為深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作，切實(shí)提高一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理水平和資金使用效應(yīng)，不斷完善績效評價體系，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作績效考評暫行辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)改辦〔2015〕2252號）文件精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、績效考評對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

二、績效考評原則

考核評價遵循客觀公正、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則，采用定量考核與定性考評相結(jié)合，一般考評與重點(diǎn)考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

三、績效考評依據(jù)

（一）省、市財(cái)政部門下發(fā)的有關(guān)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作文件。

（二）青陽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施辦法及一事一議信息監(jiān)管系統(tǒng)反映的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

四、績效考評內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（7分）

1.領(lǐng)導(dǎo)重視（4分）。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署；召開專題會議、動員大會等部署工作。

2.組織協(xié)調(diào)（3分）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)委等部門聯(lián)系機(jī)制；建立分工明確、職責(zé)分明、齊抓共管的工作機(jī)制。
　　（二）宣傳發(fā)動（5分）
　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分層次召開會議，宣傳一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的意義、操作程序和要求；利用村務(wù)公開欄宣傳一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策，公示一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目及其資金籌集使用、工程實(shí)施等情況；充分利用廣播、電視、信息簡報(bào)等報(bào)道一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作動態(tài)。

（三）項(xiàng)目管理（55分）

1、項(xiàng)目規(guī)劃（5分）。編制一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目3年以上規(guī)劃。

2、項(xiàng)目申報(bào)資料齊全規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)完整（10分）。申報(bào)資料以省、市、縣有關(guān)要求為準(zhǔn)。具體包括：項(xiàng)目基本情況表，項(xiàng)目概算表，村民代表會議記錄，村兩委會議記錄，項(xiàng)目實(shí)施方案，縣交通、水務(wù)等相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目的審核意見，籌資籌勞決議、清冊以及縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對農(nóng)民籌資籌勞的審核意見、項(xiàng)目公示資料等。資料每缺一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。

3、項(xiàng)目實(shí)施情況（15分）。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織村民委員會全面實(shí)施。具體包括：招投標(biāo)程序合法，資料齊全；施工合同規(guī)范，資料齊全；按目標(biāo)任務(wù)10月底完成項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施情況公示等。在抽查中，對不按規(guī)定和要求組織實(shí)施的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分，扣完為止。

4、工程質(zhì)量（10分）。項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)科學(xué)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，質(zhì)量合格的得滿分。對項(xiàng)目質(zhì)量不合格的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分，扣完為止。縣考評小組進(jìn)行抽查時，抽查合格率在80%以下的不得分。

5、竣工驗(yàn)收（5分）。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目按期完工并實(shí)行竣工決算，驗(yàn)收單必須有參與驗(yàn)收人員簽字，且驗(yàn)收有村民代表或受益區(qū)村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會參與的得滿分。對沒有規(guī)定要求開展竣工驗(yàn)收的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分，扣完為止。

6、項(xiàng)目公開公示（5分）。簽訂施工合同后20個有效工作日內(nèi)，將項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、開工及竣工時間、建設(shè)單位、施工單位、投資規(guī)模、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督方式等項(xiàng)目建設(shè)信息，在村內(nèi)公開欄、部門網(wǎng)站同步公示；按要求規(guī)范樹立項(xiàng)目標(biāo)示牌向社會和群眾公開；項(xiàng)目竣工決算后，村委會將項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況向村民進(jìn)行公示。對沒有開展公開公示的，不得分。

7、后期管護(hù)（ 5分）。制定項(xiàng)目后期管護(hù)辦法，有專門的管護(hù)人員，明確管護(hù)方式和管護(hù)資金來源。

（四）籌資籌勞管理（8分）

村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞方案，經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，送縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案，程序符合《安徽省村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞條例》規(guī)定，不存在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的得8分。否則不得分。

（五）資金和票據(jù)管理（13分）

1、資金管理（10分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金專戶并按批準(zhǔn)的項(xiàng)目將籌集的資金及時足額繳入專戶，對未按規(guī)定時間足額繳納專戶的酌情扣分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一事一議項(xiàng)目資金均實(shí)行報(bào)賬制管理。未實(shí)行報(bào)賬制的，不得分。

2、資金兌付管理（5分）。財(cái)政獎補(bǔ)資金結(jié)算合規(guī)，使用正規(guī)發(fā)票。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后30個工作日內(nèi)完成結(jié)算兌付財(cái)政獎補(bǔ)資金。

（六）其他（12分）

1、報(bào)告制度（3分）。建立定期報(bào)告制度，按要求及時向縣報(bào)送相關(guān)資料。包括：進(jìn)度情況、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、情況簡報(bào)、年終總結(jié)等。

2、檔案管理（3分）。申報(bào)資料、批復(fù)文件、工程項(xiàng)目公開發(fā)包會議記錄、公示資料、合同、驗(yàn)收表、結(jié)算憑證和有關(guān)圖片等資料裝訂成冊，并分村、分項(xiàng)目建檔的得滿分。每缺一項(xiàng)扣1分，扣完為止。

3、妥善處理群眾來訪（3分）。及時查處群眾反映的問題，沒有造成越級上訪的得滿分。到縣及縣以上信訪或者人訪，經(jīng)查反映情況屬實(shí)的，該項(xiàng)不得分。

4、制度建設(shè)（3分）。建立健全項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金管理、項(xiàng)目管理、檔案管理等各項(xiàng)制度，每缺一項(xiàng)扣0.5分。

五、績效考評方式

采取日常管理與年終集中考評相結(jié)合，對日常管理中資料上報(bào)不及時，目標(biāo)任務(wù)未達(dá)到的扣除相應(yīng)的分值。在一個年度結(jié)束后，由縣綜改辦牽頭、聯(lián)合相關(guān)部門組成考評小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的材料逐一審核，并深入項(xiàng)目現(xiàn)場組織抽查，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行逐項(xiàng)考核評分。每年1月底前完成全縣一事一議財(cái)政獎補(bǔ)績效評價工作。

六、績效評價等次

根據(jù)評價得分（S）的分值，確定相應(yīng)的評價等次。評價等次分為優(yōu)秀（S≥90）、良好（90＞S≥80）、中等（80＞S≥70）、差（S＜70）四個評價等次?？己私Y(jié)果與來年項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)掛鉤。

七、績效考評要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考評中要精心組織，認(rèn)真自查，對不按規(guī)定時間報(bào)送材料，弄虛作假，或在抽查中發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占、套取獎補(bǔ)資金的，將視情節(jié)輕重相應(yīng)扣減考核得分。查實(shí)有重大違法違紀(jì)行為的，或被媒體曝光經(jīng)核實(shí)的，取消年度考核成績。

八、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，由縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。