為全面貫徹落實(shí)《全省解決“兩不愁三保障”突出問題和深入整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義、持續(xù)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作》會(huì)議精神，按照省、市脫貧攻堅(jiān)相關(guān)要求，全面解決“兩不愁、三保障”突出問題和建檔立卡貧困戶住房安全，完成2019年農(nóng)村房屋安居提升工程任務(wù)。結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

完成全縣211戶建檔立卡貧困戶住房質(zhì)量安全提升。

二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）提升對(duì)象

農(nóng)村房屋安居提升工程對(duì)象是，唯一住房存在安全隱患的建檔立卡貧困戶。

（二）農(nóng)村房屋安居提升項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村房屋安居提升工程改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶2萬元，修繕加固戶0.6萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體資金補(bǔ)助實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)、細(xì)化措施，全面完成農(nóng)村房屋安居提升工程建設(shè)任務(wù)。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

改造對(duì)象居住房屋屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，要優(yōu)先選擇加固方式對(duì)房屋進(jìn)行提升，房屋提升以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

（二）完成時(shí)限

2019年9月底完成農(nóng)村房屋安居提升工程改造任務(wù)。

四、改造要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村房屋安居提升工程的責(zé)任主體，參照《青陽縣農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋改造工程質(zhì)量管理，加大對(duì)房屋抗震性能的監(jiān)管，確保改造后住房滿足使用功能要求。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村房屋安居提升工程管理

1、精準(zhǔn)確定改造對(duì)象。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，要優(yōu)先安排有嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)村房屋進(jìn)行安居提升，確保不出現(xiàn)倒房塌房事件，確保困難農(nóng)戶生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、嚴(yán)格認(rèn)定審批程序，堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”程序，規(guī)范農(nóng)村房屋安居提升工程對(duì)象的審核審批，實(shí)行留痕管理，精準(zhǔn)確定提升對(duì)象?？h住建局、縣扶貧開發(fā)局等部門進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，確保農(nóng)村房屋安居提升對(duì)象符合要求。

3、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村房屋安居提升工程改造要嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)危房改造最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全，符合抗震要求。

4、實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。農(nóng)村房屋安居提升工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織，縣住建、扶貧等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程完成、工程質(zhì)量、檔案資料、填寫建房備案書等。

5、強(qiáng)化職能部門管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安居提升對(duì)象戶的選取、住房的鑒定；制定具體的農(nóng)村房屋安居提升工程實(shí)施方案；負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安居提升工程具體組織和實(shí)施；會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)村房屋安居提升工程住房安全質(zhì)量監(jiān)管；做好農(nóng)村房屋安居提升工程檔案建立工作。

縣扶貧局：負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶審核工作；做好工程項(xiàng)目資金籌集、發(fā)放工作；配合住建局進(jìn)行工程項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案資料管理工作。

縣住建局：做好農(nóng)村房屋安居提升相關(guān)政策的解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；統(tǒng)籌工程安全管理；監(jiān)督工程進(jìn)度，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工程項(xiàng)目驗(yàn)收，檔案資料管理工作。

（二）強(qiáng)化檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照扶貧工程檔案要求，認(rèn)真做好檔案管理工作。做到提升一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶提升。

(三)嚴(yán)格工程項(xiàng)目資金使用管理

1、加強(qiáng)使用管理。農(nóng)村房屋安居提升工程資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用。

2及時(shí)支付工程項(xiàng)目資金，做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、發(fā)放一戶。

五、工作措施

1、營造宣傳氛圍。農(nóng)村房屋安居提升工程工作涉及面廣，人員眾多，政策性強(qiáng)，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公開欄等宣傳形式，加大宣傳力度，使農(nóng)村房屋安居提升工程深入人心，家喻戶曉。

2、資金監(jiān)督檢查。加強(qiáng)農(nóng)村房屋安居提升工程資金發(fā)現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠農(nóng)村房屋安居提升工程資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取，套取農(nóng)村房屋安居提升工程資金行為的懲處力度。

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。不定期開展農(nóng)村房屋安居提升工程質(zhì)量管理督查工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。嚴(yán)格控制實(shí)施進(jìn)度，實(shí)行每月一調(diào)度、每月一通報(bào)。