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其他權力

生產、經營非藥品類易制毒化學品備案管理

《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）第十三條“經營第三類易制毒化學品的，應當自經營之日起30日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。前兩款規(guī)定的行政主管部門應當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。”；

《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安監(jiān)總局令第5號）第三條“縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內第三類非藥品類易制毒化學品經營的備案證明頒發(fā)工作。”

1、受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2、審查階段責任：按照《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）第十三條規(guī)定應當提交的材料進行審查；提出審查意見。

3、決定階段責任：符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日出具備案意見書，不予備案的說明理由。

4、送達階段責任：按照規(guī)定的時限送達。

5、事后監(jiān)管責任：建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度。依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應當依法作出處理。

6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

1-4、《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）第十三條“經營第三類易制毒化學品的，應當自經營之日起30日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。前兩款規(guī)定的行政主管部門應當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明”；

5、《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號）第三十二條  縣級以上人民政府公安機關、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門、商務主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門和海關，應當依照本條例和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內，加強對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監(jiān)督檢查；對非法生產、經營、購買、運輸易制毒化學品，或者走私易制毒化學品的行為，依法予以查處。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：

1、對符合法定條件的申請不予備案的；

2、對不符合法定條件的予以備案的；

3、超越、濫用法定職權致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的；

4、超越職權，違法決定，或者嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使發(fā)生生產安全事故，造成人員傷亡、直接財產損失的；

5、在備案中發(fā)生貪污腐敗行為的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1-2、《行政機關公務員處分條例》第二十條　有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第二十五條　有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分。情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（五）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為。

3、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令24號）第十八條:安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責，有下列違法或者不當的情形之一，致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：（一）超越、濫用法定職權的；

4-1、《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》一、瀆職犯罪案件（一）濫用職權案  濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。（二）玩忽職守案  玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

4-2、《行政機關公務員處分條例》第二十條　有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；

5、《行政機關公務員處分條例》第二十三條　有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

13

其他權力

危險化學品應急救援預案備案管理

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）第七十條“危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安監(jiān)部門備案?！?/span>

《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）第十九條“前款規(guī)定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。”

1、受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

2、審查階段責任：按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）第二十條規(guī)定應當提交的材料進行審查；提出審查意見。

3、決定階段責任：符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書，不予備案的說明理由。

4、送達階段責任：按照規(guī)定的時限送達。

5、事后監(jiān)管責任：建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度。依法對建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況，應當依法作出處理。

6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。

1-4、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）第十九條“前款規(guī)定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。” 第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。第二十一條  受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

5、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）第二十二條  各級安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：

1、對符合法定條件的申請不予備案的；

2、對不符合法定條件的予以備案的；

3、超越、濫用法定職權致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的；

4、超越職權，違法決定，或者嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使發(fā)生生產安全事故，造成人員傷亡、直接財產損失的；

5、在備案中發(fā)生貪污腐敗行為的；

6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

1-2、《行政機關公務員處分條例》第二十條　有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第二十五條　有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分。情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（五）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為。

3、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令24號）第十八條:安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內設機構、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責，有下列違法或者不當的情形之一，致使行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：（一）超越、濫用法定職權的；

4-1、《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》一、瀆職犯罪案件（一）濫用職權案  濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。（二）玩忽職守案  玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

4-2、《行政機關公務員處分條例》第二十條　有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環(huán)境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；

5、《行政機關公務員處分條例》第二十三條　有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。