各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位：

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位積極落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，合力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境得到明顯改善。2018年作為全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，要繼續(xù)發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和平臺(tái)作用，緊密圍繞支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持脫貧攻堅(jiān)部署，進(jìn)一步堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，健全完善工作機(jī)制，著力提升一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作質(zhì)量。為進(jìn)一步增強(qiáng)工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和規(guī)范性，根據(jù)《安徽省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2018年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（財(cái)農(nóng)改辦〔2018〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好2018年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作通知如下。

一、規(guī)范民主決策，加強(qiáng)民主監(jiān)督

農(nóng)民民主議事、民主決策，是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的基本前提和重要環(huán)節(jié)。要充分尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)村級(jí)完成村民議事程序，規(guī)范議事制度，堅(jiān)持做到：項(xiàng)目確定實(shí)行農(nóng)民自主決策，尊重農(nóng)民自主權(quán)，對(duì)沒有經(jīng)過村民議事程序通過的項(xiàng)目不得申報(bào)；項(xiàng)目資金使用實(shí)行公示制度，尊重農(nóng)民的知情權(quán)；項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行民主管理，尊重農(nóng)民的參與權(quán)；項(xiàng)目管護(hù)實(shí)行民主協(xié)商，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等違背農(nóng)民意愿的行為。

二、規(guī)范籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制

積極引導(dǎo)農(nóng)民參與籌資籌勞積極性，嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，農(nóng)民每年每人籌資不得超過15元，不搞一刀切，嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。籌資籌勞方案和標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議審議通過。

2018年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按項(xiàng)目村49元/農(nóng)業(yè)人口的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。一事一議項(xiàng)目管護(hù)資金將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)項(xiàng)目管護(hù)需要自行籌集，縣財(cái)政不再單獨(dú)安排專項(xiàng)管護(hù)資金。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目過程管控

要進(jìn)一步加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村等工作有效銜接，認(rèn)真做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃和三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫的編制工作，有計(jì)劃、有步驟的分年組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。對(duì)未納入一事一議三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上不予支持。

2018年項(xiàng)目實(shí)施繼續(xù)采取面上控制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按行政村總數(shù)70%比例申報(bào)當(dāng)年開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，所申報(bào)項(xiàng)目原則上在2018年度項(xiàng)目庫中選定。對(duì)在2017年工作中籌資及賬務(wù)處理不規(guī)范、建設(shè)進(jìn)度滯后、材料上報(bào)不及時(shí)的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相應(yīng)扣減項(xiàng)目申報(bào)數(shù)。對(duì)一事一議管理監(jiān)督不力、村里存在套取挪用項(xiàng)目資金及問題突出的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)除貧困村外取消2018年項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目審批嚴(yán)格按照村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作流程，做到手續(xù)齊全、有據(jù)可查。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作要求，加大對(duì)貧困村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，助推精準(zhǔn)扶貧工作開展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困行政村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目全覆蓋。

要嚴(yán)格執(zhí)行政策，對(duì)照省綜改辦制定的《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作操作規(guī)程》（綜改辦〔2014〕6號(hào)）規(guī)范操作，促進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持先批后建、先建后補(bǔ)原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月中旬之前完成項(xiàng)目申報(bào)、審核，并將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)縣綜改辦；縣綜改辦在3月下旬匯總后報(bào)縣政府完成審批工作，批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施并上報(bào)省財(cái)政廳備案。項(xiàng)目實(shí)施要按照招投標(biāo)管理規(guī)定，招標(biāo)確定施工單位，分項(xiàng)目簽訂合同，明確施工方、管理方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)。項(xiàng)目管理要積極引導(dǎo)村民代表、老黨員、老村干參與項(xiàng)目監(jiān)督。要及時(shí)組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，做到竣工驗(yàn)收和審計(jì)全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在11月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用，及時(shí)準(zhǔn)確做好數(shù)據(jù)錄入上傳工作。

四、強(qiáng)化資金財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮資金使用效益

要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照政策規(guī)定進(jìn)行一事一議村民籌資、社會(huì)捐贈(zèng)、村集體投入等村級(jí)自籌資金，要在項(xiàng)目開工前統(tǒng)一解入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政專戶管理，并分村專賬核算、集中支付，切實(shí)保障資金安全，發(fā)揮資金使用效益。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按照預(yù)算管理、財(cái)政國(guó)庫管理、項(xiàng)目資金管理等規(guī)定，辦理項(xiàng)目資金撥付、結(jié)算兌付，確保11月底前完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金結(jié)算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的常態(tài)化監(jiān)督與管理，進(jìn)行跟蹤問效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局要發(fā)揮職能作用，就近就地開展獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的日常性監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管不力，發(fā)生截留、挪用、騙取、套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行政村，一律取消所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)來年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)。

五、健全完善工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)。

建立健全推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明晰和落實(shí)各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)制。綜改辦主要負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；財(cái)政局主要負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集、分配、管理和監(jiān)督；縣農(nóng)委負(fù)責(zé)一事一議制度的完善、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞的監(jiān)督管理；發(fā)改委、交通、水務(wù)、建委和林業(yè)等相關(guān)部分負(fù)責(zé)指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施、政策宣傳、監(jiān)督檢查；村民委員會(huì)負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、施工和竣工驗(yàn)收等工作。各級(jí)各部門要各負(fù)其責(zé)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，高質(zhì)量的完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。