1 總則     

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘〔2020〕3號)《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號）《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》(池政辦秘〔2018〕216號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)內(nèi)重污染天氣的應(yīng)對工作。沙塵暴、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

1.4 工作原則

1.4.1 重污染天氣應(yīng)急工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強監(jiān)控全縣大氣污染源，做好日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動留出緩沖時間，及時有效應(yīng)對重污染天氣。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。重污染天氣應(yīng)急工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，統(tǒng)一行動、聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對信息，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

明確責(zé)任，強化落實。明確各地各有關(guān)部門職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系和《池州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)急工作。全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)及相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2 組織指揮體系

2.1 縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣政府成立縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作，對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項進(jìn)行決策，發(fā)布、解除縣級預(yù)警，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。

組  長：分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長。

副組長：縣政府辦副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長。

成  員：縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委、縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局、縣教育體育局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公路分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣衛(wèi)生健康委、縣廣播電視臺、縣氣象局、縣供電公司等單位負(fù)責(zé)同志。

成員單位職責(zé)：

縣委宣傳部負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各級網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，做好預(yù)防宣傳、預(yù)警信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等。會同縣生態(tài)環(huán)境分局適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，正面引導(dǎo)社會輿論。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)急物資的使用管理。

縣發(fā)展和改革委配合縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動和措施落實工作。

縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局配合縣生態(tài)環(huán)境分局?jǐn)M定在不同預(yù)警等級下需減少生產(chǎn)負(fù)荷的重點排污單位名單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地做好中小學(xué)校學(xué)生、幼兒園兒童健康防護(hù)。

縣公安局負(fù)責(zé)縣內(nèi)高速公路道口管控工作；針對禁燃禁售煙花爆竹措施，擴大監(jiān)控范圍，增加檢查頻次。

縣財政局做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需縣級經(jīng)費保障。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)露天礦山整治和生態(tài)修復(fù)工作；做好露天礦山限產(chǎn)、停產(chǎn)等日常治理工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；會同縣氣象局建立縣級大氣污染預(yù)警會商制度，實時交換監(jiān)測信息，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)強化建筑施工、拆遷揚塵管控。

縣城市管理行政執(zhí)法局加強道路清掃、沖洗作業(yè)的質(zhì)量及露天燒烤（焚燒）整治工作。

縣交通運輸局配合縣公安局等部門實施機動車區(qū)域限行措施，并加強高速公路道口管控工作。

縣公路分局負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度和公路保潔力度。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強秸稈綜合利用工作。

縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)加強門診醫(yī)療保障，根據(jù)需要，提供重污染天氣地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。

縣廣播電視臺負(fù)責(zé)及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

縣氣象局負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；會同縣生態(tài)環(huán)境分局做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。

縣供電公司負(fù)責(zé)對關(guān)停企業(yè)采取斷電措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)落實縣級應(yīng)急預(yù)案以及縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)急預(yù)案的各項任務(wù)、措施，并將實施方案的執(zhí)行情況及時上報縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各部門和成員單位要根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，制定本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并在重污染天氣工作中抓好落實；各成員單位要加強溝通，做好相關(guān)信息的交流和共享。

2.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

主要職責(zé)：承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作部署，分解落實各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織專家及成員單位對重污染天氣進(jìn)行分析研判，提出預(yù)警和響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議；協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急響應(yīng)措施；及時向縣委、縣政府報告應(yīng)急工作情況，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報相關(guān)情況；承辦縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

2.3成員單位職責(zé)

縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局聘請有關(guān)專家組建，負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 工作組組成及職責(zé)

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)報預(yù)警組、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、醫(yī)療防護(hù)組、專家咨詢組。

預(yù)報預(yù)警組由縣生態(tài)環(huán)境分局和縣氣象局組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)，對全縣大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，確定重污染天氣的預(yù)報預(yù)警信息，并及時上報縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急處置組由縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)展和改革委、縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣公路分局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動和實施工作。

信息公開和宣傳組由縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣廣播電視臺組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

醫(yī)療防護(hù)組由縣衛(wèi)生健康委和縣教育體育局組成，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作；督促指導(dǎo)中小學(xué)及幼兒園實施健康防護(hù)工作。

專家咨詢組由縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局聘請相關(guān)專家組建，負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3預(yù)警

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時均值為指標(biāo)，可以跨自然日計算。按照重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（Ⅰ級）。

3.1預(yù)警級別

黃色預(yù)警（Ⅲ級）：經(jīng)預(yù)測，縣域范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)2天且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警（Ⅱ級）（符合下列條件之一時）：

（1）當(dāng)縣域范圍內(nèi)前兩日AQI日均值＞200時，經(jīng)預(yù)測，縣域范圍內(nèi)AQI日均值＞200仍將持續(xù)2天且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，或AQI日均值＞300將持續(xù)1天及以上且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時。

（2）經(jīng)預(yù)測，城區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞300將持續(xù)2天且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警（Ⅰ級）（符合下列條件之一時）：

（1）當(dāng)縣域范圍內(nèi)前三日AQI日均值＞200時，經(jīng)預(yù)測，縣域范圍內(nèi)AQI日均值＞200仍將持續(xù)2天，或AQI日均值＞300將持續(xù)1天及以上。

（2）經(jīng)預(yù)測，縣域范圍內(nèi)AQI日均值達(dá)到450并將持續(xù)1天及以上時。

除以上預(yù)警等級之外，當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)一天(24小時)時，縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息(見附件1)。

3.2監(jiān)測預(yù)警

縣生態(tài)環(huán)境分局和縣氣象局共同組建縣級空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警中心，聯(lián)合組織開展轄區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判工作?？h生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警，縣氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件級別預(yù)報和霧霾天氣監(jiān)測預(yù)警。

3.3 預(yù)警發(fā)布

3.3.1 發(fā)布批準(zhǔn)

達(dá)到預(yù)警條件時，黃色預(yù)警由縣領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（縣生態(tài)環(huán)境分局局長和政府辦副主任）批準(zhǔn)，橙色、紅色預(yù)警由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

3.3.2 發(fā)布方式

由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供預(yù)警信息通稿，由縣氣象局通過縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。同時，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局在縣政府信息公開網(wǎng)、微信等平臺發(fā)布。

3.3.3 發(fā)布內(nèi)容

主要包括重污染天氣預(yù)警級別、預(yù)警措施等。

3.3.4 預(yù)警發(fā)布

達(dá)到預(yù)警條件時，按照本預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布橙色及以上預(yù)警，接到《青陽縣重污染天氣預(yù)警通知》的單位，根據(jù)要求參與24小時聯(lián)合值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會參照執(zhí)行。

3.4 預(yù)警級別調(diào)整與解除

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織預(yù)報預(yù)警組和專家咨詢組根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報信息，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會明顯改善時，盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級信息。

我縣預(yù)警啟動、級別調(diào)整或解除指令由縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序?qū)徟l(fā)布，及時上報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

3.5 預(yù)警打斷判定及升級調(diào)整

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應(yīng)(對應(yīng)黃色預(yù)警)、Ⅱ級響應(yīng)(對應(yīng)橙色預(yù)警)和I級響應(yīng)(對應(yīng)紅色預(yù)警)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動

預(yù)警與響應(yīng)同步啟動，即預(yù)警啟動的同時執(zhí)行相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施;如有必要，預(yù)警啟動的同時可執(zhí)行更高級別的響應(yīng)措施。發(fā)布預(yù)警信息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會和縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位以及企事業(yè)單位、重大活動組織方啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急響應(yīng)，并對各項應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行技術(shù)支撐、保障和檢查。

4.3 響應(yīng)措施

措施包括健康防護(hù)提醒措施、建議性措施和強制性污染減排措施。

4.3.1 Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)措施

(1)健康防護(hù)提醒措施

①提醒公眾減少戶外活動和室外作業(yè)時間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)。

②兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)避免戶外活動。

③中小學(xué)減少體育課等戶外活動，幼兒園停止戶外活動。

(2)建議性措施

①倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

②排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

③增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理，減少施工揚塵污染。

④增加道路清掃、沖洗保潔頻次，加強建筑工地出入口道路沖洗，減少交通揚塵。

⑤根據(jù)天氣污染情況和能見度，視情采取封閉高速公路道口的措施。

(3)強制性措施

目標(biāo)：我縣全縣范圍內(nèi)二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO₂和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。

應(yīng)急措施：

①按照“一廠一策”：我縣主導(dǎo)行業(yè)石灰窯、鑄造行業(yè)屬于生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）中規(guī)定的31類重點行業(yè)，參照《技術(shù)指南》要求，根據(jù)環(huán)?？冃铰鋵嵪鄳?yīng)停限產(chǎn)措施；石灰窯行業(yè)C級企業(yè)黃色預(yù)警期間，停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸；鑄造行業(yè)C級企業(yè)黃色預(yù)警期間，所有涉氣工序停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸；納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一企一策”方案執(zhí)行黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

②以柴油為燃料的貨車以及非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）等停止使用。除應(yīng)急搶險外停止所有施工工地或者建筑工地作業(yè)（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外）。

③加強移動源面源應(yīng)急減排，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)；建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；加強施工、道路揚塵以及各類細(xì)粉料堆場揚塵監(jiān)管，禁止渣土運輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加2次/日）；加強礦山企業(yè)的揚塵監(jiān)管。

④在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次（至少增加1次/日）。

⑤加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實。

4.3.2 Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：

(1)健康防護(hù)提醒措施

①提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止戶外活動。

②中小學(xué)禁止體育課等戶外活動，幼兒園禁止戶外活動。

③一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)應(yīng)開展防護(hù)。

(2)建議性措施

①倡導(dǎo)公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

②排污單位進(jìn)一步控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

③公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的使用。

④醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間。

(3)強制性措施

目標(biāo):我縣全縣范圍內(nèi)二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO₂和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。

①按照“一廠一策”：我縣主導(dǎo)行業(yè)石灰窯、鑄造行業(yè)屬于生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）中規(guī)定的31類重點行業(yè)，參照《技術(shù)指南》要求，根據(jù)環(huán)?？冃铰鋵嵪鄳?yīng)停限產(chǎn)措施；石灰窯行業(yè)B級企業(yè)橙色預(yù)警期間，停產(chǎn)保窯，減少50%車輛運輸，C級企業(yè)橙色預(yù)警期間，停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸；鑄造行業(yè)B級和C級企業(yè)橙色預(yù)警期間，所有涉氣工序停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸；納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一企一策”方案執(zhí)行橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

②橙色預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過 10 輛次）的單位停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn) 行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外），重點行業(yè)移動源管控 要求參照《技術(shù)指南》執(zhí)行。以柴油為燃料的貨車以及非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）等停止使用。除應(yīng)急搶險外停止所有施工工地或者建筑工地作業(yè)（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外）；禁止渣土車、建筑垃圾和散裝物料等運輸車輛上路行駛。

③建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；加強施工、道路揚塵以及各類細(xì)粉料堆場揚塵監(jiān)管，禁止渣土運輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加3次/日）；停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場，停止渣土運輸作業(yè)；對部分礦山企業(yè)等實施停限產(chǎn)措施。

④在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次（至少增加2次/日）。

⑤從嚴(yán)查處縣區(qū)內(nèi)燃放、銷售煙花、爆竹行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強禁止售賣燃放煙火爆竹宣傳與監(jiān)督。

⑥加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實。

⑦城區(qū)露天燒烤排擋停止經(jīng)營。

4.3.3 Ⅰ級預(yù)警響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實以下措施：

(1)健康防護(hù)提醒措施。

①提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)停止戶外活動。

②中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時停課或調(diào)課。

③一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)要加強安全防范，禁止所有大型戶外集體活動。

(2)建議性措施

①公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

②公眾停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的使用。

③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理調(diào)整全縣醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

(3)強制性措施

目標(biāo)：我縣全縣范圍內(nèi)二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO₂和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%。并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。

①按照“一廠一策”：我縣主導(dǎo)行業(yè)石灰窯、鑄造行業(yè)屬于生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）中規(guī)定的31類重點行業(yè)，參照《技術(shù)指南》要求，根據(jù)環(huán)?？冃铰鋵嵪鄳?yīng)停限產(chǎn)措施；石灰窯行業(yè)B級企業(yè)紅色預(yù)警期間，停產(chǎn)保窯，減少50%車輛運輸，C級企業(yè)紅色預(yù)警期間，停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸；鑄造行業(yè)B級和C級企業(yè)紅色預(yù)警期間，所有涉氣工序停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸；納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照“一企一策”方案執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。

②紅色預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作 業(yè)機械除外）。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過 10 輛次）的單位停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn) 行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外），重點行業(yè)移動源管控 要求參照《技術(shù)指南》執(zhí)行。以柴油為燃料的貨車以及非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）等停止使用。除應(yīng)急搶險外停止所有施工工地或者建筑工地作業(yè)（塔吊和地下施工等不宜采取停工措施的除外）；禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運輸車輛（除天然氣、電力等新能源汽車外）上路行駛，視情實施城區(qū)機動車單雙號等部分號段限行。

③建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；加強施工、道路揚塵以及各類細(xì)粉料堆場揚塵監(jiān)管，禁止渣土運輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次（至少增加4次/日）；停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、停止渣土運輸作業(yè)；對礦山等企業(yè)實施停限產(chǎn)措施。

④在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加機械化道路清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次（至少增加3次/日）。

⑤衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，24小時值班。

⑥加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實。

⑦停止所有大型戶外集體活動；

⑧城區(qū)露天燒烤排擋停止經(jīng)營。

⑨從嚴(yán)查處縣區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強禁止售賣燃放煙火爆竹宣傳與監(jiān)督。

⑩增加公共交通運力，保障市民出行。

4.4 響應(yīng)措施

4.4.1聯(lián)防聯(lián)動

縣級預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會和企事業(yè)單位、重大活動組織方應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動應(yīng)急方案，采取必要的應(yīng)對措施；縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局加強大氣重污染監(jiān)測預(yù)警會商，督導(dǎo)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)測預(yù)警，必要情況下，縣氣象局向市氣象局申請，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施人工降雨作業(yè)。

4.4.2 監(jiān)督檢查

縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工組織開展巡查、抽查，對預(yù)警期間有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會及部門和企事業(yè)單位應(yīng)對措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.5 信息報送與公開

縣級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣政府建立信息日報制度，按時將預(yù)警情況（包括預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除時間）、主要污染物變化情況、相關(guān)原因分析和采取的主要措施等情況上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將部門重污染天氣應(yīng)急方案啟動落實情況上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府報告重污染天氣應(yīng)對情況，向各成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣開發(fā)區(qū)管委會通報大氣重污染的最新趨勢，督促各成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣開發(fā)區(qū)管委會做好應(yīng)急處置工作。

大氣污染區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)及時向社會公眾公開空氣質(zhì)量信息。公開內(nèi)容包括主要污染物、影響范圍及趨勢、可能持續(xù)時間、潛在的危險程度，已采取的應(yīng)急措施等。

4.6響應(yīng)終止

縣級預(yù)警解除時，同時終止縣級應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除情況，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，及時終止應(yīng)急響應(yīng)，并做好總結(jié)。

5總結(jié)評估

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對每次重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估。評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)措施與建議等。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估結(jié)果，及時完善重污染天氣應(yīng)急工作機制，強化監(jiān)督管理措施，保證各項應(yīng)急措施落實到位?？h重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，廣泛宣傳重污染天氣的法律法規(guī)和健康防護(hù)常識技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，及時總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會和各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案作修改的，應(yīng)在當(dāng)年7月底前完成修訂和報備工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

加強應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

6.2 監(jiān)測和預(yù)警能力保障

加大資金投入力度，按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)警預(yù)報平臺，提高預(yù)測預(yù)警能力。

6.3 通信保障

建立應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急工作小組以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式，并提供備用方案，建立通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時期信息通暢。

6.4 經(jīng)費保障

縣財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣應(yīng)急保障經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供資金保障。

6.5 紀(jì)律保障

相關(guān)職能部門要加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施的監(jiān)管力度，縣監(jiān)察委加大對縣應(yīng)急工作小組成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

加強對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究法律責(zé)任。
7 附則

7.1 名詞術(shù)語

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級。

7.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，縣生態(tài)環(huán)境分局會同縣有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)市重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

7.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由池州市青陽縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

7.5 附件

附件1.健康防護(hù)提示信息

附件2.青陽縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案流程圖

附件1

健康防護(hù)提示信息

 

一、老年人、兒童、孕婦和患有呼吸道、心腦血管疾病或其他慢性疾病患者應(yīng)盡量避免外出。確需外出時，應(yīng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

二、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校減少戶外活動。

三、飲食選擇清淡易消化的食物，減少刺激性食物。

四、盡量關(guān)閉門窗，不要在室內(nèi)吸煙。

五、可采用濕潤抹布擦拭等方式清潔室內(nèi)衛(wèi)生，減少室內(nèi)揚塵。減少煎、炒、炸等高溫烹調(diào)活動。

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于成立S358青陽至紅石公路改建工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐青有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)S358青陽至紅石公路改建工程建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，成立S358青陽至紅石公路改建工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將其組成人員名單通知如下：

組  長：寧  睿  

副組長：王中平  縣交通運輸局局長

胡  程  縣政府辦副主任

成  員：王松華  蓉城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

楊  敏  廟前鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

吳  凱  杜村鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

程軍武  縣公安局副局長

盛守凱  縣司法局副局長

劉來勝  縣財政局副局長

許  宏  縣人社局副局長

陳  娟  縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員

殷宏煒  縣住建局副局長

汪加勝  縣交通運輸局副局長

胡忠漢  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局副局長

王  振  縣應(yīng)急管理局總工程師

劉建中  縣林業(yè)局黨組成員

項  靖  縣信訪局副局長

徐繼紅  市公路管理服務(wù)青陽分中心主任

徐  虹  縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員

章雙宏  縣建投集團(tuán)總經(jīng)理

邵  全  縣供電公司總經(jīng)理

孫希望  縣電信公司總經(jīng)理

汪政山  縣移動公司總經(jīng)理

夏  雷  縣聯(lián)通公司總經(jīng)理

張  軍  縣安廣網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運輸局，王中平同志兼任辦公室主任，葉書全同志任辦公室常務(wù)副主任。

 

 

                                                                                                                                  青陽縣人民政府辦公室

                        2020年11月6日