各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位：

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位積極落實農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補政策，合力推進村級公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境得到明顯改善。根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于下達2019年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（皖財鄉(xiāng)[2019]678號）、《安徽省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2018年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的通知》（綜改辦〔2018〕1號）等文件精神，2019年繼續(xù)實施農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補工作。為進一步發(fā)揮農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補機制和平臺作用，緊密圍繞支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅部署，堅持農(nóng)民主體地位，加強項目績效目標管理，強化資金監(jiān)督，健全完善工作機制，著力提升工作質(zhì)量，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣2019年農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補工作通知如下。

一、規(guī)范民主決策，加強民主監(jiān)督

農(nóng)民民主議事、民主決策，是農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補工作的基本前提和重要環(huán)節(jié)，要充分尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)村級完成村民議事程序，規(guī)范議事制度，堅持做到：項目確定實行農(nóng)民自主決策，尊重農(nóng)民自主權(quán)，對沒有經(jīng)過村民議事程序通過的項目不得申報；項目資金使用實行公示制度，尊重農(nóng)民的知情權(quán)；項目實施實行民主管理，尊重農(nóng)民的參與權(quán)；項目管護實行民主協(xié)商，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等違背農(nóng)民意愿的行為。

二、規(guī)范籌資籌勞標準，建立穩(wěn)定的投入機制

積極引導(dǎo)農(nóng)民參與籌資籌勞積極性，嚴格執(zhí)行農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）籌資籌勞范圍和限額標準規(guī)定，農(nóng)民每年每人籌資不得超過15元，不搞一刀切，嚴禁增加農(nóng)民負擔(dān)?；I資籌勞方案和標準須經(jīng)村民大會和村民代表會議審議通過?？h財政按全縣農(nóng)業(yè)人口每人5元的標準進行配套。

2019年農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補項目按項目村80元/農(nóng)業(yè)人口的標準申請財政獎補資金。農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）項目管護資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)項目管護需要自行籌集。

三、加強項目統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格項目過程管控

進一步加強農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作有效銜接，向集體經(jīng)濟薄弱村、革命老區(qū)重點村等邊緣村傾斜，力爭做到兩年內(nèi)全覆蓋。認真做好農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補項目規(guī)劃和三年滾動項目庫的編制工作，有計劃、有步驟的分年組織實施農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補項目，對未納入農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）三年滾動項目庫的項目，財政獎補資金原則上不予支持。

2019年項目實施繼續(xù)采取面上控制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按行政村總數(shù)50%比例申報當(dāng)年開展農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補項目，所申報項目原則上在2019年度項目庫中選定。對在2018年工作中操作規(guī)程不規(guī)范、建設(shè)進度滯后、材料上報不及時、管理監(jiān)督不力的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相應(yīng)扣減項目申報數(shù)。項目審批嚴格按照村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作流程，做到手續(xù)齊全、有據(jù)可查。

嚴格執(zhí)行政策，對照《安徽省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作規(guī)程的通知》（綜改辦〔2014〕6號）規(guī)范操作，促進農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補工作制度化、規(guī)范化。堅持先批后建、先建后補原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月底之前完成項目申報、審核，并將項目申報材料報縣財政局（綜改辦）；縣財政局（綜改辦）在8月中旬匯總后報縣政府完成審批工作，批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施并上報省財政廳備案。項目實施要按照招投標管理規(guī)定，招標確定施工單位，分項目簽訂合同，明確施工方、管理方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)。項目管理要積極引導(dǎo)村民代表、老黨員、老村干參與項目監(jiān)督。要及時組織竣工項目驗收和審計，做到竣工驗收和審計全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在12月中旬完成項目竣工驗收、項目審計工作。要進一步加強農(nóng)村綜合改革信息管理系統(tǒng)的運用，及時準確做好數(shù)據(jù)錄入上傳工作。

四、強化資金財務(wù)管理，發(fā)揮資金使用效益

進一步加強項目資金管理，按照政策規(guī)定進行農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）村民籌資、社會捐贈、村集體投入等村級自籌資金，要在項目開工前統(tǒng)一解入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政專戶管理，并分村專賬核算、集中支付，切實保障資金安全，發(fā)揮資金使用效益。進一步規(guī)范財政獎補項目資金管理，嚴格按照預(yù)算管理、財政國庫管理、項目資金管理等規(guī)定，辦理項目資金撥付、結(jié)算兌付，確保12月中旬之前完成農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補項目資金結(jié)算工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對財政獎補資金的常態(tài)化監(jiān)督與管理，進行跟蹤問效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局要發(fā)揮職能作用，就近就地開展獎補資金使用的日常性監(jiān)管。對監(jiān)管不力，發(fā)生截留、挪用、騙取、套取財政獎補資金的行政村，一律取消所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)來年財政獎補項目申報。

五、健全完善工作機制，抓好工作落實。

建立健全推進農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補的工作機制，進一步明晰和落實各相關(guān)部門分工負責(zé)制。財政局主要負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政獎補工作；負責(zé)獎補政策的制定，獎補資金的籌集、分配、管理和監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局負責(zé)農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）籌資籌勞操作程序的規(guī)范，加強對籌資籌勞的監(jiān)督管理。縣發(fā)改委、交通、建委和林業(yè)等相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補項目的規(guī)劃、設(shè)計和實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補工作的申報審核、組織實施、政策宣傳、監(jiān)督檢查；村民委員會負責(zé)農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）財政獎補項目的申報、施工和竣工驗收等工作。

附件：青陽縣2019年一事一議財政獎補項目申報計劃表             

青陽縣財政局

                   2019年7月9日

抄送：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局。

青陽縣2019年農(nóng)村公益事業(yè)（一事一議）
財政獎補項目申報計劃表

單位：個

序號	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	行政村數(shù)	項目計 劃申報數(shù)
1	蓉城鎮(zhèn)	18	7
2	朱備鎮(zhèn)	4	1
3	陵陽鎮(zhèn)	15	6
4	楊田鎮(zhèn)	9	2
5	新河鎮(zhèn)	11	5
6	木鎮(zhèn)鎮(zhèn)	10	4
7	丁橋鎮(zhèn)	10	5
8	喬木鄉(xiāng)	5	3
9	酉華鎮(zhèn)	8	3
10	廟前鎮(zhèn)	9	3
11	杜村鄉(xiāng)	11	5
	合計	110	44