關(guān)于朱備鎮(zhèn)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2020年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

2020年7月28日在朱備鎮(zhèn)

第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

楊大宏

各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府的委托，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算草案提交鎮(zhèn)第十七屆人代會(huì)第六次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2019年，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，全鎮(zhèn)人民同心協(xié)力，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主線，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，財(cái)政收入的質(zhì)量進(jìn)一步提高。在支出方面，本著優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)兼顧一般的原則，積極運(yùn)籌資金，合理安排支出，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

（一）財(cái)政收入

2019年全鎮(zhèn)財(cái)政收入累計(jì)完成1665.43萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)1697.03萬(wàn)元減少1.8%，減收31.6萬(wàn)元。其中：地方一般預(yù)算收入完成905.6萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)936.47萬(wàn)元減少3.3%，減收30.87萬(wàn)元；上劃中央及省預(yù)算收入完成759.84萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)760.56萬(wàn)元減少0.1%，增收0.72萬(wàn)元。

（二）財(cái)政支出

2019年全鎮(zhèn)財(cái)政總支出2262.39萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出1210.74萬(wàn)元，占總支出的53.5%；文化體育與傳媒支出10.83萬(wàn)元，占總支出的0.5%，社會(huì)保障和就業(yè)支出166.51萬(wàn)元，占總支出的7.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出22.39萬(wàn)元，占總支出的1%；農(nóng)林水支出74.61萬(wàn)元，占總支出的3.3%；住房保障支出28.31萬(wàn)元，占總支出的1.2%；基金支出749萬(wàn)元，占總支出的33.1%。

（三）財(cái)政收支平衡

按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，2019年全年可用資金為2262.39萬(wàn)元，本年財(cái)政總支出2262.39萬(wàn)元，收入和支出相平衡，沒有結(jié)余。

2019年，我鎮(zhèn)財(cái)政收入較上年實(shí)績(jī)基本持平，比縣下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)超收65.4萬(wàn)元，財(cái)政運(yùn)行的質(zhì)量有所提高，有力地保障了鎮(zhèn)村兩級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是各位代表大力支持的結(jié)果！是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果！在此我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府對(duì)所有關(guān)心支持我鎮(zhèn)財(cái)政的各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著諸多困難和薄弱環(huán)節(jié)，一是經(jīng)濟(jì)總量還很小，財(cái)源培植力度還不夠，缺少較大稅源支撐；二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，實(shí)際可用財(cái)力占財(cái)政收入的比重有待進(jìn)一步提高；三是財(cái)政收支矛盾依然突出，資金平衡壓力仍未得到有效緩解。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，逐步加以解決，同時(shí)也懇請(qǐng)各位代表提出寶貴意見和建議，對(duì)財(cái)政工作給予一如既往地理解和支持。

二、2020年財(cái)政預(yù)算草案

2020年，我們將繼續(xù)實(shí)行積極穩(wěn)妥的財(cái)政政策,以“做大財(cái)政總量、提高財(cái)政質(zhì)量、增強(qiáng)財(cái)政平衡能力”作為2020年財(cái)政工作指導(dǎo)思想；堅(jiān)持量入為出、量力而行的理財(cái)原則，切實(shí)做到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)2020年的財(cái)政工作目標(biāo)。按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃和2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，初步安排財(cái)政收支預(yù)算計(jì)劃如下：

（一）財(cái)政收入

2020年財(cái)政收入預(yù)算1600萬(wàn)元，比上年實(shí)績(jī)減少3.9%，其中：地方一般預(yù)算收入890萬(wàn)元，占總收入的55.6%，比上年實(shí)績(jī)減少1.7%，上劃中央及省預(yù)算收入710萬(wàn)元，占總收入的44.4%，比上年實(shí)績(jī)減少6.5%。

（二）財(cái)政支出

按照我縣現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2020年我鎮(zhèn)財(cái)政可用資金為2160萬(wàn)元，與支出預(yù)算2160萬(wàn)元相比，當(dāng)年財(cái)政預(yù)算收支平衡。支出構(gòu)成如下：一般公共服務(wù)支出1150萬(wàn)元(其中：社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，人大工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元,武裝工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元， 宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元)，占總支出的53.2%；文化體育與傳媒支出22萬(wàn)元，占總支出的1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出350萬(wàn)元，占總支出的16.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育服務(wù)支出52萬(wàn)元，占總支出的2.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出330萬(wàn)元，占總支出的15.3%；農(nóng)林水事務(wù)支出160萬(wàn)元，占總支出的7.4%；支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出65萬(wàn)元，占總支出的3%；住房保障支出31萬(wàn)元，占總支出的1.5%。

按照以上支出功能科目，鎮(zhèn)財(cái)政將按照“集中財(cái)力辦大事”的原則，安排重點(diǎn)項(xiàng)目支出：

1.特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金450萬(wàn)元。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金100萬(wàn)元。

3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及人居環(huán)境治理專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。

4.招商引資及項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。

5.脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。

6.民生事業(yè)資金50萬(wàn)元。

三、努力完成2020年預(yù)算任務(wù)

2020年是中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第三年，完成好今年的財(cái)稅任務(wù)，是建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。雖然2019年財(cái)政工作取得了一定的成績(jī)，但2020年財(cái)政收支形勢(shì)依然不容樂觀，收支矛盾比較突出，要完成政府工作報(bào)告中確立的財(cái)政收支任務(wù)壓力較大。為確保完成當(dāng)年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)稅收服務(wù)與征管，增加財(cái)政收入

一要完善服務(wù)與征管并重機(jī)制，著力營(yíng)造良好的稅收征管氛圍；二要加強(qiáng)收入征管環(huán)節(jié)的管理，盯住收入重點(diǎn)，抓住收入亮點(diǎn)，開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)；三要加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行情況的分析，合理調(diào)度，確保均衡入庫(kù)；四是圍繞全年收入任務(wù)，細(xì)化征管，挖掘收入增收潛力，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅，有效堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。

（二）采取更加有效的措施，進(jìn)一步支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改造提升我鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，培植后續(xù)財(cái)源。要圍繞鎮(zhèn)黨委政府“十三五”工作規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，牢固樹立“項(xiàng)目興鎮(zhèn)”意識(shí)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)政貢獻(xiàn)率。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

一要充分發(fā)揮財(cái)稅政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用，提高旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要加大對(duì)中小企業(yè)的資金支持力度，實(shí)施財(cái)政扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展。三要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。四要進(jìn)一步加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

保持較大的財(cái)政支出力度，加大民生投入，向基層和困難群體傾斜，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本。加大社會(huì)保障投入，增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，讓廣大群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。

（五）完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

將監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管和督促上面，強(qiáng)化部門和單位財(cái)政性資金的日常監(jiān)管職責(zé)，做到監(jiān)督跟著資金走，提高資金的使用效益，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部控制和監(jiān)督，從機(jī)制上保證依法理財(cái)水平的不斷提高，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)全方位的監(jiān)督。

各位代表，2020年的財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，做好今年的各項(xiàng)財(cái)政工作，確保完成年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)于保證我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我們堅(jiān)信，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，我們一定能克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成全年財(cái)政收支任務(wù)！