為進一步維護困難群體合法權(quán)益，實施好民生工程項目，現(xiàn)制定2020年青陽縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中辦發(fā)〔2015〕37號、皖辦發(fā)〔2016〕13號、池辦秘〔2016〕126號文件規(guī)定，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助范圍，優(yōu)化法律援助質(zhì)量與效果，保障困難群體安居樂業(yè)，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務(wù)

11月20日前，青陽縣完成辦案470件目標任務(wù)。全面開展法律援助值班工作，全面開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，全面提升法律援助案件及服務(wù)質(zhì)量。深化民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)，不斷提升法律援助基本公共服務(wù)便捷化、均等化水平。

三、實施內(nèi)容

（一）法律援助案件事項范圍

1.《安徽省法律援助條例》規(guī)定的11類事項：依法請求國家賠償或者行政補償?shù)?；請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；請求支付勞動報酬或者因勞動爭議請求給付經(jīng)濟補償、賠償金的；請求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身損害、財產(chǎn)損失的；請求賠償因高危作業(yè)造成損害的；請求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益的。

2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》中規(guī)定的產(chǎn)權(quán)受到侵害等事項。

3.中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步完善法律援助制度的實施意見》（池辦秘〔2016〕126號）規(guī)定的事項

4.中共池州市委 池州市人民政府《關(guān)于進一步加強法律援助工作的意見》（池發(fā)〔2012〕12號）規(guī)定的事項，

5.池州市人民政府辦公室《關(guān)于進一步擴大法律援助事項范圍和放寬經(jīng)濟困難審查標準的通知》（池政辦秘〔2014]110號）規(guī)定的事項。

6.法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的及各級法院結(jié)合案件實際作出的刑事訴訟案件援助事項。

（二）法律援助對象

1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民。

2.符合規(guī)定的刑事案件當事人。

3.建檔立卡的扶貧對象等群體。

依照《安徽省法律援助條例》規(guī)定，十三類情形無需提供經(jīng)濟困難證明材料，但是應(yīng)當提供與所符合條件相關(guān)的證件或者證明材料：享受特困供養(yǎng)待遇的；享受最低生活保障待遇的；由慈善機構(gòu)出資供養(yǎng)的；殘疾且無固定收入的；老年且無固定收入的；依靠撫恤金、救濟金生活的；因意外事件、自然災(zāi)害、重大疾病或者其他特殊原因，正在接受政府臨時救助的；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益的；學生在校因遭受人身損害主張民事權(quán)益的；進城務(wù)工的農(nóng)村居民請求支付勞動報酬或者工傷保險待遇的；人民法院給予司法救助的；依照國家規(guī)定，軍人、軍屬申請法律援助免予經(jīng)濟困難條件審查的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）法律援助案件辦理質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量

1.案件質(zhì)量。符合《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》、《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標準》和《安徽省刑事法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省民事法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省行政法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省勞動仲裁法律援助案件質(zhì)量標準》、《安徽省非訴訟法律援助案件質(zhì)量標準》之規(guī)定，為受援人提供符合標準的法律援助服務(wù)，法律援助管理系統(tǒng)做到全案全員全流程同步應(yīng)用。

2.服務(wù)質(zhì)量。按照《安徽省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)指導(dǎo)標準》《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》和《安徽省公共法律服務(wù)實體平臺形象識別系統(tǒng)規(guī)范》的要求執(zhí)行，完善法律援助便民服務(wù)，推行服務(wù)承諾制、首問負責制，限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制?？h司法局將認真履行監(jiān)督管理職責，細化、實化監(jiān)督措施，確保案件質(zhì)量達到標準。縣法律援助中心將加強過程監(jiān)管，引入社會監(jiān)督，實施歸檔普查與訴訟類案件逐案評審，評審結(jié)果與案件補貼發(fā)放相掛鉤，推動辦案專業(yè)化，切實改善困難群眾的受援助體驗。

3.分級管轄。人民法院通知辯護案件、涉黑涉惡刑事案件，依法請求國家賠償或者行政補償、征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛以及其他與社會穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法信訪案件、涉法群體性案件，參照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的管轄要求，實施分級管轄。一審案件由縣法律援助中心管轄，二審案件由市法律援助中心管轄，探索建立特殊類型案件法律援助供給機制。

四、保障措施

（一）完善政策機制。按照中辦發(fā)〔2015]37號、皖辦發(fā)〔2016]13號文件、兩高三部《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見》、省高院省司法廳《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的通知》的要求，認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步完善法律援助制度的實施意見》，高度重視法援民生工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責任，結(jié)合實際，總結(jié)近年來法律援助工作經(jīng)驗，落實目標任務(wù)，制定具體措施，并建立相應(yīng)的工作制度，不斷完善政策保障機制。

（二）健全審核機制。按照法援民生工程項目規(guī)定的事項范圍、援助對象等要求，嚴格受理審查制度，進一步規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為。調(diào)優(yōu)案件結(jié)構(gòu)比例，控制申請最低生活保障待遇等簡易案件數(shù)量。嚴格控制非訴訟調(diào)解法援案件，不得以調(diào)解案件沖抵法援案件，非訴訟案件數(shù)占當?shù)匾呀Y(jié)法援案件總數(shù)不超過25%，嚴格執(zhí)行事項范圍和經(jīng)濟困難標準，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體應(yīng)援盡援。

（三）優(yōu)化實施機制。縣司法局認真履行監(jiān)督管理職責，細化、實化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質(zhì)量標準。做好案件辦理工作的同時，積極開展公共法律知識教育，安排律師在便民窗口和工作站值班，面向社會公眾和特殊群體解答法律咨詢，代擬法律文書，開展公共法律服務(wù)。財政部門要認真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監(jiān)督工作，不斷提高財政資金使用績效，相關(guān)部門和單位要根據(jù)自身職責，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力，

（四）規(guī)范資金監(jiān)管機制。法援資金實行分級負責。縣財政部門根據(jù)國家關(guān)于項目資金管理的規(guī)定，做好本級財政承擔資金的預(yù)算安排工作，并確保資金及時足額撥付到位。縣法律援助中心設(shè)法律援助獨立項目帳，單列科目，建立獨立賬簿，如實記載法律援助收入、支出明細，單獨核算和反映法律援助資金使用情況，確保?？顚Ｓ?。當年投入的法律援助民生工程經(jīng)費12月10日前需全部用完，用于案件補貼經(jīng)費的比例不低于經(jīng)費支出的75%。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。財政、司法行政部門要認真履行資金監(jiān)管職責，加強對法律援助經(jīng)費的監(jiān)督與檢查。

（五）嚴格考核驗收機制。縣民生辦會同縣司法局以實施績效為核心，健全法律援助民生工程考核機制，辦案數(shù)、結(jié)案數(shù)、經(jīng)費投入額、經(jīng)費支出額、案件補貼發(fā)放額、資金撥付進度均納入項目月度進展情況考核，其中財政資金到位率6月底達到50%，10月底達到100%。積極推進援務(wù)信息公開，完善工作投訴處理制度，嚴肅查處法律援助人員違規(guī)失信行為，依法追究違紀違規(guī)人員的責任。加強社情民意調(diào)查基礎(chǔ)性工作，完善受援人滿意度、案件承辦人評價回訪制度，收集社會公眾對法律援助民生工程工作滿意度，接受社會監(jiān)督、

（六）創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機制。圍繞重點人群和時間節(jié)點兩個重心，進一步整合宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，營造良好氛圍，形成宣傳聲勢。加強與縣勞動保障監(jiān)察支隊、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等各部門的溝通聯(lián)系，著力亮化“溫暖法援”服務(wù)品牌，進一步提高重點人群法律援助知曉率。積極運用本地媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體技術(shù)，特別是民生工程網(wǎng)站刊播法律援助公益廣告，宣傳法律援助政策規(guī)定和典型案例，展示法律援助工作成效。要面向困難群體，充分運用板報、標語、農(nóng)村廣播、電子滾動屏等形式深入宣傳法律援助的條件和范圍、申請方式及聯(lián)系辦法，提升法律援助民生工程的知曉率、利用率。開展法律援助民生工程優(yōu)秀案例評選、司法部案例庫案例編寫等活動，大力宣傳法律援助工作者的感人事跡、先進典型，不斷提升法律援助服務(wù)公益品牌形象。