各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)村住房安全有保障，切實(shí)做好全縣農(nóng)村住房安居提升工作，如期完成脫貧。經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《青陽(yáng)縣2020年農(nóng)村住房安居提升工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

 青陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年3月10日

 

 

青陽(yáng)縣2020年農(nóng)村住房安居提升工程

實(shí)  施  方  案

 

為全面解決我縣農(nóng)村住房安全隱患問(wèn)題，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成小康社會(huì)。根據(jù)中央、省市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定以下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作部署，全面完成141戶（見(jiàn)附表）農(nóng)村住戶唯一住宅存在安全隱患改造建設(shè)，確保安全住房有保障。

二、資金補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村住房安居提升工程資金補(bǔ)助對(duì)象是全縣農(nóng)村住戶唯一住宅存在安全隱患的改造建設(shè)戶。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村住房安居提升工程實(shí)施資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：拆除重建戶2萬(wàn)元，修繕加固戶0.6萬(wàn)元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體補(bǔ)助資金實(shí)施方案，落實(shí)任務(wù)、細(xì)化措施，全面完成2020年農(nóng)村住房安居提升工程。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村住房安居提升改造方式。擬改造農(nóng)村房屋經(jīng)鑒定屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，原則上應(yīng)修繕加固，危險(xiǎn)嚴(yán)重性房屋可拆除重建。農(nóng)村安居提升工程以農(nóng)戶自建為主，對(duì)農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一組織施工隊(duì)伍，幫助農(nóng)戶完成建設(shè)。

（二）完成時(shí)限

2020年5月31日前完成農(nóng)村住房安居提升工程改造建設(shè)。

四、改造要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村住房安居提升工程的責(zé)任主體，要嚴(yán)格參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等部委有關(guān)農(nóng)村危房改造政策，《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)改造后的房屋要符合抗震安全基本要求。

（一）明確基本原則

1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施農(nóng)村住房安居提升工程的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力。住建、扶貧、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村住房建設(shè)工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。

2.公平公正、陽(yáng)光操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格參照執(zhí)行市、縣制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、 報(bào)紙、宣傳欄和“政策宣傳冊(cè)”等多種形式宣傳，公平公正確定改造建設(shè)補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3.實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村住房安居提升工程嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)做到住房安全有保障。

（二）加強(qiáng)危房改造管理

1、精準(zhǔn)確定住房安居提升對(duì)象。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，要優(yōu)先安排有嚴(yán)重安全隱患的農(nóng)房改造，確保不出現(xiàn)倒房塌房事件，確保困難農(nóng)戶生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，確保改造對(duì)象符合要求。對(duì)于住戶無(wú)意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問(wèn)題；對(duì)于住戶自愿通過(guò)其他方式解決住房安全問(wèn)題的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其納入農(nóng)村住房安居提升工程范圍，但必須提醒農(nóng)戶主動(dòng)拆除或不再使用危房。

3、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)要求。農(nóng)村住房安居提升工程參照農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。要加強(qiáng)改廁功能建設(shè)危房改造戶必須完成改廁。

4、實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。農(nóng)村住房安居提升工程改造竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣住建局組織有關(guān)人員參加驗(yàn)收，驗(yàn)收重點(diǎn)包括工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格參照“危房改造一戶一檔”檔案要求，認(rèn)真做好檔案管理工作，做到完成一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。

（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理

農(nóng)村住房安居提升工程改造補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｒ獓?yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定直接將補(bǔ)助資金發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用，違者將依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。

五、工作措施

1、營(yíng)造宣傳氛圍。農(nóng)村住房安居提升工程工作涉及面廣，人員眾多，政策性強(qiáng)，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公開(kāi)欄等宣傳形式，加大宣傳力度，使農(nóng)村住房安居提升工程政策深入人心，家喻戶曉。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠農(nóng)村住房安居提升工程實(shí)施資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取，套取危房改造等資金行為的懲處力度。

3、嚴(yán)防形式主義官僚主義。在農(nóng)村住房安居提升工程中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村住房安居提升工程管理，禁止單純將農(nóng)村住房安居提升工程實(shí)施資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時(shí)精簡(jiǎn)農(nóng)村住房安居提升工程管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，對(duì)農(nóng)村住房安居提升工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場(chǎng)，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決困難，及時(shí)整改，提升群眾滿意度。

4、提高改造效果。改造后的住房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。根據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施風(fēng)貌管控，開(kāi)展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。

5、加強(qiáng)工作調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房安居提升工程督查制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況，縣住建局適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度、成效和問(wèn)題實(shí)行每周一督查，每半月一通報(bào)。健全調(diào)度制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問(wèn)題，集中力量實(shí)施靶向治療、高效攻克，確保農(nóng)村住房安居提升工程落到實(shí)處。