。重點督查2017年1月1日至12月31日森林資源保護(hù)管理情況。具體包括：

1、保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況，上一年度破壞森林資源問題查處整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。

2、林地管理情況。主要包括建設(shè)項目使用林地以及臨時占用林地管理情況、非法占用林地、毀林開墾等情況。

3、林木采伐管理情況。主要包括采伐管理制度執(zhí)行情況、森林經(jīng)營活動開展情況、亂砍濫伐等情況。

4、涉林案件管理情況。對檢查范圍內(nèi)典型破壞森林資源案件進(jìn)行排查，全面梳理案件查處情況。

5、森林資源保護(hù)管理其他情況。

四、督查方式

采取現(xiàn)地驗證核實和查閱檔案資料相結(jié)合，縣級自查，市級抽查，國家及省級抽查、督查相結(jié)合的方式開展。

五、工作機(jī)構(gòu)

成立青陽縣森林督查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署全縣森林督查工作，研究解決森林督查重要事項。

組  長：韓  林

副組長：王東標(biāo)

成  員：關(guān)禮金、張  翅、劉建中、楊敬業(yè)、王志勤、姜建軍、蘇義海

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局林政科，關(guān)禮金同志任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)森林督查日常工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，匯總上報督查成果，及時報告重大事項。

六、任務(wù)分工

縣森林督查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)森林督查工作，有關(guān)科室和國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站密切配合、分工協(xié)作、共同承擔(dān)森林督查工作。

局林政科：負(fù)責(zé)下發(fā)疑似圖斑數(shù)據(jù)，組織開展管理、技術(shù)培訓(xùn)等工作；研究制定工作方案，協(xié)調(diào)解決督查工作中出現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)自查的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量跟蹤、進(jìn)度督促和違法案件查處整改；負(fù)責(zé)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的檢查、林木采伐抽查的疑似圖斑現(xiàn)地核查；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查結(jié)果進(jìn)行審查驗收，負(fù)責(zé)檢查數(shù)據(jù)庫文件并編制縣級自查成果報告等上報材料。對自查結(jié)果與實際情況明顯不符的單位，要求重新或補(bǔ)充檢查并組織抽查；驗收合格的單位，要將結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)報縣督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審查匯總?cè)h督查成果，編制縣級自查成果報告。

國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)疑似圖斑的調(diào)查核實和保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制材料清單收集，按要求上報自查結(jié)果；配合做好國家、省、市級抽查等相關(guān)工作。

森林公安派出所：負(fù)責(zé)違法案件查處整改工作。

七、時間步驟

（一）督查準(zhǔn)備(6月29日-7月3日)。編制工作方案、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下發(fā)疑似圖斑判讀結(jié)果。

（二）現(xiàn)地核查(7月4日-7月20日)。國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站按要求組織開展現(xiàn)地核查，填寫調(diào)查表格，統(tǒng)計錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，編制本單位自查報告，并于7月20日前將自查成果（含自查報告）報縣森林督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在現(xiàn)地核實的同時，對涉嫌違法犯罪的要移送森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案查處。

（三）縣級抽查(7月3日-7月20日)。各單位自查期間，縣林業(yè)局將在開展技術(shù)指導(dǎo)的同時，對該疑似圖斑進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（四）國家級、省級抽查核實。(8月下旬至10月下旬)。國家林業(yè)和草原局駐合肥專員辦、省林業(yè)廳將分別抽取不少于全省5％的縣級單位，進(jìn)行現(xiàn)地核查以及保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況的檢查。期間，根據(jù)各地上報情況，國家林業(yè)和草原局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院組織抽查相關(guān)縣級單位。

（五）落實整改(11月上旬至下一年度3月底前)。根據(jù)自查情況以及國家林業(yè)和草原局、國家林業(yè)和草原局駐合肥專員辦、省林業(yè)廳的檢查結(jié)果通報，各單位要重點抓好存在問題的落實整改到位?？h森林督查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場查處整改結(jié)果，并于下一年度3月底前匯總上報省林業(yè)廳。

八、工作要求

（一）定期報告工作。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站每周四下午下班前要向縣森林督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況（森林督查工作進(jìn)度表）。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。本次森林督查工作時間緊，任務(wù)重，各單位要克服畏難情緒，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方技術(shù)力量，發(fā)揮整體效能，建立職責(zé)明確、科學(xué)高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制。要明確專職人員負(fù)責(zé)調(diào)度、溝通森林督查工作進(jìn)展情況，及時報告工作中的重大事項，妥善解決突發(fā)問題，確保森林督查工作有序開展。

（三）明確工作責(zé)任。檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的檢查方法和程序，深入現(xiàn)場核實驗證。認(rèn)真落實“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的責(zé)任追究制度，現(xiàn)地檢查所有圖斑，檢查人員必須留存現(xiàn)地圖像資料，做好書面記錄并簽字認(rèn)可。

（四）及時查辦案件。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持邊檢查邊糾正邊整改的原則，認(rèn)真組織整改，依法依規(guī)依紀(jì)追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違法犯罪的，森林公安機(jī)關(guān)要立即組織警力查處。要建立案件銷號和存檔報備制度，所有案件逐一建檔登記，定期銷號，并將查處整改材料存檔備案。

（五）規(guī)范資料移交和結(jié)果上報。遙感判讀結(jié)果等相關(guān)涉密文件移交和使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

（六）嚴(yán)格規(guī)范管理。各單位要高度重視森林督查工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展自查，嚴(yán)把工作質(zhì)量，按時上報成果。遙感判讀結(jié)果等相關(guān)涉密文件移交和使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，要規(guī)范資料移交的結(jié)果上報。對森林督查工作組織不力、進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高、工作延誤或工作質(zhì)量不符合要求的，將視情進(jìn)行問責(zé)。