為做好水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理項目運行管理工作,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省加快災后水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設性治理三年行動方案>的通知》和《安徽省災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理實施方案項目清單》及《池州市加快災后水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設性治理實施方案》等相關(guān)文件精神,現(xiàn)制定方案如下:
一、項目范圍
本方案涉及的項目范圍為我縣14個列入安徽省災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理實施方案項目清單實施的項目,包括中小河流治理6條和小型病險水庫8座。
二、主體責任
堤防和小型水庫等工程的運行管護責任主體為產(chǎn)權(quán)所有者,負責落實保障運行管護經(jīng)費、建立健全管護制度、組織開展日常運行管護工作、劃定工程管理保護范圍等主體責任,保障工程正常運行。
三、運行管護舉措
(一)運行管護工作體系。遵循“分級管理、分級負責”的原則,實行省縣鄉(xiāng)三級分級分層的運行管護體系,確保責任落實到位。省水利廳負責指導、監(jiān)督全省薄弱環(huán)節(jié)建設性治理工程的運行管護工作;縣水行政主管部門負責指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)薄弱環(huán)節(jié)建設性治理工程運行管護工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織開展轄區(qū)內(nèi)薄弱環(huán)節(jié)建設性治理工程的運行管護工作。
(二)運行管護工作模式。工程管理單位或所有者負責具體管護工作,沒有專門管理單位的,由村級水管員落實具體管護職責。各運行管護責任主體可根據(jù)實際情況成立專業(yè)運行管護隊伍進行運行管護,運行管護能力不足的,鼓勵以服務外包、政府購買服務等形式選擇服務質(zhì)量好、信譽高的專業(yè)機構(gòu),參與設施維修養(yǎng)護、日常運行管理等工作。
(三)運行管護具體內(nèi)容。完善各項管理制度、人員崗位配置和應急預案等;規(guī)范開展水庫大壩和堤防注冊登記并按期更新,定期開展水庫大壩安全鑒定、堤防安全評價,有序?qū)嵤┧畮旖档然驁髲U工作;做好工程巡視檢查,隨時掌握工程運行狀態(tài);做好日常安全管護工作,在管理和保護范圍內(nèi)設置安全警示標志;做好水旱災害防御工作,及時掌握雨情、水情、工情,按照規(guī)定做好工程調(diào)度運行工作;維護正常的水事秩序,及時發(fā)現(xiàn)、制止非法采石挖砂、傾倒垃圾和渣土、亂搭亂建、占用水域等違法行為并及時報告;實施工程維修養(yǎng)護,消除工程缺陷和隱患,確保工程完好、正常運行;定期開展農(nóng)村基層防汛預報預警設施運行情況監(jiān)控、基礎信息核查、信息共享檢查、系統(tǒng)功能測試等工作;做好工程技術(shù)檔案和運行管護檔案的歸檔與管理工作。
四、資金保障
多渠道籌集工程運行管護經(jīng)費,積極推動建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制,落實以使用權(quán)人或直接受益主體自行籌集經(jīng)費為主的資金籌措方式,進一步強化工程水土資源的合理開發(fā)利用,盤活經(jīng)營權(quán),切實保障工程運行管護經(jīng)費。運行管護資金主要用于支付工程的日常巡查、操作運行、檢查檢測、安全生產(chǎn)、維修養(yǎng)護等工程運行管護費用。同時,規(guī)范資金管理,嚴格各項財務制度,確保經(jīng)費專款專用,切實發(fā)揮資金效益。對騙取、套取管護資金等行為,嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。
五、監(jiān)管措施
加大對薄弱環(huán)節(jié)建設性治理工程運行管護的監(jiān)管力度,建立長效管護機制、明確管護主體、落實管理人員和經(jīng)費等,完善指標體系,健全評價機制,對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題嚴肅處理并認真整改。對照省、市水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理項目相關(guān)考核辦法,積極配合上級主管部門落實考核,真正把災后薄弱環(huán)節(jié)建設性治理管護工作做實做細。
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