青陽縣人民政府公報2019年第7號

（總第7期）

 

縣政府文件

青陽縣人民政府關(guān)于依法規(guī)范管理礦產(chǎn)資源加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案的通知

青陽縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)青陽縣2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案的通知

青陽縣人民政府關(guān)于依法規(guī)范管理礦產(chǎn)資源加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為依法規(guī)范管理礦產(chǎn)資源，加快我縣礦業(yè)經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化、綠色化轉(zhuǎn)型，根據(jù)《池州市人民政府關(guān)于依法規(guī)范管理礦產(chǎn)資源加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（池政秘〔2019〕85號）和《青陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》《青陽縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》等文件精神，結(jié)合青陽礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，制定以下實施意見。

一、總體要求和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想，落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃和全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅持規(guī)?；?、集約化、綠色化方向，按照“控量、擴規(guī)、降耗、提效”的思路，嚴守生態(tài)紅線、環(huán)保底線，加快礦山整治和礦產(chǎn)資源整合，扎實開展綠色礦山、綠色工廠“雙創(chuàng)”行動，推動礦業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全國重要的非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地和全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（二）發(fā)展目標。到2021年，礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化程度顯著提升，在產(chǎn)礦山數(shù)量壓縮到18家左右，大中型礦山比例達到65%以上，非金屬礦采選及相關(guān)礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比2018年增長50%以上。礦業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展水平顯著提升，創(chuàng)建綠色礦山18家左右，非金屬礦產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)綠色工廠創(chuàng)建全覆蓋。礦業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新能力顯著提升，培育2家5億元以上礦產(chǎn)品深加工企業(yè)、1家具有核心競爭力的科技型中小企業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、產(chǎn)用協(xié)同良好、特色競爭力明顯的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

二、嚴格控制礦山數(shù)量

（三）有序退出禁采區(qū)內(nèi)的礦山。開展礦業(yè)權(quán)排查，對水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、飲用水水源地、重點文物保護區(qū)等禁采區(qū)內(nèi)的礦山，實行有序退出，制定年度退出計劃，確保2019年底前全部退出。對“三線三邊”、生態(tài)紅線范圍內(nèi)已退出的礦山在2020年底前完成生態(tài)修復(fù)。

（四）整合低效礦山和關(guān)閉小散礦山。對大礦小開、一礦多開等資源低效利用的礦山進行整合，編制整合方案，扎實有序推進，到2020年完成階段性整合任務(wù)。全面清理長期不能正常生產(chǎn)的“僵尸”礦山，對保有資源儲量少且達不到安全、環(huán)保要求的依法關(guān)閉。嚴格采礦權(quán)延續(xù)條件和標準，對采礦權(quán)已到期的小散礦山依法退出。

（五）嚴格新設(shè)采礦權(quán)。落實礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)域準入制度，禁采區(qū)一律不設(shè)采礦權(quán)，限采區(qū)原則上不新設(shè)采礦權(quán)。已設(shè)采礦權(quán)企業(yè)需技改擴規(guī)的，須為綠色礦山，且在本縣內(nèi)建有或新建礦產(chǎn)品深加工項目，并符合《青陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）》。提高主要礦種新設(shè)礦業(yè)權(quán)最低年開采規(guī)模準入標準，方解石不低于30萬噸/年（地下開采），石灰石、白云石不低于100萬噸/年，建筑石料原則上不低于1000萬噸/年。年開采1000萬噸以上的礦山，應(yīng)約定采用礦產(chǎn)品運輸專用廊道運輸。采礦權(quán)出讓實行年度計劃管控，經(jīng)市政府批準后，依法依規(guī)做好采礦權(quán)出讓工作。

三、鞏固提升綠色礦山創(chuàng)建成果

（六）嚴把綠色礦山創(chuàng)建關(guān)。礦區(qū)范圍內(nèi)剩余資源儲量可開采年限達不到5年或不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦山，不得申報綠色礦山創(chuàng)建。加強礦山基建期綜合監(jiān)管，采取“以建定量”供應(yīng)火工品，實行運輸、銷售報備制度，切實防止“以建代采”。嚴格落實綠色礦山驗收責(zé)任，堅持誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)。對已創(chuàng)建綠色礦山，允許在采礦許可證核定的平面、開采深度范圍內(nèi)查明資源儲量后，按照《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》規(guī)定，對新增資源征收采礦權(quán)出讓收益。今后，新建礦山要按綠色礦山標準建設(shè)。非綠色礦山企業(yè)在滿足環(huán)保、安全、水土保持等相關(guān)行業(yè)標準的前提下，其礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)收益繳納后，允許其開采至2020年底，到期后未納入綠色礦山創(chuàng)建名錄的，依法予以關(guān)閉。

（七）建立綠色礦山動態(tài)管理和調(diào)整機制。堅持總量不突破、標準不降低，建立綠色礦山動態(tài)管理和調(diào)整機制，落實綠色礦山第三方機構(gòu)年評估制度，對評估不合格且在規(guī)定時間內(nèi)未完成整改任務(wù)的，取消綠色礦山資格，確保優(yōu)進劣出。

（八）加快推進綠色運輸。按照港廊一體化的要求，努力爭取將青通河三級航道以及與之配套的港口碼頭申請納入池州港總體規(guī)劃和長江岸線保護與利用規(guī)劃修編，2019年啟動礦產(chǎn)品專用運輸廊道建設(shè)相關(guān)工作。加強礦山企業(yè)源頭自控系統(tǒng)建設(shè)和礦車運輸管理，全面落實載質(zhì)量標準和清潔運輸?shù)纫?guī)定，嚴禁超高、超載、撒漏。

四、推進加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（九）全面推進綠色工廠創(chuàng)建。實施青陽縣非金屬礦產(chǎn)品加工行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建活動，推動企業(yè)更新設(shè)備，優(yōu)化工藝；強化粉塵、噪音防控措施；完善固體存儲及水處理設(shè)施；建立健全現(xiàn)場管理制度；推廣使用新技術(shù)。今后，新建礦產(chǎn)品加工企業(yè)要按綠色工廠標準建設(shè)?，F(xiàn)有企業(yè)有序?qū)藢嵤┘夹g(shù)改造，到2020年底，未達到綠色工廠創(chuàng)建標準的不得進行生產(chǎn)活動。

（十）嚴把加工項目準入門檻。原則上不再受理新建和技改擴規(guī)年處理礦石10萬噸以下加工項目、普通級氧化鈣項目、設(shè)計標準2000目以下低端粉體項目的備案或核準。支持縣屬國有企業(yè)開展礦山尾礦資源綜合利用。對于社會資本投資的高附加值尾礦綜合利用項目可實行“一事一議”，其他項目原則上不再受理。

（十一）保障深加工企業(yè)礦產(chǎn)資源需求。嚴控礦山企業(yè)超產(chǎn)能生產(chǎn)，采取資源整合、利益聯(lián)結(jié)、政策扶持等多種手段，推進原礦開采企業(yè)與深加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的資源供求關(guān)系，引導(dǎo)“青礦供青企，青企用青礦”。在堅持市場化配置資源基本取向的前提下，新設(shè)采礦權(quán)和現(xiàn)有采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、整合、重組，優(yōu)先配置給產(chǎn)品附加值高、科技含量高的深加工項目。除建筑石料外，新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)約定礦產(chǎn)品在本縣進行深加工或優(yōu)先供應(yīng)本縣深加工企業(yè)。

（十二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持青陽非金屬礦研究院實體化運行，擴大非金屬礦產(chǎn)業(yè)和科技論壇影響力，依托骨干企業(yè)合力攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品，積極制定行業(yè)標準和地方標準。引導(dǎo)骨干企業(yè)與高校院所、新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研長期合作機制，合作建設(shè)院士工作站、博士后流動站、聯(lián)合實驗室等各類產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目。對填補省內(nèi)空白或具有國內(nèi)先進水平的行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)項目，納入科技專項支持，積極申報省、市級以上專項支持。

五、強化礦業(yè)企業(yè)節(jié)能減排

（十三）推進清潔能源替代。對“煤改氣”配套工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”建設(shè)用地，支持企業(yè)建設(shè)天然氣儲氣設(shè)施，縣財政對礦業(yè)企業(yè)“煤改氣”設(shè)備購置費給予10%補助，補助總額最高不超過50萬元。對暫不具備改用天然氣條件的，應(yīng)采用潔凈煤。制定礦產(chǎn)品加工行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理，將單位能耗高的燃煤企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)方案。對無燃煤替代方案的燃煤礦產(chǎn)品加工項目,不予審批。

（十四）控制大氣污染物排放。開展爐窯治理專項行動，制定氧化鈣及深加工企業(yè)爐窯綜合整治實施方案，完善煙塵回收、利用設(shè)施及脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。

六、提升礦業(yè)質(zhì)量效益

（十五）建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)實施股份制改造。支持符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板以及海外資本市場上市，或在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場融資。

（十六）積極引進大型礦企整合礦產(chǎn)資源。加強政策引導(dǎo)，積極引進資金雄厚、技術(shù)先進的國內(nèi)外大型礦業(yè)集團，參與我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦山整合，加大年處理礦石200-500萬噸以上的大型企業(yè)培育力度。鼓勵企業(yè)通過異地搬遷、兼并重組等方式向石安園集聚發(fā)展。

（十七）建立協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)。整合自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、礦管、治超、碼頭等現(xiàn)有的監(jiān)管系統(tǒng)，按照市級統(tǒng)一部署推進礦山在線監(jiān)控系統(tǒng)和過磅計量系統(tǒng)建設(shè)，在礦山磅房、大門等運輸通道關(guān)鍵位置安裝稱重裝置、攝像頭等設(shè)備，實時傳輸生產(chǎn)、調(diào)運數(shù)據(jù)，通過監(jiān)控產(chǎn)量、調(diào)運量，實現(xiàn)以產(chǎn)控銷、以銷控稅。將礦山在線監(jiān)控系統(tǒng)和過磅計量系統(tǒng)納入綠山礦山創(chuàng)建和“雪亮工程”，2019年底前在產(chǎn)礦山全部建成使用。

七、保障措施

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負責(zé)同志任組長的縣加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，統(tǒng)籌推進各項工作?？h直有關(guān)單位要按照職責(zé)抓好工作落實。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立相應(yīng)工作機制。

（十九）強化要素支持。“三重一創(chuàng)”、制造業(yè)加快發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金加大對金屬非金屬新材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范項目、創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)的支持力度。對認定為高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)先保障其擴規(guī)項目的用地、能耗需求。大力實施探礦工程，積極參與皖江城市帶綜合地質(zhì)調(diào)查活動，積極爭取地勘基金項目，發(fā)現(xiàn)并圈定一批新的找礦遠景區(qū)。

（二十）嚴格責(zé)任追究。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要落實屬地管理責(zé)任，各職能部門要認真履行監(jiān)督管理責(zé)任。對推諉扯皮、工作不力、未按時完成任務(wù)的單位，進行通報批評。對在綠色礦山和綠色工廠創(chuàng)建、礦業(yè)權(quán)整合、涉礦稅費征管中弄虛作假、違規(guī)失職等問題，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，對于涉嫌違法犯罪的，堅決依法查處。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，試行2年。此前出臺的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本實施意見不一致的，按照本實施意見執(zhí)行?！秾嵤┮庖姟肪唧w條款，由縣加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)解釋。

 

附件：1.重點任務(wù)分工表

2.青陽縣加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

                                                                                                             青陽縣人民政府

                                                                                                               2019年7月1日 

 

 

附件2

青陽縣加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組      長：鞏文生  

常務(wù)副組長：柯春平  

副  組  長：朱智龍  

                朱鳳英  

陳榮亮  

湯新異  

祝和平  

成      員：楊林喜  縣發(fā)改委主任

王  華  縣自然資源和規(guī)劃局局長

袁  偉  縣科技經(jīng)信局局長

疏  勇  縣交通運輸局局長

孫  利  縣環(huán)保局局長

張益平  縣財政局局長

孫雙虎  縣投資促進局局長

余石瑛  縣公安局黨委副書記

汪來發(fā)  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長

王  偉  縣應(yīng)急管理局局長

張忠發(fā)  縣市場監(jiān)督管理局局長

廖  軍  縣稅務(wù)局局長

徐宏勝  縣礦產(chǎn)品管理所所長

朱新民  市港航管理（地方海事）青陽分局局長

方志德  縣建投集團董事長

黃娜娜  蓉城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

葛石煒  朱備鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

吳士衡  楊田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

甘正華  陵陽鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

曹海燕  新河鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

翟建民  木鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

張  勇  丁橋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

江明星  喬木鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

汪興華  酉華鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

何  國  廟前鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

吳  凱  杜村鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

張曉伍  縣發(fā)改委黨組副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負責(zé)具體工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，楊林喜同志兼任辦公室主任，張曉伍同志兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)3個工作組，第一組設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，主要負責(zé)礦山管理，包括礦山綜合整治、綠色礦山創(chuàng)建、礦業(yè)資源儲備等工作;第二組設(shè)在縣科技經(jīng)信局，主要負責(zé)礦業(yè)擴規(guī)降耗提效，包括推進礦產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排，推進綠色企業(yè)創(chuàng)建,提升礦業(yè)質(zhì)量效益;第三組設(shè)在縣建投集團,主要負責(zé)礦產(chǎn)品綠色運輸

（廊道）建設(shè)，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

 

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案的通知

為進一步規(guī)范全縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和使用，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》(池政辦秘〔2019〕43號)要求，結(jié)合我縣實際,制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國教育大會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任，依法落實城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實辦好學(xué)前教育，有效解決“入園難”“入園貴”問題，滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務(wù)

（一）城鎮(zhèn)小區(qū)嚴格依標配建幼兒園。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB 50180），老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家及省、市配建標準和要求，通過補建、改擴建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交、改變用途等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

對未達到城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園標準的開發(fā)住宅小區(qū)(小區(qū)開發(fā)建筑面積未達到15萬平方米或未達到住戶1500戶規(guī)模的)，開發(fā)單位應(yīng)單獨選址建設(shè)配套幼兒園或者繳納配套幼兒園建設(shè)資金，繳納標準參照第三方工程造價咨詢機構(gòu)詢價結(jié)果確定。對繳納配套幼兒園建設(shè)資金的開發(fā)單位，建設(shè)資金在規(guī)劃建設(shè)方案審批時，與其他建設(shè)規(guī)費一并征收，統(tǒng)一繳入縣財政?？h財政部門按照縣政府批準的配套幼兒園建設(shè)計劃，撥付資金予縣教育部門用于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。

（二）確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交縣教體局，未移交的應(yīng)限期完成移交，已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記等手續(xù)。

（三）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交縣教體局后，由縣教體局辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，縣委編辦和縣教體局等相關(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作。

三、工作措施

（一）全面摸排。由縣教體局牽頭，縣發(fā)改委、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局配合，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面分類摸底排查。針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別摸清底數(shù)、列出清單、建立工作臺賬，逐一提出整改措施。

（二）全面整改。在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，按照“一事一議”“一園一案”的要求逐一整改。對于需要回收、購置的，原則上于2019年8月底前完成。對于需要就近新建的，原則上于2020年6月底前完成竣工驗收。

（三）建立機制。整改完成后，對治理工作進行全面總結(jié)，制定完善青陽縣城鎮(zhèn)配套小區(qū)幼兒園管理辦法，建立部門聯(lián)動長效工作機制。

四、工作職責(zé)

縣委編辦:按程序做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園涉及的機構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，依法辦理事業(yè)單位法人登記。

縣發(fā)改委:按照城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續(xù)。

縣教體局:牽頭負責(zé)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查工作，參與配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各環(huán)節(jié)工作，及時接收配套幼兒園并辦成公辦園或普惠性民辦園。

縣民政局:對定性為普惠性民辦小區(qū)配套幼兒園，依法辦理非企業(yè)單位法人登記。

縣財政局:負責(zé)加強對幼兒園移交過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管;按照“一園一事一議”的方式，統(tǒng)籌解決專項治理中的相關(guān)資金。

縣自然資源和規(guī)劃局:根據(jù)國家和地方配建標準，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將配套幼兒園必要建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃。按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)劃許可項目，對城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)的配套幼兒園建設(shè)情況監(jiān)督落實；對需要補建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項目進行審查，按規(guī)定劃撥建設(shè)用地。

縣住建局:加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、驗收、移交的監(jiān)管落實。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善青陽縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動。各成員單位要充分認識治理工作的重要性和必要性，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，積極做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理各項工作。

（二）壓實工作責(zé)任。按照小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等各個環(huán)節(jié)的工作要求，各相關(guān)職能部門要明晰責(zé)任，建立聯(lián)審聯(lián)管機制，嚴格把好審查關(guān)、監(jiān)管關(guān)和驗收關(guān)，做到不降品格、建則達標，切實推進治理工作。

(三)強化工作紀律。加強社會監(jiān)督，暢通群眾反映意見渠道，對在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造

成學(xué)前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

 

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)青陽縣2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實施方案的通知

為進一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題，促進教育公平，維護招生秩序，根據(jù)《池州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市教育和體育局關(guān)于進一步規(guī)范全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作的意見的通知》（池政辦秘〔2019〕27號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以《義務(wù)教育法》為遵循，全面落實依法治教，著力規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為，從根本上解決新生入學(xué)擇校問題，維護學(xué)生平等接受教育的權(quán)利，進一步營造健康有序、平等和諧、公平公正的教育環(huán)境，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革步伐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、招生原則

（一）劃片招生、免試就近入學(xué)原則。根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，對公辦學(xué)校嚴格按照“劃片、就近、免試”的原則，確定學(xué)校招生計劃和學(xué)區(qū)劃分方案，保障每個適齡兒童少年都有一個相對就近的公辦學(xué)校學(xué)位，并免試入學(xué)。

（二）公平、公正、公開原則。全面推行“陽光招生”，招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結(jié)果等信息全面公開，自覺接受社會監(jiān)督，力求招生工作透明、公平、公正。城區(qū)學(xué)校招生入學(xué)嚴格按適齡兒童少年戶籍地址與其法定監(jiān)護人戶籍、房產(chǎn)地址一致原則進行，不一致的以法定監(jiān)護人房產(chǎn)地址為準。

（三）方便特殊群體子女入學(xué)原則。非本縣戶籍進城務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)，按照戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，方便隨遷子女入學(xué)，保障其平等接受教育。摸清農(nóng)村留守及貧困家庭特別是建檔立卡的適齡兒童少年的底數(shù)和情況，關(guān)愛到人，資助到家，確保每一個適齡兒童少年接受義務(wù)教育。農(nóng)村寄宿制學(xué)校須優(yōu)先滿足留守兒童少年的住宿需求。為所有“三殘”適齡兒童少年建立學(xué)籍；公辦學(xué)校不得拒絕接收學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的“三殘”適齡兒童少年隨班就讀；對片區(qū)內(nèi)重度殘疾兒童少年實施“一人一案”，提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)，切實保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利。

三、招生計劃

（一）農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校按照學(xué)生實際報名情況實行標準班額編班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要合理分配轄區(qū)各校生源，嚴控本部小學(xué)班額；各農(nóng)村初中嚴禁跨學(xué)區(qū)招生，按規(guī)定人數(shù)設(shè)置班額。

（二）城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生計劃。2019至2020學(xué)年城區(qū)小學(xué)指導(dǎo)性招收25個班級（其中：實驗小學(xué)7個班，青陽三小8個班，蓉城一小7個班，蓉城二小3個班），城區(qū)初中指導(dǎo)性招收28個班級（其中：三中12個班，四中16個班）。

義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級班額原則上小學(xué)不得超過50人、初中不得超過55人。

四、招生區(qū)域

（一）農(nóng)村學(xué)校

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)根據(jù)實際情況合理劃分轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生區(qū)域，學(xué)區(qū)間要無縫覆蓋，確保每位適齡兒童少年都有一個公辦學(xué)校學(xué)位。喬木鄉(xiāng)戶籍小學(xué)畢業(yè)生到木鎮(zhèn)學(xué)校就讀初中，并優(yōu)先安排寄宿；新河鎮(zhèn)戶籍小學(xué)畢業(yè)生到青陽四中就讀初中；其他農(nóng)村初中按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域招生。

(二)城區(qū)小學(xué)

城區(qū)小學(xué)一年級按2017年《青陽縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整青陽縣城區(qū)小學(xué)招生區(qū)域的通知》（青政辦秘〔2017〕90號）劃定的區(qū)域進行招生，即：

1.縣實小：青通河以西—廟前路（老318國道）以南，包括蓉城鎮(zhèn)光華、楊沖、牌樓、百花村（青通河河西村民組）、清泉嶺村小嶺新村村民組。

2.蓉城一?。?/span>青通河與富陽河以東—木鎮(zhèn)路以北—天柱路以東—平崗路以北—五星路以東，包括蓉城鎮(zhèn)蓉東、合心、建興、和平、雙溪、光明村和千畝圩農(nóng)場。

3.蓉城二小：青通河以西—廟前路（老318國道）以北；青通河以東—木鎮(zhèn)路以北—富陽河以西—雙河橋以南，包括蓉城鎮(zhèn)分姚村（分橋、姚圩）、清泉嶺村（不含小嶺新村村民組）。

4.縣三小：青通河以東—木鎮(zhèn)路以南—天柱路以西—平崗路以南—五星路以西—陵陽路以西，包括蓉城鎮(zhèn)五星、青山、百花村（青通河河?xùn)|村民組）。

（三）城區(qū)初中

城區(qū)初中按原區(qū)域進行招生，青陽三中為青通河以西的城區(qū)及蓉城鎮(zhèn)牌樓、城西、光華、楊沖、分姚、百花、清泉嶺、五溪、云山。青陽四中為青通河以東的城區(qū)及蓉城鎮(zhèn)蓉東、雙溪、合心、青山、和平、光明、建興、五星、新中村和千畝圩農(nóng)場、新河鎮(zhèn)。

五、招生辦法

(一) 城區(qū)學(xué)校入學(xué)材料

城區(qū)學(xué)校按規(guī)定的區(qū)域進行招生，法定監(jiān)護人至少需提供下列之一的材料，經(jīng)核實后方可入學(xué)。

1.法定監(jiān)護人在城區(qū)居住，應(yīng)提供本人在城區(qū)的房產(chǎn)證（或不動產(chǎn)權(quán)證）和家庭戶口簿；

2.法定監(jiān)護人屬于外來我縣務(wù)工人員，應(yīng)提供本人身份證件、就業(yè)證明，家庭戶口簿和公安部門出具的居住證明；

3.法定監(jiān)護人屬于招商引資企業(yè)主，需提供營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人登記證和家庭戶口簿；

4.援疆和援藏人員子女入學(xué)，需提供相關(guān)材料和家庭戶口簿；

5.革命烈士、革命傷殘、駐青部隊、駐邊疆部隊及轉(zhuǎn)業(yè)軍人子女，公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學(xué)，需提供相關(guān)材料和家庭戶口簿。

（二）關(guān)于小學(xué)一年級招生入學(xué)

1.凡年滿6周歲（2013年8月31日以前出生）具有本地戶籍的適齡兒童，由其法定監(jiān)護人持戶口簿和法定監(jiān)護人房產(chǎn)證（或不動產(chǎn)權(quán)證）、出生醫(yī)學(xué)證明、免疫接種查驗證明（由所在轄區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)站出具）、幼兒園完成證書等相關(guān)材料在規(guī)定時間內(nèi)到片區(qū)學(xué)校辦理報名入學(xué)手續(xù)。學(xué)校原則上不接受未到法定入學(xué)年齡的兒童入學(xué)，若學(xué)位有空余，按出生月份順序適當(dāng)放寬，但任何學(xué)校不得以任何理由接收2013年12月31日后出生的學(xué)生入學(xué)或插班就讀。對于放寬年齡入學(xué)，學(xué)校必須公開規(guī)范辦理，公告辦法、流程和入學(xué)年齡的截止時間。各校要做好引導(dǎo)工作，不鼓勵不足齡兒童入學(xué)，不得超班額放寬年齡招收不足齡學(xué)生。對于身體健康等原因確需緩學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)向縣教體局提出申請，獲批準后方可緩學(xué)，不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。各招生學(xué)校不得招收學(xué)區(qū)范圍外的學(xué)生，不得拒收學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童上學(xué)。

2.城區(qū)小學(xué)根據(jù)招生范圍組織報名登記工作，審核校驗報名材料，并將審核合格的擬錄取學(xué)生名單上報縣教體局，縣教體局組成聯(lián)合審核組對各校擬錄取入學(xué)對象報名材料原件進行集中審核，并將審核結(jié)果（即批準的新生錄取表）下達學(xué)校，經(jīng)校內(nèi)公示無異議后方可組織新生入學(xué)。城區(qū)小學(xué)2019年秋季招生方案（公告）于8月15日前報縣教體局審核備案，并于8月下旬開始辦理新生入學(xué)，統(tǒng)一登記時間、政策口徑和工作原則。

（三）關(guān)于初中一年級招生入學(xué)

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生，按初中義務(wù)教育服務(wù)區(qū)，錄取到相應(yīng)初中就讀。

2.城區(qū)小學(xué)的畢業(yè)生按照“劃片就近免試”的入學(xué)原則，由縣教體局統(tǒng)一審核材料，安排到城區(qū)相應(yīng)初中就讀；城區(qū)小學(xué)的畢業(yè)生，其法定監(jiān)護人不能提供城區(qū)學(xué)校入學(xué)材料的，回戶籍地初中就讀或由縣教體局根據(jù)三中、四中生源分布情況進行調(diào)劑。

3.在縣外學(xué)校就讀回本地升學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生，需提供小學(xué)完成證書、學(xué)籍基本信息表和家庭戶口簿到縣教體局基教股報名登記，由縣教體局分配到相應(yīng)初中就讀。

4.本縣農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生申請到城區(qū)初中就讀初一年級，符合條件的學(xué)生需提供相關(guān)材料，于8月12—14日到縣教體局登記，經(jīng)審核后，統(tǒng)籌安排到城區(qū)初中就讀。

5.公辦寄宿九年一貫制的木鎮(zhèn)學(xué)校今年仍將面向全縣招收有寄宿需求的初中新生,滿足留守兒童和務(wù)工人員子女的入學(xué)需求。

6.民辦學(xué)校招生。民辦學(xué)校招生要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合自身辦學(xué)特色和需要，依法依規(guī)實行自主報名、免試入學(xué)。嚴禁虛假宣傳，欺騙學(xué)生和家長，嚴禁無序競爭、惡性搶奪生源、重復(fù)招生和亂收費等不正當(dāng)行為。民辦學(xué)校招收縣內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生，于8月初憑小學(xué)完成證書或戶口簿到生源所在地初中抽取小學(xué)畢業(yè)生登記表后，由錄取學(xué)校統(tǒng)一到縣教體局基教股辦理；招收縣外的小學(xué)畢業(yè)生，憑戶口簿和小學(xué)完成證書到縣教體局基教股備案后，及時在省學(xué)籍管理系統(tǒng)辦理新生入籍手續(xù)，省學(xué)籍系統(tǒng)中未取得學(xué)籍的新生，一律不予入我縣初中學(xué)籍。

（四）關(guān)于城區(qū)小學(xué)、初中非起始年級轉(zhuǎn)學(xué)

已在城區(qū)學(xué)校就讀的學(xué)生相互之間不得轉(zhuǎn)學(xué)。城區(qū)初中和小學(xué)非起始年級擬轉(zhuǎn)入的學(xué)生，必須符合城區(qū)學(xué)校就讀條件，在相應(yīng)的學(xué)校登記初審，報縣教體局審核后，由縣教體局視班額情況統(tǒng)籌安排學(xué)校。轉(zhuǎn)入學(xué)生一律按“先審批后入學(xué)”的原則，經(jīng)縣教體局審核同意后，學(xué)校方可接收入學(xué)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府負責(zé)同志任組長、縣教體局主要負責(zé)同志任副組長，縣教體局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局和相關(guān)縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志為成員的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，負責(zé)招生工作的組織、協(xié)調(diào)和政策落實工作?？h教體局負責(zé)具體組織實施2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，縣公安局負責(zé)配合做好學(xué)生戶籍核對及維穩(wěn)工作，縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)配合做好房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證的核對工作。各校相應(yīng)成立由校長、副校長、相關(guān)科室負責(zé)人、教師代表組成的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，加強協(xié)調(diào)配合。

（二）嚴肅招生紀律。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各相關(guān)部門、各義務(wù)教育學(xué)校要加強對招生工作的組織管理，確保招生工作規(guī)范有序。各級黨員干部要帶頭執(zhí)行紀律，不遞條子、不打招呼，自覺維護招生秩序，自覺遵守招生紀律，堅決抵制招生工作中的不正之風(fēng)。

（三）保障入學(xué)條件。要切實做好新生入學(xué)的條件保障工作，配備必要的教學(xué)用房、設(shè)施設(shè)備及師資隊伍；要提前謀劃青陽四中和木鎮(zhèn)九年一貫制寄宿學(xué)校增班擴容各項準備工作。

（四）實行均衡分班。各義務(wù)教育學(xué)校要均衡師資配備，學(xué)生均衡編班，嚴格控制班額；嚴禁以任何名義設(shè)立實驗班、重點班、快慢班；嚴格控制學(xué)生通過轉(zhuǎn)學(xué)、借讀等方式或以不便監(jiān)管為理由向“熱點”學(xué)?；颉盁狳c”班級流動；嚴禁城區(qū)學(xué)校變相招收擇校生或擅自接收未經(jīng)縣教體局批準的片區(qū)外學(xué)生；學(xué)校均衡分班后要將分班結(jié)果加蓋公章，張貼公示，不得擅自調(diào)整分班結(jié)果且應(yīng)保持到學(xué)生畢業(yè)。

（五）加強學(xué)籍管理。各義務(wù)教育學(xué)校要嚴格按照學(xué)籍管理規(guī)定，及時掌握招生、流動和輟學(xué)情況；執(zhí)行“籍隨人走、人籍一致”政策，及時辦理學(xué)籍變動；新生沒有到校報到入學(xué)的，不得通過招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊成正式在校生；不允許掛靠學(xué)籍，不得招收人籍分離的借讀生和無學(xué)籍學(xué)生。加強控輟保學(xué)工作，加大對控輟保學(xué)重點群體的監(jiān)控，適齡兒童少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育主管部門要立即落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任。

（六）加大宣傳力度。各相關(guān)單位、各義務(wù)教育學(xué)校要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進行政策解讀和宣傳；將招生政策、招生程序、學(xué)校學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報名材料、報名時間、咨詢電話等信息向社會公布，主動接受社會監(jiān)督；加大省示范高中指標到校政策的宣傳，引導(dǎo)義務(wù)教育生源就近入學(xué)、合理分布；倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，努力營造良好的招生環(huán)境和輿論氛圍。

（七）完善監(jiān)督機制。進一步完善全縣義務(wù)教育階段招生監(jiān)督工作機制，以及違紀舉報和申訴受理機制，依法依紀嚴肅查處違規(guī)違紀行為，解決招生工作中出現(xiàn)的其他突出問題，確保招生工作公平公開、規(guī)范有序。對于造成不良影響或嚴重后果的單位或個人，將按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

七、本方案由縣教體局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。