各村黨總支（黨委）、村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

《朱備鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案》經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

中共朱備鎮(zhèn)委員會(huì)

朱備鎮(zhèn)人民政府 

2020年5月25日

朱備鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，在鞏固脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”成效的基礎(chǔ)上，于5月至7月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

今年夏季是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、中央政治局會(huì)議聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)成效考核和專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”等情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的工作要求，緊盯10戶16人脫貧任務(wù)，全面克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，全面完成各類(lèi)問(wèn)題整改，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提升脫貧質(zhì)量，全面強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，扎實(shí)開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保高質(zhì)量打好“夏季攻勢(shì)”這場(chǎng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作重點(diǎn)

（一）全面克服疫情影響。

1.持續(xù)抓好帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極落實(shí)疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)政策，為符合條件的小微企業(yè)和貧困勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)充貧困勞動(dòng)者就業(yè)崗位；進(jìn)一步引導(dǎo)、發(fā)揮源盛苗木、力衡生態(tài)、九子龍溪植物油廠等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，扶持培育九子巖玫瑰花海產(chǎn)業(yè)，大力推廣訂單生產(chǎn)、就業(yè)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，促進(jìn)貧困戶增收。

2.持續(xù)抓好貧困群眾務(wù)工就業(yè)。進(jìn)一步深化“四幫四促”舉措，堅(jiān)持外出務(wù)工與就近就業(yè)并舉，做好技能培訓(xùn)、崗位對(duì)接等就業(yè)服務(wù)，持續(xù)開(kāi)發(fā)公益崗位，加大就業(yè)幫扶工作力度；持續(xù)跟蹤395名已就業(yè)貧困人口的務(wù)工就業(yè)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決矛盾困難，幫助貧困人口穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)有就業(yè)意愿暫不具備外出務(wù)工條件的貧困群眾“一對(duì)一”開(kāi)展幫扶，幫助他們盡快上崗就業(yè)；對(duì)有就業(yè)能力暫無(wú)就業(yè)打算的貧困群眾，積極采取志智雙扶和送崗位上門(mén)等方式，引導(dǎo)他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.持續(xù)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)證，嚴(yán)格落實(shí)《青陽(yáng)縣消費(fèi)扶貧送暖行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于做好青陽(yáng)縣扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作的通知》，持續(xù)監(jiān)測(cè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品尤其是夏季豐產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)情況，確?！皯?yīng)銷(xiāo)盡銷(xiāo)”；全面摸排貧困戶和新型經(jīng)營(yíng)主體從事野生動(dòng)物養(yǎng)殖情況，積極用好各項(xiàng)政策幫助解決困難；開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品“八進(jìn)”行動(dòng)，繼續(xù)動(dòng)員定點(diǎn)幫扶單位、“千企幫千村”企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議；積極發(fā)揮朱備鎮(zhèn)公益扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展示廳和九華后海扶貧超市等電商扶貧、消費(fèi)扶貧作用，助力拓寬銷(xiāo)售渠道，增加銷(xiāo)售收入。

4.持續(xù)抓好貧困家庭學(xué)生上學(xué)。全面排查在籍在冊(cè)貧困學(xué)生教育狀況，開(kāi)展建檔立卡等貧困家庭學(xué)生全面排查、精準(zhǔn)認(rèn)定，確保各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助資金發(fā)放到位、不漏一人，確保所有貧困學(xué)生全部如期入學(xué)，堅(jiān)決杜絕因疫情造成的失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

（二）全力推進(jìn)問(wèn)題整改。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌整改。針對(duì)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題，堅(jiān)持主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、舉一反三、全面整改，梳理24個(gè)具體問(wèn)題，制定83條整改措施，全力打好專(zhuān)項(xiàng)巡視突出問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)。同時(shí)結(jié)合各級(jí)督查暗訪反饋問(wèn)題整改，一體推進(jìn)，確保所有問(wèn)題改到位、改徹底。各村各部門(mén)要細(xì)化整改任務(wù)，逐項(xiàng)逐條研究制定整改措施，切實(shí)采取超常舉措、過(guò)硬辦法，確保6月上旬各類(lèi)問(wèn)題全面整改清零。

6.強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。堅(jiān)持落實(shí)黨委書(shū)記周調(diào)度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展、分析原因、解決問(wèn)題，對(duì)整改工作不力、問(wèn)題突出的村和部門(mén)及時(shí)通報(bào)，從速對(duì)標(biāo)整改；持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查指導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題提醒通報(bào)，確保問(wèn)題查擺全面、措施精準(zhǔn)、成效扎實(shí)，切實(shí)做到在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、一線幫扶指導(dǎo)、一線推動(dòng)整改。

7.確保整改實(shí)效。把問(wèn)題整改作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的核心舉措，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)把整改質(zhì)量、嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)管理，做到真查實(shí)改、全面整改、徹底整改；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三抓整改，完善工作機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改向底部延伸、向縱深推進(jìn)；持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，堅(jiān)定不移力戒形式主義官僚主義，堅(jiān)決防止上下“一般粗”，杜絕虛假整改、敷衍整改。

（三）切實(shí)提升脫貧質(zhì)量。

8.鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。持續(xù)開(kāi)展逐村逐戶逐人逐項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，做到動(dòng)態(tài)清零；扎實(shí)做好控輟保學(xué)和春季學(xué)期學(xué)生資助工作；對(duì)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等四類(lèi)重點(diǎn)人群保證每季度家庭醫(yī)生履約一次；5月底前完成農(nóng)村安居提升工程，6月底前全面完成將軍村衛(wèi)生室升級(jí)改造和集中供水點(diǎn)水質(zhì)檢測(cè)工作。

9.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，確保到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6月底前補(bǔ)助資金兌現(xiàn)；持續(xù)深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和激勵(lì)他們發(fā)揮帶貧減貧作用；推進(jìn)江村村旅游“八個(gè)一”工程建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固旅游扶貧重點(diǎn)村工作成效；加大對(duì)兩個(gè)電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的培育力度，大力推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式，拓寬貧困人口農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；資產(chǎn)收益扶貧折股量化和收益分配要向無(wú)勞動(dòng)能力或弱勞動(dòng)能力貧困人口傾斜。

10.扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)；進(jìn)一步規(guī)范江村村光伏電站收益分配，按照“2020年村級(jí)光伏電站發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出”要求和《青陽(yáng)縣村級(jí)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》要求，科學(xué)設(shè)置光伏扶貧公益崗位，嚴(yán)禁出現(xiàn)公益崗位“泛福利化”等現(xiàn)象。

11.扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。認(rèn)真落實(shí)《青陽(yáng)縣消費(fèi)扶貧送暖行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于做好青陽(yáng)縣扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作的通知》，充分利用朱備鎮(zhèn)公益扶貧農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售中心電商平臺(tái)、朱備鎮(zhèn)官方抖音號(hào)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介拓寬銷(xiāo)售渠道；組織快遞企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等加強(qiáng)合作，優(yōu)先配送扶貧產(chǎn)品；積極引導(dǎo)各幫扶單位、各類(lèi)學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、黨員干部職工購(gòu)買(mǎi)幫銷(xiāo)扶貧產(chǎn)品。

12.扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對(duì)符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶做到“應(yīng)貸盡貸”；切實(shí)防范扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好戶貸企用、一自三合到期還貸工作；按照《關(guān)于做好戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站小額信貸到期還款及電站確權(quán)相關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件規(guī)定，妥善做好戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站小額信貸到期還款事宜，明確戶戶聯(lián)建光伏電站相關(guān)權(quán)益，確保光伏資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮促進(jìn)貧困戶增收和帶貧減貧作用。

13.扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付進(jìn)度，確保6月底前所有項(xiàng)目建設(shè)完工、資金撥付達(dá)到92%以上。進(jìn)一步做好扶貧資產(chǎn)登記管理工作，完善扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和《青陽(yáng)縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)全鎮(zhèn)2016年以來(lái)各級(jí)扶貧資金投入建成的扶貧資產(chǎn)開(kāi)展摸底登記，理清資產(chǎn)規(guī)模、權(quán)屬等，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)維管理，建立利益分配機(jī)制，防止資產(chǎn)流失，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

14.扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)。加快推進(jìn)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全鎮(zhèn)推進(jìn)“五清一改”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“美麗家園”創(chuàng)建，確保完成改廁和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

15.全面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”要求，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢(shì)，全面壓實(shí)貧困村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人和鄉(xiāng)村基層干部的幫扶責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施。鎮(zhèn)村及各幫扶單位要堅(jiān)決扛起幫扶主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)單位幫扶干部幫扶工作每月進(jìn)行調(diào)度的工作要求，全面壓實(shí)幫扶干部的幫扶責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)扶貧工作站要及時(shí)發(fā)布“每月幫扶重點(diǎn)”，督促指導(dǎo)幫扶單位和幫扶干部落細(xì)落實(shí)幫扶責(zé)任。

16.著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。結(jié)合大排查工作，對(duì)照《省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》要求，持續(xù)抓好“一戶一檔”材料的再梳理再完善和扶貧手冊(cè)規(guī)范化填寫(xiě)，確保扶貧手冊(cè)、國(guó)辦系統(tǒng)、實(shí)際情況和貧困戶口述“四個(gè)一致”；完善貧困人口常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好全國(guó)、全省扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作，切實(shí)做好疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的及時(shí)動(dòng)態(tài)清零；規(guī)范整理2020年脫貧攻堅(jiān)檔案，繼續(xù)補(bǔ)充完善好歷年脫貧攻堅(jiān)檔案。

17.著力防止返貧致貧。重點(diǎn)聚焦10戶16人未脫貧戶、12戶31人邊緣戶，全面落實(shí)落細(xì)綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧；落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展脫貧人口分類(lèi)管理和返貧預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支持政策和扶持措施，落實(shí)幫扶責(zé)任，切實(shí)防止返貧和致貧。

18.著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全“五防”機(jī)制，結(jié)合貧困人口和邊緣不穩(wěn)定人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面梳理分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)性開(kāi)展信息預(yù)警，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)斷鏈、貧困群眾失業(yè)及家庭變故等風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)研判、發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，鎮(zhèn)扶貧工作站要指導(dǎo)各村結(jié)合日常走訪持續(xù)開(kāi)展信息摸排，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注和限期消除，切實(shí)做到早監(jiān)測(cè)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置，確保把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

19.激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性，動(dòng)員有勞動(dòng)能力的貧困群眾參與項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)通過(guò)自主勞動(dòng)脫貧的意識(shí)和本領(lǐng)；加強(qiáng)典型示范，對(duì)自力更生、主動(dòng)脫貧的人員探索給予精神鼓勵(lì)，在全社會(huì)著力營(yíng)造自力更生脫貧光榮的氛圍；積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾克服陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明生活方式。

20.推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在鞏固脫貧成果的前提下，全面梳理評(píng)估本部門(mén)本系統(tǒng)相關(guān)工作和政策，抓緊研究做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃銜接的具體路徑，研究過(guò)渡期內(nèi)需繼續(xù)實(shí)施的政策和項(xiàng)目，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，層層壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨政班子成員特別是書(shū)記要以上率下親自抓，深入實(shí)施兩級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)和日常監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工作全力推進(jìn)、跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)防松勁懈怠，保持定力耐力；嚴(yán)防急躁，務(wù)求穩(wěn)扎穩(wěn)打；嚴(yán)防厭戰(zhàn)，慎終如始，繃緊弦、再加勁，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，確保夏季攻勢(shì)各項(xiàng)工作部署到位、落實(shí)到位。

2.切實(shí)強(qiáng)化輿論宣傳。各村各部門(mén)要大力宣傳“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和巡視整改工作的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措、好辦法，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)；通過(guò)宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度展示我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作成效和先進(jìn)典型。

3.切實(shí)深化作風(fēng)建設(shè)。深化“三個(gè)以案”警示教育，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義，下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，努力構(gòu)建轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯“兩項(xiàng)目、兩資金”，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為以及搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，以優(yōu)良作風(fēng)確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。