序

號(hào)

權(quán)力

類型

項(xiàng)目

名稱

實(shí)施依據(jù)

責(zé)任事項(xiàng)

追責(zé)情形

1

行政

處罰

對(duì)法律服務(wù)所超越業(yè)務(wù)范圍，采取不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，違反業(yè)務(wù)收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、執(zhí)業(yè)證書管理等內(nèi)部管理規(guī)定，放縱包庇本所基層法律工作者違法違紀(jì)行為等違法行為的處罰

《基層法律服務(wù)所管理辦法》（司法部令2000年第59號(hào)）第四十二條  基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元：（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；（二）違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過(guò)年度檢查的；（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無(wú)法正常開展業(yè)務(wù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

1、立案階段責(zé)任：對(duì)發(fā)現(xiàn)的、接到舉報(bào)法律服務(wù)所有《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條規(guī)定的情形應(yīng)給予處罰的行為，應(yīng)予以審查，決定是否立案。

2、調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，指定二名司法行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循程序，保障當(dāng)事人的權(quán)利，保守知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；撰寫調(diào)查報(bào)告，遵循回避制度。

3、審查階段責(zé)任：對(duì)當(dāng)事人違法的事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等進(jìn)行審查，提出處理意見。

4、告知階段責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利（制發(fā)《行政處罰權(quán)利告知書》）。

5、決定階段責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明違法的事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)和內(nèi)容、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容

6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書依法送達(dá)當(dāng)事人。

7、執(zhí)行階段責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，依法辦理執(zhí)行手續(xù)，對(duì)當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的。

2、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

3、違反法定的行政處罰程序的。

4、違法委托行政處罰的。

5、不具備行政執(zhí)法資格的人實(shí)施行政處罰的。

6、不允許當(dāng)事人行使合法權(quán)利或者歪曲事實(shí)、曲解法律

7、執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的

 8、應(yīng)當(dāng)依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人刑事責(zé)任而未依法移送的或者徇私舞弊、包庇縱容行為的。

9、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行沒(méi)收違法所得行政處罰不使單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的

10、對(duì)沒(méi)收的違法所得截留、私分或者變相私分的

11、在行政處罰工作中有收取財(cái)物等腐敗行為的。

12、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

序

號(hào)

權(quán)力

類型

項(xiàng)目

名稱

實(shí)施依據(jù)

責(zé)任事項(xiàng)

追責(zé)情形

2

行政處罰

對(duì)法律服務(wù)工作者采取不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，冒用律師名義，無(wú)正當(dāng)理由拒絕法律援助義務(wù)，拒絕或怠慢履行法律服務(wù)義務(wù)等損害被代理人合法權(quán)益的，明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的，在調(diào)解、代理、法律顧問(wèn)等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，向有關(guān)司法、仲裁、行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄等違法行為的處罰

《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》（司法部令2000年第60號(hào)）第五十五條：基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元：（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；（二）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；（四）同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；（五）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；（七）在代理活動(dòng)中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法利益的；（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人代理的；（九）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；（十）在調(diào)解、代理、法律顧問(wèn)等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；（十一）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會(huì)見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請(qǐng)客送禮的；（十三）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的；(十四)在代理活動(dòng)中收受對(duì)方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密的；（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

1、立案階段責(zé)任：對(duì)發(fā)現(xiàn)的、接到舉報(bào)法律服務(wù)所有《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條規(guī)定的情形應(yīng)給予處罰的行為，應(yīng)予以審查，決定是否立案。

2、調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，指定二名司法行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循程序，保障當(dāng)事人的權(quán)利，保守知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；撰寫調(diào)查報(bào)告，遵循回避制度。

3、審查階段責(zé)任：對(duì)當(dāng)事人違法的事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等進(jìn)行審查，提出處理意見。

4、告知階段責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利（制發(fā)《行政處罰權(quán)利告知書》）。

5、決定階段責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明違法的事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)和內(nèi)容、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容

6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書依法送達(dá)當(dāng)事人。

7、執(zhí)行階段責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，依法辦理執(zhí)行手續(xù)，對(duì)當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的。

2、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

3、違反法定的行政處罰程序的。

4、違法委托行政處罰的。

5、不具備行政執(zhí)法資格的人實(shí)施行政處罰的。

6、不允許當(dāng)事人行使合法權(quán)利或者歪曲事實(shí)、曲解法律

7、執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。

8、應(yīng)當(dāng)依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人刑事責(zé)任而未依法移送的或者徇私舞弊、包庇縱容行為的。

9、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行沒(méi)收違法所得行政處罰不使單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的。

10、對(duì)沒(méi)收的違法所得截留、私分或者變相私分的。

11、在行政處罰工作中有收取財(cái)物等腐敗行為的。

12、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

序

號(hào)

權(quán)力

類型

項(xiàng)目

名稱

實(shí)施依據(jù)

責(zé)任事項(xiàng)

追責(zé)情形

3

行政處罰

對(duì)沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的處罰

《中華人民共和國(guó)律師法》第五十五條 沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

1、立案階段責(zé)任：對(duì)發(fā)現(xiàn)的、接到舉報(bào)法律服務(wù)所有《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四十二條規(guī)定的情形應(yīng)給予處罰的行為，應(yīng)予以審查，決定是否立案。

2、調(diào)查階段責(zé)任：對(duì)已經(jīng)立案的案件，指定二名司法行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循程序，保障當(dāng)事人的權(quán)利，保守知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；撰寫調(diào)查報(bào)告，遵循回避制度。

3、審查階段責(zé)任：對(duì)當(dāng)事人違法的事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和幅度、當(dāng)事人陳述和申辯理由等進(jìn)行審查，提出處理意見。

4、告知階段責(zé)任：作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人違法事實(shí)及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利（制發(fā)《行政處罰權(quán)利告知書》）。

5、決定階段責(zé)任：制作行政處罰決定書，載明違法的事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)和內(nèi)容、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容

6、送達(dá)階段責(zé)任：行政處罰決定書依法送達(dá)當(dāng)事人。

7、執(zhí)行階段責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，依法辦理執(zhí)行手續(xù)，對(duì)當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

8、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。

因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

1、沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的。

2、擅自改變行政處罰種類、幅度的；

3、違反法定的行政處罰程序的。

4、違法委托行政處罰的。

5、不具備行政執(zhí)法資格的人實(shí)施行政處罰的。

6、不允許當(dāng)事人行使合法權(quán)利或者歪曲事實(shí)、曲解法律

7、執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，

8、應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證而未舉行聽證或者應(yīng)當(dāng)履行法定告知義務(wù)而未履行的

 9、應(yīng)當(dāng)依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人刑事責(zé)任而未依法移送的或者徇私舞弊、包庇縱容行為的。

10、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款或者沒(méi)收違法所得的不使用法定單據(jù)的或者使用非法定部門制發(fā)的單據(jù)的

11、違反“罰繳分離”，擅自收繳罰款的

12、截留、私分或者變相私分的罰款、沒(méi)收的違法所得

13、在行政處罰工作中有收取財(cái)物等腐敗行為的。

14、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。