青陽縣人民政府公報(bào)2020年第7號(hào)

（總第16期）

縣政府文件

青陽縣人民政府關(guān)于公布縣級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單目錄（2019年本）的通知

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于成立青陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣礦山綜合整治工作實(shí)施方案的通知

青陽縣人民政府關(guān)于公布縣級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單目錄（2019年本）的通知

縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省政府、市政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，進(jìn)一步提升依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開展全省公共服務(wù)清單行政權(quán)力中介服務(wù)清單和政務(wù)服務(wù)（公共服務(wù)）事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整統(tǒng)一規(guī)范工作的通知》（皖編辦〔2019〕121號(hào)）要求，依據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”、黨政機(jī)構(gòu)改革和職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況，對縣級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將新修訂的《青陽縣縣級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄（2019年本）》予以公布。

本目錄公布后，《青陽縣人民政府關(guān)于公布縣級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄（2018年本）的通知》（青政〔2018〕33號(hào)）即行廢止。

青陽縣人民政府

 2020年9月2日

（此件公開發(fā)布）

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于成立青陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作，經(jīng)縣政府同意，成立縣工程建設(shè)領(lǐng)域參加工傷保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將其組成人員及工作職責(zé)通知如下：

一、組成人員

組  長：寧  睿

副組長：夏登云  縣人社局局長

成  員：俞友世  縣發(fā)改委黨組成員

陳  谷  縣住建局副局長

高向輝  縣交通運(yùn)輸局總工程師

寧忠新  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局總工程師

王  振  縣應(yīng)急管理局總工程師

朱永成  縣稅務(wù)局副局長

汪禾根  縣公共資源交易服務(wù)中心副主任

吳義強(qiáng)  縣建投集團(tuán)副總經(jīng)理

龍秀莉  縣人社局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，龍秀莉同志兼任辦公室主任。

二、工作職責(zé)

1.縣人社局：負(fù)責(zé)積極會(huì)同有關(guān)部門，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息共享，全面掌握縣域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況，保證應(yīng)保盡保，應(yīng)征盡征，全面規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。

2.縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)水局等行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)依據(jù)本單位職責(zé)，積極配合人社部門摸清轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況，包括在建和擬建項(xiàng)目數(shù)量、工程造價(jià)、開工備案、竣工驗(yàn)收、用工情況等。嚴(yán)格落實(shí)安全施工許可制度，督促主管行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)。

3.縣發(fā)改委、縣公共資源交易服務(wù)中心、縣建投集團(tuán)：負(fù)責(zé)依據(jù)本單位職責(zé)，協(xié)助做好建設(shè)工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。

4.縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好對工程建設(shè)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況的監(jiān)督檢查。對謊報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位和人員嚴(yán)格依法查處。

5.縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)加大工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度，對欠繳和少繳的，正確和有效地運(yùn)用加收滯納金、處罰等手段，確保應(yīng)收盡收，維護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅性。

                                       青陽縣人民政府辦公室

                         2020年9月18日

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣礦山綜合整治工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青有關(guān)單位，縣建投集團(tuán)：

《青陽縣礦山綜合整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2020年9月21日縣政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

青陽縣人民政府辦公室

2020年9月23日

青陽縣礦山綜合整治工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《池州市礦山綜合整治工作實(shí)施方案》《青陽縣打好加強(qiáng)礦業(yè)管理加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦產(chǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”重要指示精神以及省委、省政府打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞“治亂象、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、減總量、深加工、抓修復(fù)”總體要求，實(shí)現(xiàn)“減量、提質(zhì)、增效”目標(biāo)，全面開展礦山綜合整治，逐步改善礦產(chǎn)品粗放經(jīng)營方式，有序推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)打好加強(qiáng)礦業(yè)管理加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，全面遏制礦產(chǎn)品運(yùn)輸亂象

1.開展“超載超速、占道行駛、臟車上路”專項(xiàng)整治?？h交通運(yùn)輸、公安、生態(tài)環(huán)境等部門開展路面聯(lián)合執(zhí)法，在G318喬木段、G330丁橋段、X029童埠段加大聯(lián)合流動(dòng)檢測頻次，嚴(yán)格查處超載超速、占道行駛、臟車上路等違法違規(guī)行為。

2.加強(qiáng)交通安全法規(guī)宣傳。開展“進(jìn)礦山企業(yè)、進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)、進(jìn)港口”交通法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛員遵章守法意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員自覺履行交通安全主體責(zé)任。

3.加強(qiáng)貨運(yùn)車輛管控。嚴(yán)格實(shí)行“以產(chǎn)能定運(yùn)量、分時(shí)錯(cuò)峰運(yùn)輸、凈車出礦”制度，涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)各礦山企業(yè)產(chǎn)能和調(diào)運(yùn)計(jì)劃，實(shí)行分時(shí)、錯(cuò)峰調(diào)運(yùn)等通行管控措施，降低礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛集中運(yùn)輸流量。全面實(shí)施“以票管源”，加快已建礦山源頭治超系統(tǒng)應(yīng)用，對全縣綠色礦山治超系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、運(yùn)輸車輛登記備案、裝載證明使用等情況進(jìn)行全面排查和登記造冊，實(shí)行一企一檔，確保綠色礦山治超系統(tǒng)應(yīng)裝盡裝、應(yīng)用盡用，系統(tǒng)運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)傳輸正常。嚴(yán)格貨運(yùn)車輛審核備案制度，嚴(yán)把貨運(yùn)車輛入戶登記和經(jīng)營許可關(guān)，凡排放不達(dá)標(biāo)、車型不規(guī)范、北斗不在線、運(yùn)輸不覆蓋、非法改裝的車輛一律依法依規(guī)責(zé)令暫停營運(yùn)并落實(shí)處置措施。落實(shí)礦產(chǎn)品綠色清潔運(yùn)輸，強(qiáng)化連接公路干線的專用道路（礦區(qū)道路）建設(shè)，安裝并完善貨運(yùn)車輛出場自動(dòng)噴淋和沖洗設(shè)備，確保貨運(yùn)車輛出場時(shí)全面充分沖洗。嚴(yán)格落實(shí)覆蓋運(yùn)輸要求，加大貨運(yùn)車輛潑灑揚(yáng)撒行為查處力度，引導(dǎo)已備案貨運(yùn)車輛安裝電動(dòng)環(huán)保蓋。

4.健全礦產(chǎn)品運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)制。組建以交通運(yùn)輸部門為主體、相關(guān)單位參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛備案管理和交通違法違規(guī)行為源頭責(zé)任追溯機(jī)制，探索建立與火工品供應(yīng)量、貨運(yùn)車輛備案管理等掛鉤的聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)礦產(chǎn)品運(yùn)輸秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

5.加快道路監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)其他運(yùn)輸方式。加快完善“1+2+8+20”科技治超體系。加快推進(jìn)喬木治超站的規(guī)劃建設(shè)，盡快啟用楊田治超檢測點(diǎn)，充分利用老山治超站貨車專用通道，加大監(jiān)管處罰力度。加快科技治超源頭監(jiān)管平臺(tái)、非現(xiàn)場執(zhí)法卡點(diǎn)的升級(jí)改造工作，全面推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法。調(diào)整礦產(chǎn)品運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“散改集”，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。推進(jìn)礦產(chǎn)品運(yùn)輸專用通道建設(shè)，謀劃建設(shè)礦產(chǎn)品運(yùn)輸廊道。

（二）嚴(yán)格對照國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

6.嚴(yán)格綠色礦山創(chuàng)建準(zhǔn)入。2020年底前，全縣所有生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)綠色礦山創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，未建成綠色礦山的實(shí)施停產(chǎn)整改。2020年后，新建生產(chǎn)礦山必須按照國家綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。全縣列入保留礦山且資源儲(chǔ)量能夠滿足生產(chǎn)5年以上（礦種最低開采規(guī)模）的礦山必須按照國家綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對資源儲(chǔ)量不能保障礦山5年生產(chǎn)要求但礦區(qū)符合整合條件的礦山，通過礦山整合方式，提升資源儲(chǔ)量規(guī)模，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，切實(shí)做到應(yīng)建盡建，從嚴(yán)對標(biāo)國標(biāo)。

7.加強(qiáng)在建綠色礦山監(jiān)管，定期開展綠色礦山評(píng)價(jià)。每年定期開展綠色礦山第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，實(shí)施綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)綠色礦山第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，責(zé)令礦山整治整改，經(jīng)6個(gè)月整改仍達(dá)不到要求的，經(jīng)上報(bào)市級(jí)審議后，取消“池州市綠色礦山”稱號(hào)。在嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色礦山評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，建立礦港（廠）區(qū)段綠色運(yùn)輸考核體系。督促礦山企業(yè)加大環(huán)保、安全等監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加密監(jiān)控點(diǎn)，全面加強(qiáng)對礦山企業(yè)污染排放、生產(chǎn)安全等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對違反環(huán)保和安全要求的，依法從嚴(yán)查處。

（三）依法推進(jìn)礦山整合清理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量

8.加大礦山整合力度。以“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為引領(lǐng)，綜合施策推進(jìn)礦山整合工作，三年內(nèi)關(guān)閉注銷資源枯竭礦山7家，整合4個(gè)礦區(qū)9家礦山，關(guān)停10家礦山。到2022年，全縣正常生產(chǎn)礦山控制在30家以內(nèi)，不超過現(xiàn)有礦權(quán)數(shù)的60%。

9.開展停產(chǎn)礦山清理。認(rèn)真開展停產(chǎn)礦山清查工作。對存在停產(chǎn)時(shí)間長、資源儲(chǔ)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)保和安全設(shè)施不完善等問題的礦山，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確責(zé)任單位，制定整改清單，限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到恢復(fù)生產(chǎn)要求，涉及生態(tài)環(huán)境問題的，由生態(tài)環(huán)境部門提請縣政府依法實(shí)施礦山關(guān)閉；涉及安全生產(chǎn)問題的，由應(yīng)急部門提請縣政府依法實(shí)施礦山關(guān)閉；涉及生產(chǎn)規(guī)模不符合行業(yè)生產(chǎn)要求的，由科技經(jīng)信部門提請縣政府依法實(shí)施礦山關(guān)閉；涉及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的，由自然資源和規(guī)劃管理部門提請縣政府依法實(shí)施礦山關(guān)閉。

10.推進(jìn)延期關(guān)閉礦山“見底清零”。持續(xù)推進(jìn)“鐵腕治礦”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施延期關(guān)閉礦山“見底清零”。對簽訂延期關(guān)閉合同的，到期按時(shí)下達(dá)關(guān)閉令；對未簽訂延期關(guān)閉合同的，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉任務(wù)。

11.加強(qiáng)礦山產(chǎn)能管理。組織對所有生產(chǎn)礦山開展大排查行動(dòng)，重點(diǎn)排查生產(chǎn)礦山的生產(chǎn)能力、開采設(shè)計(jì)、年度采掘計(jì)劃執(zhí)行、火工品供應(yīng)等情況，逐一核定礦山的產(chǎn)能剩余量，對超產(chǎn)能開采的礦山，責(zé)令停產(chǎn)整改；對越層越界采礦行為的，縣自然資源和規(guī)劃局必須嚴(yán)肅查處、依法打擊?？h科技經(jīng)信局牽頭會(huì)同相關(guān)部門對各地排查情況進(jìn)行全面核查，按照控制礦山開采生產(chǎn)總量的要求，科學(xué)合理下達(dá)礦山月度采剝計(jì)劃及火工品月供應(yīng)計(jì)劃，抄市經(jīng)信局備案；建立科技經(jīng)信、自然資源規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)品管理等部門數(shù)據(jù)信息共享和礦產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)量與火工品供應(yīng)聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，定期開展采剝計(jì)劃執(zhí)行、火工品供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查；對超月度計(jì)劃開采的，由科技經(jīng)信部門下達(dá)書面停產(chǎn)令，公安部門停供火工品，報(bào)縣政府采取停產(chǎn)整頓措施。對違規(guī)供應(yīng)火工品的，應(yīng)依法查處，嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)對礦山廢料加工點(diǎn)的監(jiān)管，全面掌握礦山廢料銷售去向，嚴(yán)格查處向非法砂石加工點(diǎn)供應(yīng)原料的行為。穩(wěn)定精深加工項(xiàng)目原料基地產(chǎn)能。

12.加強(qiáng)基建礦山監(jiān)管工作。組織開展對基建礦山全面排查，制定問題清單，實(shí)行分類處置，對邊基建邊生產(chǎn)和超基建工期施工的礦山，由礦山行業(yè)主管部門責(zé)令停建整改，依法依規(guī)處置；對存在偷逃稅收的由稅務(wù)部門嚴(yán)肅查處，依法追繳。

（四）推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

13.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。編制出臺(tái)“十四五”礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”末礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭俊a(chǎn)能、綠色礦山數(shù)量、精深加工程度等約束性指標(biāo)，并制定年度行動(dòng)計(jì)劃。制定礦業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制非目錄內(nèi)礦產(chǎn)品加工項(xiàng)目備案登記。

14.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。綜合采取引導(dǎo)和約束措施，制定鼓勵(lì)精深加工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及保障企業(yè)礦產(chǎn)資源精深加工需求的產(chǎn)業(yè)政策，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)方解石、石灰石、白云石等礦產(chǎn)品就地精深加工，鼓勵(lì)建筑用灰?guī)r礦山、石灰石礦山因剝離產(chǎn)生的建筑石料以及礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石粉、建筑用灰?guī)r就近調(diào)運(yùn)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過組建礦業(yè)協(xié)議、搭建對接平臺(tái)等措施，推動(dòng)礦山企業(yè)與非礦山加工企業(yè)建立相互銜接、穩(wěn)定長期的資源供需關(guān)系。新設(shè)礦權(quán)和整合礦權(quán)應(yīng)明確精深加工投入占總投資規(guī)模的最低比例。鼓勵(lì)引進(jìn)采選業(yè)+加工業(yè)一體化企業(yè)，審慎引進(jìn)單純的礦業(yè)采選業(yè)企業(yè)，原則上不再受理新建或技改擴(kuò)規(guī)普通級(jí)氧化鈣項(xiàng)目、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2000目以下低端粉體項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)，從嚴(yán)審核上報(bào)新設(shè)礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目。引導(dǎo)和推動(dòng)現(xiàn)有礦山加工業(yè)企業(yè)與礦產(chǎn)品開采企業(yè)互相參股，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。對市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品效益高的加工企業(yè)提供資源保障。推進(jìn)非礦產(chǎn)品加工行業(yè)“綠色工廠”創(chuàng)建，經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè)享受相關(guān)涉企支持政策；對驗(yàn)收不合格的由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理。

15.提升創(chuàng)新能力。組建非金屬礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)研究院等現(xiàn)有政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)向市場化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為非礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供檢驗(yàn)檢測、技術(shù)攻關(guān)、成果孵化轉(zhuǎn)化等服務(wù)。依托骨干企業(yè)合力攻關(guān)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研制一批產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品，積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所、新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，爭創(chuàng)各類創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對填補(bǔ)省內(nèi)空白或具有國內(nèi)先進(jìn)水平的含服務(wù)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,積極申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)本土礦業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才。充分發(fā)揮骨干企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，組建專家?guī)欤瑸榈V山綜合整治和礦產(chǎn)品精深加工提供智力支持。

16.堅(jiān)持招大引強(qiáng)。著力引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的國內(nèi)外大型礦業(yè)集團(tuán)，對礦業(yè)權(quán)實(shí)施規(guī)模整合、對產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施整體重構(gòu)。三年內(nèi)引進(jìn)投資超50億元的重大礦業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。

（五）落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)

17.開展礦山生態(tài)修復(fù)大排查?？h自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門組織開展礦山生態(tài)修復(fù)大排查，全面梳理歷年來礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施情況，對生態(tài)修復(fù)過程中存在的超期治理、越界治理等問題，要厘清責(zé)任，分類處置。加強(qiáng)對礦山生態(tài)修復(fù)過程中礦產(chǎn)資源監(jiān)管，建立修復(fù)過程中礦產(chǎn)資源評(píng)估拍賣機(jī)制，確保國有資源不流失。

18.完成治理礦山修復(fù)任務(wù)。對尚未完工的項(xiàng)目，在治理期限內(nèi)的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促治理主體加快治理進(jìn)度、按時(shí)完工驗(yàn)收。超過治理期限的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促治理主體限時(shí)整改，查明延期原因，堅(jiān)決打擊超界治理行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

19.加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。對歷史遺留廢棄無主礦山，按照“屬地管理”原則，由礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)和工程施工監(jiān)管等工作，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)治理工程技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作，并協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作；對有主但不履行礦山修復(fù)責(zé)任和義務(wù)的礦山，依法依規(guī)追究責(zé)任，并由縣自然資源主管部門組織修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)。對以政府為治理責(zé)任主體的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及合同約定實(shí)施，對達(dá)不到修復(fù)要求的，嚴(yán)肅追究相關(guān)實(shí)施單位的法律責(zé)任。

20.壓實(shí)在建生產(chǎn)礦山修復(fù)責(zé)任。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“誰破壞、誰治理”主體責(zé)任，遵守“邊開采、邊治理”跟進(jìn)式復(fù)綠原則。嚴(yán)格按照《青陽縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)治理工程監(jiān)管，對采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)的治理范圍進(jìn)行界外采礦活動(dòng)的，按無證采礦進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對治理工程達(dá)不到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)設(shè)施未拆除的，不得通過驗(yàn)收，同時(shí)責(zé)令礦山企業(yè)限期整改，直至驗(yàn)收通過。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金監(jiān)管，督促礦山企業(yè)設(shè)立基金賬戶，嚴(yán)格資金計(jì)提和使用范圍，確保?？顚Ｓ?。

（六）開展稅收評(píng)估檢查，依法規(guī)范企業(yè)納稅

21.對全縣礦產(chǎn)資源納稅人進(jìn)行案頭分析比對。通過收集第三方信息數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)申報(bào)情況及相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)行細(xì)致的案頭數(shù)據(jù)分析，篩查具有稅負(fù)異常、不同稅種間稅額比例不匹配、銷售量與發(fā)貨量差異較大等風(fēng)險(xiǎn)特征的納稅人，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)報(bào)告，統(tǒng)籌開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

22.建立全縣礦產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測評(píng)估體系。依據(jù)相關(guān)部門提供的礦山品位等級(jí)、物價(jià)部門采集的不同等級(jí)礦產(chǎn)品市場均價(jià)或第三方信息，適時(shí)監(jiān)測各類礦產(chǎn)品價(jià)格水平。加強(qiáng)股權(quán)變更管理，完善股權(quán)變更信息通報(bào)共享機(jī)制。對瞞報(bào)少報(bào)礦產(chǎn)品銷售數(shù)量或通過降低品位壓低單價(jià)等手段少繳稅款的企業(yè)，依法開展稅務(wù)評(píng)估、檢查，堅(jiān)決依法打擊偷稅逃稅行為。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青陽縣礦山綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治行動(dòng)，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和五個(gè)專項(xiàng)工作組。各專項(xiàng)工作組由對應(yīng)的縣政府分管負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜分塊調(diào)度。辦公室負(fù)責(zé)礦山綜合整治期間日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和發(fā)現(xiàn)問題的梳理、歸集、交辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)、抓好落實(shí)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。綜合整治工作實(shí)行組長單位負(fù)責(zé)制，在本實(shí)施方案基礎(chǔ)上，五個(gè)專項(xiàng)工作組組長單位牽頭會(huì)同縣直相關(guān)單位，制定專項(xiàng)工作方案，構(gòu)建“1+5”的工作方案體系，形成全覆蓋、可跟蹤、易考核的“時(shí)間表”“路線圖”“責(zé)任鏈”?？h直相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，制定工作聯(lián)動(dòng)流程圖，建立健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行礦山綜合整治工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，制定出臺(tái)具體的工作方案，建立“問題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限”四個(gè)清單；要實(shí)行“一礦一檔”管理，逐礦建立綜合整治工作清單，明確整治任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求和保障措施。

（三）嚴(yán)格督查考核。將礦山綜合整治工作納入年度綜合績效考核體系，建立礦山綜合整治工作督查、通報(bào)、考核和責(zé)任倒查與追究機(jī)制。實(shí)行“月調(diào)度、月督查、月通報(bào)”制度，對工作不力、不嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

附件：1.青陽縣礦山綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.青陽縣礦山綜合整治工作任務(wù)責(zé)任清單

附件1

青陽縣礦山綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組      長：鞏文生

常務(wù)副組長：柯春平

副  組  長：方  勇

陳榮亮

寧  睿

祝和平

成      員：李思文  縣政府辦主任

汪越峰  縣政府辦副主任

胡  程  縣政府辦副主任

羅小磊  縣發(fā)改委主任

袁  偉  縣科技經(jīng)信局局長

吳智生  縣公安局副局長

黃新勤  縣司法局局長

王  華  縣自然資源和規(guī)劃局局長

王中平  縣交通運(yùn)輸局局長

汪來發(fā)  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長

王  偉  縣應(yīng)急管理局局長

張忠發(fā)  縣市場監(jiān)管局局長

韓  林  縣林業(yè)局局長

黃  亮  縣城管執(zhí)法局局長

趙  冰  縣投資促進(jìn)局局長

孫  利  縣生態(tài)環(huán)境分局局長

廖  軍  縣稅務(wù)局局長

徐宏勝  縣礦管所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、道路運(yùn)輸治理組、礦權(quán)整合及綠色礦山創(chuàng)建組、礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展組、稅收評(píng)估檢查組。胡程兼任辦公室主任，王中平兼任道路運(yùn)輸治理組組長，王華兼任礦權(quán)整合及綠色礦山創(chuàng)建組組長，袁偉兼任礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組組長，羅小磊兼任產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展組組長，廖軍兼任稅收評(píng)估檢查組組長，陶方友、金敏、吳成明、吳智生、孫再存、李國棟任辦公室副主任，從縣發(fā)展改革委、縣科技經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣司法局抽調(diào)工作人員集中辦公。