索引號: | 1134182300329135X5/202006-00008 | 組配分類: | 應(yīng)急預(yù)案 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 青陽縣楊田鎮(zhèn)人民政府 | 主題分類: | 公安、安全、司法 / 公民 / 其他 |
名稱: | 楊田鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案 | 文號: | |
成文日期: | 發(fā)布日期: | 2020-06-18 | |
廢止日期: |
一、總則
(一)編制目的
為牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系,規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故,及時(shí)控制和最大限度地消除事故危害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作原則
1、以人為本。
把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。
2、預(yù)防為主、常備不懈。
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強(qiáng)事故的預(yù)測、預(yù)警工作;堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事急辦。并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)踐不斷加以完善,減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
3、強(qiáng)化管理,科學(xué)施救。
把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康,最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù),加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù),規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,實(shí)行科學(xué)民主決策,提高應(yīng)對突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的科技水平和指揮能力;提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的綜合能力。依法處置突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故,切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
4、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),密切協(xié)作。
建立健全“分類管理,分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則,實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮下的部門相互配合工作機(jī)制。各村主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,可以調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援,必要時(shí)通過法定渠道請求武警、消防和民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援。各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
5、快速高效,協(xié)同應(yīng)對。
建立健全高效的事故預(yù)報(bào)體系,整合各方面資源,加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備,強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備、預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練,保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力構(gòu)建人、財(cái)、物和信息科技保障機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的快速應(yīng)急救援機(jī)制,迅速控制和處置安全生產(chǎn)事故,及時(shí)恢復(fù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?! ?/span>
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)定和市縣政府的有關(guān)要求,制定本預(yù)案?! ?/span>
(四)安全生產(chǎn)事故分級及其分類
1、安全生產(chǎn)事故的定義?!?/b>
本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故,為本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中,由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起、突然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故?! ?/span>
2、安全生產(chǎn)事故分級?!?/b>
(1)一般安全生產(chǎn)事故:一次死亡1—2人的事故?! ?o:p>
(2)重大安全生產(chǎn)事故:一次死亡3—9人的事故?! ?o:p>
(3)特大安全生產(chǎn)事故:一次死亡10—29人的事故?! ?o:p>
(4)特別重大安全生產(chǎn)事故:一次死亡30人以上的事故。
3、安全生產(chǎn)事故分類。
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境污染等事故?! ?o:p>
(2)非煤礦山事故。非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故?! ?o:p>
(3)煙花爆竹、民爆物品事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故?! ?o:p>
(4)建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除、危房監(jiān)管等活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故?! ?o:p>
(5)經(jīng)營場所事故。市場、旅館、飯店、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、體育健身場館、洗浴場所等公眾聚集的經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。
(6)交通運(yùn)輸事故。公共交通、校車、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
(7)特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、起重、裝卸機(jī)械等特種設(shè)備發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落、坍塌等事故?! ?o:p>
(8)食品衛(wèi)生事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂、副食品中毒等事故。
(9)校園安全事故。小學(xué)、幼兒園校園周邊環(huán)境及校內(nèi)安全事故
(10)其他性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的事故。
4、適用范圍。
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作:
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位突然發(fā)生或可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
(2)鎮(zhèn)政府認(rèn)為性質(zhì)比較嚴(yán)重、對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)性事件?! ?o:p>
二、運(yùn)行機(jī)制
(一)預(yù)測、預(yù)警
1、事故報(bào)告?!?/b>
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在村、有關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府;緊急情況下可撥打公安110或者119報(bào)警,并發(fā)出警報(bào)信號。所在村和有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。事故報(bào)告采用電話報(bào)告或傳真相結(jié)合方式,內(nèi)容主要包括:事故發(fā)生單位名稱、時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況;尚存的危險(xiǎn)因素、需要哪一類的救援隊(duì)伍、救援路線;事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式?! ?o:p>
重大危險(xiǎn)源發(fā)生險(xiǎn)情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息,有關(guān)村、部門、單位和個(gè)人均應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室。鎮(zhèn)指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報(bào)。
2、預(yù)警發(fā)布?! ?/b>
建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警:
(1)重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的;
(2)事故發(fā)生后,應(yīng)急救援力量不足的;
(3)已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的;
(4)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的;
(5)事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的?! ?o:p>
預(yù)警級別由鎮(zhèn)指揮中心發(fā)布,發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)與人員,預(yù)警支持系統(tǒng)。
3、預(yù)警分級。
根據(jù)事故傷亡情況和危害程度,本鎮(zhèn)預(yù)警分為兩級?! ?/span>
Ⅱ級預(yù)警。需要鎮(zhèn)屬有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適用范圍:重大安全生產(chǎn)事故,并可能增加新的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅?! ?o:p>
Ⅰ級預(yù)警。需要利用全鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)急資源和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心響應(yīng)的事故。適用范圍:特大安全生產(chǎn)事故和特別重大安全生產(chǎn)事故,對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅?! ?o:p>
4、應(yīng)急管理。
(1)落實(shí)備案制。村,鎮(zhèn)屬有關(guān)部門,危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,非煤礦山、建筑施工單位,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合各自實(shí)際和演練,及時(shí)制訂完善應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和相關(guān)部門備案?! ?o:p>
備案材料包括:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證和審查的意見、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等?! ?/span>
(2)建立數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)指揮中心建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援資源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫,并與縣應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對接,保證各級指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。對應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?! ?o:p>
(3)建立110、119、120聯(lián)動(dòng)機(jī)制?! ?o:p>
(二)應(yīng)急處置
1、分級響應(yīng)。
針對不同的預(yù)警級別,確定響應(yīng)級別。
Ⅱ級響應(yīng),由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案,鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí),及時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。適用于二級預(yù)警。
Ⅰ級響應(yīng),由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案,鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí),及時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。經(jīng)請示上級,可以請求縣和外地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按照上級指令,鎮(zhèn)政府可以宣布在一定范圍內(nèi)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
2、應(yīng)急行動(dòng)。
由鎮(zhèn)指揮中心給相應(yīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部下達(dá)指令,迅速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部立即啟動(dòng)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,首先觀察了解險(xiǎn)情,確定指揮部辦公地點(diǎn)。指揮長或副指揮長依據(jù)事故性質(zhì)和危害程度,迅速制定搶險(xiǎn)方案或利用預(yù)先制定好的搶險(xiǎn)方案,分別對安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測、后勤保障等應(yīng)急救援工作組下達(dá)任務(wù),展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組必須按照一查險(xiǎn)、二救人、三救物的原則,依令行事,并隨時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)情況。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,果斷采取控制或切斷事故鏈等措施,防止次生、衍生事故(事件)發(fā)生。
事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當(dāng)措施,封閉并保護(hù)現(xiàn)場,搶救受傷人員和物資,疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
事故現(xiàn)場的保護(hù)。因搶救人員,防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
3、應(yīng)急結(jié)束。
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由鎮(zhèn)政府或上級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
(三)恢復(fù)與重建
1、善后處置。
鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府指令的有關(guān)鎮(zhèn)屬部門或單位,負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。要盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,并及時(shí)上報(bào)。
2、保險(xiǎn)、理賠。
協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用,原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付;確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門批準(zhǔn)后,啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金,按規(guī)定在保障發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作費(fèi)用支出外,支付事故善后處理等相關(guān)費(fèi)用。
3、事故調(diào)查處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。
重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)信息發(fā)布和新聞報(bào)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾和媒體發(fā)布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。宣傳部門要把握正確輿論導(dǎo)向,積極配合鎮(zhèn)指揮中心做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作,穩(wěn)定公眾情緒。新聞報(bào)導(dǎo)和有關(guān)通告必須按規(guī)定程序經(jīng)嚴(yán)格審查后,方可發(fā)布。
三、應(yīng)急保障措施
應(yīng)急保障措施由各相關(guān)責(zé)任單位的行政一把手負(fù)總責(zé)。
(一)信息與通信保障
1、由鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告;請示啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,通知指揮部成員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)場;及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援工作情況,落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示;建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫,收集、分析處理和上報(bào)相關(guān)應(yīng)急信息。
2、負(fù)有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。
(二)交通運(yùn)輸保障
1、交管站負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)施方案,指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和搶險(xiǎn)車輛,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。組建道路搶修隊(duì)伍,在道路受損時(shí)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。
2、公安、交警部門負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急實(shí)施方案,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,保障救援道路的暢通。
?。ㄈ?yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)保障
1、鎮(zhèn)安委辦組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組,為應(yīng)急救援、安全防護(hù)、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)提供技術(shù)支持。
2、應(yīng)急力量為救援骨干力量,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)和個(gè)人防護(hù)的支持。
3、環(huán)保站負(fù)責(zé)環(huán)境技術(shù)支持。
4、質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)特種設(shè)備技術(shù)支持。
5、各村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,服從鎮(zhèn)指揮中心的調(diào)動(dòng)。
6、預(yù)備役、民兵為二線增援力量。社會(huì)救援力量為救援后備力量。
?。ㄋ模┵Y金保障
1、鎮(zhèn)財(cái)政分局在財(cái)政預(yù)算中儲(chǔ)備足額的應(yīng)急救援資金,用于更新救援設(shè)備,應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、保險(xiǎn),征用物資的補(bǔ)償?shù)取?yīng)急狀態(tài)下,可以按規(guī)定啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2、各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援資金和物資。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備,足額提取并儲(chǔ)備足額的應(yīng)急救援資金。
?。ㄎ澹┪镔Y和救援裝備保障
1、鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案,協(xié)調(diào)和儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備。
2、交管站負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸車輛的保障。
3、各村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)配置和儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。
4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的救治藥品和醫(yī)療器械。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
(六)治安保障
1、公安派出所、司法所負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急實(shí)施方案,組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卮宓南嚓P(guān)人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒,組織指揮事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離,對人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所進(jìn)行治安管理。
2、交管站按指令實(shí)施交通管制和隔離,對危害區(qū)外圍交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖、嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場的人員;指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場,及時(shí)疏通交通堵塞,保障車輛順利通行。
?。ㄆ撸┤藛T防護(hù)保障
1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮部對各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進(jìn)行登記造冊,以便隨時(shí)調(diào)用。現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
2、群眾的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員和周圍群眾進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo),決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移,啟用應(yīng)急避難場所,開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在村建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確保群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
(八)基本生活保障
鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé),水廠等有關(guān)部門配合,負(fù)責(zé)對緊急疏散人員的安置;可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化娛樂場所作為臨時(shí)避難場所,調(diào)用生活物資儲(chǔ)備,組織社會(huì)救濟(jì),妥善解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題。
(九)醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作,制定受傷人員救治應(yīng)急實(shí)施方案,確定救治醫(yī)院,組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,指導(dǎo)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,及時(shí)報(bào)告救治傷員和需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。
(十)法制保障
參加應(yīng)急救援工作的單位和人員要按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),杜絕侵害公眾利益、失職、瀆職、行政不作為和行政亂作為等行為的發(fā)生。
五、宣傳、培訓(xùn)與應(yīng)急演習(xí)
(一)公眾宣傳教育
鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,宣傳、新聞部門提供相關(guān)支持。各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故的教育工作,提高群眾自救互救能力和危機(jī)意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在鎮(zhèn)、村建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
(二)培訓(xùn)
鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門每半年組織一次各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊(duì)伍相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。
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鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次綜合性聯(lián)合演練。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演練,演練結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),并報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室和有關(guān)部門。
六、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
(一)監(jiān)督檢查
1、鎮(zhèn)指揮中心辦公室對全鎮(zhèn)各部門、各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查主要包括下列內(nèi)容:
?。?/span>1)應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作;
?。?/span>2)現(xiàn)場人員是否能安全撤離;
?。?/span>3)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救;
?。?/span>4)有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備能否到位;
?。?/span>5)能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大;
?。?/span>6)各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力和相互間的協(xié)調(diào)能力,能否充分有效地調(diào)配、利用各項(xiàng)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。
2、各村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案的要求,做到人員、資金、物資到位,保障措施有力。
(二)獎(jiǎng)懲
1、鎮(zhèn)政府及其事故應(yīng)急救援主管部門,應(yīng)當(dāng)對參加事故應(yīng)急救援的人員,給予適當(dāng)補(bǔ)助;對因參加應(yīng)急救援工作致傷、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。在生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
?。?/span>1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
?。?/span>2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
?。?/span>3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
2、在安全生產(chǎn)事故救援工作中有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
?。?/span>1)未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),或者隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情、拖延不報(bào),導(dǎo)致事故應(yīng)急救援工作延誤的;
?。?/span>2)未立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)或采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的;
(3)拒絕執(zhí)行命令或者借故逃避、逃匿,臨陣脫逃,擅離職守的;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
?。?/span>5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
?。?/span>6)發(fā)生事故造成人員傷亡及他人財(cái)產(chǎn)損失,而拒不依法承擔(dān)賠償責(zé)任,或負(fù)責(zé)人逃匿的;
?。?/span>7)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的。
3、在事故調(diào)查過程中,故意不予配合或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的,拒絕調(diào)查取證、提供有關(guān)資料和情況的,或者偽造、故意破壞現(xiàn)場、作偽證及指使他人作偽證的,由公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
七、附則
?。ㄒ唬┍绢A(yù)案由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)解釋,預(yù)案原則上每年修訂一次,必要時(shí)及時(shí)修訂。
?。ǘ┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起施行。
主辦單位:青陽縣人民政府辦公室 承辦單位:青陽縣數(shù)據(jù)資源管理局
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