關(guān)于印發(fā)《青陽縣2019年脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，開發(fā)區(qū)工委、管委，縣直各單位，駐青各單位：

《青陽縣2019年脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

青陽縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年5月20日

青陽縣2019年脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈安徽省2019年脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”實(shí)施方案〉的通知》（皖扶組〔2019〕8號(hào)）精神，縣委、縣政府研究決定在鞏固脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”成效的基礎(chǔ)上，于5月至7月在全縣范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)和中共中央政治局會(huì)議上講話精神，全面理解和把握其精神實(shí)質(zhì)和核心要義，按照中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及2018年成效考核反饋問題整改工作，把鞏固提高脫貧質(zhì)量放在首位，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成1200名以上貧困人口脫貧的年度減貧計(jì)劃，緊盯階段性工作重點(diǎn)，以青陽縣脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面落實(shí)《青陽縣2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)以月保季、以季保年，奮力打好翻身進(jìn)位仗，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力解決“兩不愁三保障”突出問題。緊盯今明兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)持“兩不愁三保障”基本要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《青陽縣脫貧攻堅(jiān)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)方案》，落實(shí)“五個(gè)一”舉措，開展好聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，查找一批薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)一套政策舉措，解決一批突出問題。一是保障“吃不愁、穿不愁”。堅(jiān)決杜絕“吃了上頓沒下頓”的現(xiàn)象，保證四季有換洗衣服，穿著干凈得體。二是保障義務(wù)教育。加大控輟保學(xué)工作力度，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，充分發(fā)揮青陽縣木鎮(zhèn)學(xué)校（九年一貫制）作用，保證無學(xué)齡段因貧輟學(xué)學(xué)生，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”“雨露計(jì)劃”等教育政策全部落實(shí)到位。三是保障基本醫(yī)療。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”健康扶貧政策，糾正貧困人口醫(yī)療救助過程中過度醫(yī)療、過度承諾問題。四是保障住房安全。嚴(yán)格落實(shí)危房改造認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，加強(qiáng)資金保障，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，保證危房改造質(zhì)量，防止出現(xiàn)因危房改造后面積超標(biāo)和舉債建房等問題。五是確保飲水安全。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，重點(diǎn)解決貧困戶供水不正常、水量不足、季節(jié)性缺水及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題。

（二）著力推進(jìn)各類問題整改。把中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋的各類問題整改作為重要政治任務(wù)，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，一體推進(jìn)2018年度脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題、省委巡視反饋問題、監(jiān)察審計(jì)、暗訪通報(bào)問題和自查發(fā)現(xiàn)各類問題整改，切實(shí)做到緊盯問題改、較真碰硬改、上下聯(lián)動(dòng)改、實(shí)事求是改。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題，按照《青陽縣2018年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核反饋問題整改方案》要求，確保6月10日前完成整改。扎實(shí)做好“后半篇文章”，對(duì)照整改方案確定的目標(biāo)任務(wù)，緊盯“基本+”，深挖問題根源，切實(shí)做到“四確保四不放過”，嚴(yán)格落實(shí)一套人馬、一本方案、整改“兩周一調(diào)度”“一月一研判”和銷號(hào)制度，強(qiáng)化過程管控，切實(shí)提高整改質(zhì)量。組織開展巡視整改工作“回頭看”，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、扶貧小額信貸、光伏扶貧、扶貧車間等方面存在的突出問題，力促各項(xiàng)扶貧措施真正發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，縣直14個(gè)整改牽頭單位對(duì)牽頭負(fù)責(zé)問題再對(duì)照再梳理，確保所有問題不折不扣高質(zhì)量整改到位。

（三）著力打好革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，突出我縣作為革命老區(qū)這個(gè)定位,進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和要素保障，始終保持飽滿的工作熱情，不斷促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。按照“村為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣統(tǒng)籌”的工作思路，指導(dǎo)全縣20個(gè)革命老區(qū)村選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)加大對(duì)革命老區(qū)重點(diǎn)村資金補(bǔ)助意見，對(duì)村年集體收入20萬元以下的革命老區(qū)重點(diǎn)村（8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村），每村在市財(cái)政補(bǔ)貼5萬元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再安排5萬元補(bǔ)貼，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收。

（四）著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。對(duì)標(biāo)《青陽縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作落細(xì)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，調(diào)整優(yōu)化“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”，針對(duì)扶貧對(duì)象致貧原因、資源稟賦、發(fā)展意愿和實(shí)際需求，完善到村到戶到人幫扶措施，提高針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)幫扶工作職責(zé)和相關(guān)要求，全面落實(shí)“單位包村、干部包戶”制度，進(jìn)一步壓實(shí)駐村工作隊(duì)、幫扶單位和幫扶責(zé)任人的責(zé)任，確保各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)到位。加大對(duì)邊緣戶、邊緣村的幫扶力度，推進(jìn)落實(shí)《青陽縣邊緣戶邊緣村精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》舉措，對(duì)13個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村，每村安排專項(xiàng)資金30萬元，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和雙基建設(shè)，切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不平衡的問題，提升全縣脫貧攻堅(jiān)工作整體水平。

（五）持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持高質(zhì)量脫貧標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“兩不愁三保障”政策落實(shí)、已出列貧困村、已脫貧人口、已實(shí)施產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、已落實(shí)措施和政策等開展“五個(gè)回頭看”。保持政策的連續(xù)性，堅(jiān)持“四個(gè)不脫”，抓好已脫貧人口和已出列村的鞏固提升，健全長(zhǎng)效返貧預(yù)警和防范機(jī)制。

（六）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧升級(jí)。以“有市場(chǎng)需求、有資源條件”為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊瞄準(zhǔn)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目、人有一技之長(zhǎng)”的目標(biāo)，以貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)；以貧困戶為重點(diǎn)，推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶的參與度和受益水平。建立資產(chǎn)收益分配制度，確保貧困村和貧困戶真正受益，加大光伏扶貧電站的后續(xù)管理，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目效益。全面推進(jìn)“三有一網(wǎng)”就業(yè)扶貧模式，深化勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，建立就業(yè)扶貧基地，開展貧困勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開發(fā)農(nóng)村保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路等輔助性崗位，推進(jìn)居家就業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（七）持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工程。研究制定關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見，動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大針對(duì)貧困對(duì)象產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，開展貧困對(duì)象農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”和向貧困對(duì)象送市場(chǎng)、送信息、送項(xiàng)目、送服務(wù)“四送”活動(dòng)。發(fā)揮本地電商企業(yè)、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)作用，拓寬貧困對(duì)象農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。

（八）持續(xù)推進(jìn)“雙基”建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等建設(shè)；提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基本公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等功能建設(shè)；深入開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力打造靈秀青陽美好家園。

（九）持續(xù)深入開展社會(huì)扶貧。完善定點(diǎn)扶貧工作，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，做到駐村幫扶情況核查工作常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)“單位包村、干部包戶”結(jié)對(duì)幫扶工作制度，開展“七一”幫扶調(diào)研系列活動(dòng)，認(rèn)真謀劃開展2019年扶貧日活動(dòng)。

（十）持續(xù)強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。對(duì)照《青陽縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)范提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，持續(xù)開展資金項(xiàng)目管理提升行動(dòng)，確保項(xiàng)目程序規(guī)范、資金使用合理、項(xiàng)目成效良好、項(xiàng)目檔案健全。一是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，進(jìn)一步健全完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)。二是對(duì)已建項(xiàng)目開展一次全面“回頭看”，建立項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制和管理制度，確保項(xiàng)目效益發(fā)揮正常、收益分配使用合規(guī)。三是對(duì)已批在建項(xiàng)目開展一次全面排查，確保實(shí)施項(xiàng)目達(dá)時(shí)序進(jìn)度，項(xiàng)目程序規(guī)范，公告公示制度、招投標(biāo)制度、工程項(xiàng)目“四制”執(zhí)行到位。

（十一）持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照《青陽縣脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)夯實(shí)提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，完善精準(zhǔn)識(shí)別，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，全面解決識(shí)別不準(zhǔn)，基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)不實(shí)問題，做到“零漏評(píng)”“零錯(cuò)評(píng)”。做好檔案資料規(guī)范管理工作，把握好基層減負(fù)與工作需要尺度，在切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的同時(shí)確保檔案精準(zhǔn)，在保證質(zhì)量的同時(shí)確保工作進(jìn)度，切實(shí)做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檔案資料、《扶貧手冊(cè)》填寫內(nèi)容與扶貧對(duì)象真實(shí)情況一致。加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)修正，安排專人做好數(shù)據(jù)清洗，進(jìn)一步提升信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。進(jìn)一步提高政治站位，正視存在問題，正確研判形勢(shì)，深化思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)信心決心。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手抓脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，重點(diǎn)推進(jìn)做實(shí)農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織政治功能。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)和檢查指導(dǎo)，全面推進(jìn)“四送四通”直通車扶貧舉措，打通政策落實(shí)和工作落實(shí)“最后一公里”，結(jié)合三級(jí)書記遍訪行動(dòng)，加強(qiáng)扶貧走訪調(diào)研，開展常態(tài)化、隨機(jī)性、聯(lián)動(dòng)式的暗訪監(jiān)督，為全面打好脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)合力。樹立全縣“一盤棋”思想，承擔(dān)行業(yè)扶貧的各職能部門要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做好上下協(xié)調(diào)對(duì)接。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作的指導(dǎo)意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要確定一名宣傳員，及時(shí)編報(bào)工作動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型和感人事跡，營(yíng)造濃厚的攻堅(jiān)氛圍。提升扶貧干部業(yè)務(wù)水平，深入推動(dòng)《習(xí)近平扶貧論述摘編》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，組織扶貧干部專題培訓(xùn)及業(yè)務(wù)測(cè)試。強(qiáng)化群眾主體，開展扶貧扶志行動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾愿脫貧、會(huì)脫貧、能脫貧、敢脫貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)溝通，相互銜接，形成合力，助推工作，為全面打好脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”提供堅(jiān)實(shí)的體系保障。

（三）強(qiáng)化工作紀(jì)律。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，力戒形式主義、官僚主義，做到工作務(wù)實(shí)、幫扶踏實(shí)、措施扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。圍繞“精準(zhǔn)、責(zé)任、規(guī)范”要求強(qiáng)化工作，真正把工作做實(shí)打牢。嚴(yán)格組織紀(jì)律，按照縣委、縣政府的決策部署做好脫貧攻堅(jiān)工作，自覺執(zhí)行決定、服從安排，做到令行禁止，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中重視不夠、落實(shí)不力、效果不好的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。確保各項(xiàng)工作細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、緊之又緊，為全面打好脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。