青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)青陽縣推進縣山旅游聯(lián)動發(fā)展行動計劃的通知

青政〔2020〕19號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《青陽縣推進縣山旅游聯(lián)動發(fā)展行動計劃》業(yè)經(jīng)2020年6月8日縣政府第99次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青陽縣人民政府  

2020年8月20日   

青陽縣推進縣山旅游聯(lián)動發(fā)展行動計劃

為加快推動我縣與九華山旅游聯(lián)動發(fā)展，推進文化山、生態(tài)山、文明山建設(shè)，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全域旅游縣山聯(lián)動發(fā)展核心增長極，特制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定貫徹新發(fā)展理念，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等重大戰(zhàn)略機遇，圍繞建設(shè)文化山、生態(tài)山、文明山發(fā)展目標，按照“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進我縣與九華山規(guī)劃聯(lián)動、營銷聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)動、治理聯(lián)動“五個聯(lián)動”，加快推進縣山文化旅游集聚發(fā)展、一體發(fā)展，把我縣與九華山打造成為具有國際競爭力的世界一流旅游目的地，引領(lǐng)全縣全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）推進規(guī)劃聯(lián)動。

1.主動對接九華山風景區(qū)總體規(guī)劃編制工作。圍繞九華山“文化山、生態(tài)山、文明山”目標定位，優(yōu)化九華山風景區(qū)邊界，合理預(yù)留發(fā)展空間，加強資源節(jié)約集約利用。豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，完善旅游接待功能，優(yōu)化產(chǎn)品線路設(shè)計，提升整體服務(wù)水平。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位：縣林業(yè)局、縣文化和旅游局、蓉城鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)）

2.建立健全縣山旅游規(guī)劃共商共編機制。圍繞“承接九華山、服務(wù)九華山”，統(tǒng)籌配置交通網(wǎng)絡(luò)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，差異化布局休閑度假、夜游經(jīng)濟等項目業(yè)態(tài)，共同編制“自然保護地規(guī)劃”等相關(guān)規(guī)劃，形成縣山旅游規(guī)劃“一張圖”、發(fā)展“一盤棋”。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位：縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣住建局、縣文化和旅游局）

（二）推進營銷聯(lián)動。

1.突出九華山核心品牌形象宣傳。與九華山強化營銷聯(lián)動，做好整體形象策劃和包裝推介，統(tǒng)一主題宣傳口號，共同創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦）

2.整合區(qū)域營銷資源，制定年度聯(lián)動營銷獎勵政策，印制統(tǒng)一宣傳資料。在“東九華旅游聯(lián)盟”基礎(chǔ)上謀劃建立“大九華旅游營銷聯(lián)盟”。重點打造并推出縣山精品旅游線路。暢通縣山文旅企業(yè)溝通渠道，制定縣山旅游一卡通機制。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦、蓉城鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

3.創(chuàng)新營銷方式。與九華山聯(lián)合制定年度聯(lián)動營銷計劃，重點圍繞“青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游季”品牌活動，有針對性地開展事件營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、活動營銷、節(jié)慶營銷、影視推廣和代理銷售，提高市場知名度和占有率。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

4.拓展重點客源市場。在高鐵沿線、機場航線以及長三角區(qū)域重要客源地市場與九華山共同舉辦旅游推介會。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦、縣財政局、蓉城鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

（三）推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

1.推進高端錯位發(fā)展。進一步挖掘朱備禪修、陵陽文創(chuàng)、喬木康養(yǎng)、廟前運動休閑、楊田農(nóng)耕、酉華紅色、杜村戲曲等特色文化旅游資源，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。重點發(fā)展休閑度假、運動康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、夜間旅游、紅色旅游、旅游購物、房車營地等業(yè)態(tài)。加快推進九華龍駿家園、榮頤禪院、九華霄云谷、陌上·星空特色民宿文化旅游綜合體、大云房車露營文旅綜合和禮貌山旅游等重點項目建設(shè)。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、楊田鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

2.培育旅游產(chǎn)業(yè)集群。實施A級旅游景區(qū)質(zhì)量提升工程，推動九子巖、蓮峰云海、九華神龍谷等重點景區(qū)整體提升、整體聯(lián)動；加快九華運動休閑小鎮(zhèn)、朱備禪修小鎮(zhèn)、陵陽文創(chuàng)小鎮(zhèn)、南陽林場國家森林小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)整體聯(lián)動發(fā)展，推動生態(tài)創(chuàng)新，形成集聚效應(yīng)；力爭通過三年時間，與九華山聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家以上、國家4A級旅游景區(qū)2家以上，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，初步形成環(huán)九華山旅游發(fā)展集聚區(qū)。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦、蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、楊田鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

3.加強重大項目統(tǒng)籌。建立重大文化旅游項目落地聯(lián)合預(yù)審制度，統(tǒng)籌旅游重大項目謀劃、招商、建設(shè)、儲備工作。加強重大項目全過程閉環(huán)管理，建立項目洽談、預(yù)審和規(guī)劃選址、核準備案、供地、建設(shè)、竣工、政策兌現(xiàn)全周期跟蹤、全流程服務(wù)機制，加快項目落地。加快推進東九華旅游度假區(qū)等重大聯(lián)動項目建設(shè)，發(fā)揮縣建投集團在推進資源整合、聯(lián)動發(fā)展和形成一體化格局上的引領(lǐng)作用，打造一批聯(lián)動發(fā)展精品項目。全年力爭引進重點文旅項目15億元以上的1個、5億元以上的2個，1億元以上的5個。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責任單位：縣投資促進局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣國資委、蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

4.提升產(chǎn)業(yè)融合水平。與九華山協(xié)同推進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合環(huán)九華山景區(qū)景點、旅游鎮(zhèn)村、星級飯店、農(nóng)家樂、特色民宿、古道古村等文化旅游資源，加快文化旅游業(yè)建鏈、強鏈、延鏈、補鏈工作，著力推動文化旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、大健康、教育、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。謀劃1條環(huán)九華山風景道，打造2個省級研學基地，推出3條精品旅游線路，發(fā)展4個旅游購物專業(yè)超市，培育5個龍頭企業(yè)，推動旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)集中展示和銷售，形成整體聯(lián)動效應(yīng)。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、楊田鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

5.開發(fā)旅游線路產(chǎn)品。將我縣重點景區(qū)與九華山風景區(qū)串聯(lián)成線，并對經(jīng)營線路產(chǎn)品的旅行社進行獎勵。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣財政局）

（四）推進服務(wù)聯(lián)動。

1.完善旅游交通系統(tǒng)。加快推進池黃高鐵、S358青陽至紅石項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)九華山旅游環(huán)線，打造G318合銅黃高速青陽出口至五溪段、S228五溪至柯村生態(tài)大道。實施美麗公路工程，實現(xiàn)縣山A級旅游景區(qū)、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)間互聯(lián)互通的旅游風景道。與九華山對接，整合旅游客運市場，開通我縣重點景區(qū)到九華山的旅游直通車，高標準建設(shè)高鐵客運樞紐。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣財政局、縣建投集團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.完善旅游服務(wù)功能。高標準規(guī)劃建設(shè)九華山高鐵站旅游集散中心。對標國家全域旅游示范區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)等創(chuàng)建標準，強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)功能。科學布點串線，建設(shè)特色旅游棧道（游步道）。完善旅游標識系統(tǒng)，并在旅游集散中心位置顯著處、重要通景旅游公路入口處、核心吸引物入口處配套設(shè)置，在游客集散中心設(shè)置A級旅游景區(qū)購票點。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣發(fā)展改革委、蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

3.提升智慧旅游水平。與九華山協(xié)同建立游客接待數(shù)據(jù)和新建項目信息月通報制度，加強“零距離”交流，推動資源共享。聯(lián)合開發(fā)“手機APP”客戶端，整合發(fā)布旅游資源。完善旅游交通、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、旅游服務(wù)設(shè)施分布圖和旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游客源市場、旅游人才等數(shù)據(jù)庫，并為游客提供咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航、分享評價、實時信息推送等智能化、聯(lián)動化旅游服務(wù)。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.提高服務(wù)標準化水平。開展旅游服務(wù)標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，在九子巖、蓮峰云海、九華神龍谷等重點景區(qū)開展服務(wù)標準化建設(shè)試點，積極創(chuàng)建國家、省旅游標準化示范企業(yè)。力爭創(chuàng)建五星級旅游飯店1個、四星級旅游飯店2個、主題特色酒店5個。實施旅游鄉(xiāng)村標準化提升工程，加快農(nóng)業(yè)、文旅、非遺等特產(chǎn)和旅游紀念品聯(lián)動開發(fā)打造。實施星級旅游飯店、農(nóng)家樂、特色民宿標準化提升工程，集中進行文旅資源展示和旅游商品展銷。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

5.加強人才隊伍建設(shè)。引進一批高層次旅游專業(yè)人才，重點引進文化旅游管理、創(chuàng)意策劃、宣傳營銷、項目開發(fā)、酒店管理等方面專業(yè)人才。計劃全年開展專業(yè)人才培訓(xùn)2次，培育出一批高素質(zhì)旅游職業(yè)技能人才，鼓勵旅游企業(yè)利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)旅游教育資源開展中高層管理人才培訓(xùn)，強化旅游從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批名導(dǎo)游、名服務(wù)員、名廚師、名手工藝人。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣文化和旅游局、縣財政局、蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

（五）推進治理聯(lián)動。

1.加強文化資源保護。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護、生產(chǎn)性保護和整體性保護，建設(shè)一批傳承基地，培養(yǎng)一批傳承人，申報一批國家級文化遺產(chǎn)，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。加強重點文保單位申報創(chuàng)建，積極推動古民居、古建筑、古橋、古樹等“四古”的掛牌和保護利用工作。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

2.加強生態(tài)環(huán)境治理。共同開展松線蟲病防治工作，切實保障森林資源安全，建立環(huán)九華山區(qū)域生態(tài)保護補償基金。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責任單位：蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

3.優(yōu)化旅游市場環(huán)境。成立由文化旅游、林業(yè)、交通運輸、市場監(jiān)管、公安、宗教等部門組成的旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對接九華山建立綜合執(zhí)法、旅游咨詢、投訴、救援等聯(lián)動和“無障礙”處理機制，集中整治旅游環(huán)境突出問題，共同維護市場秩序，實現(xiàn)“全視角、無盲區(qū)”無縫對接。聚焦旅游市場監(jiān)管的重點、難點問題，聯(lián)合開展常態(tài)化執(zhí)法檢查。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣文化和旅游局、縣林業(yè)局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局）

4.探索建立環(huán)九華山區(qū)域誠信文明經(jīng)營管理互動平臺，完善信用監(jiān)管聯(lián)動機制，共享市場主體經(jīng)營誠信信息，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，推動旅游市場監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化和科學化。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、蓉城鎮(zhèn)政府、陵陽鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青陽縣推進縣山聯(lián)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化和旅游局，各成員單位按各自職能分工落實好相關(guān)工作。

（二）強化考核評價。推進縣山聯(lián)動發(fā)展工作將作為縣政府加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、推進全域旅游縣山聯(lián)動的重要內(nèi)容，縣山聯(lián)動發(fā)展目標任務(wù)將納入縣政府目標管理績效考核。

附件：青陽縣推進縣山旅游聯(lián)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件：

青陽縣推進縣山旅游聯(lián)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：鞏文生

常務(wù)副組長：柯春平

副 組 長：吳蓓蓓

成 員：胡 程 縣政府辦副主任

羅小磊 縣發(fā)展和改革委主任

余石瑛 縣公安局黨委副書記

張益平 縣財政局局長

夏登云 縣人力資源和社會保障局局長

王 華 縣自然資源和規(guī)劃局局長

陸 林 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

王中平 縣交通運輸局局長

汪來發(fā) 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長

江家云 縣文化和旅游局局長

張忠發(fā) 縣市場監(jiān)督管理局局長

韓 林 縣林業(yè)局局長

趙 冰 縣投資促進局局長

章雙宏 縣建投集團董事長

王松華 蓉城鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

葛石煒 朱備鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

陳長風 楊田鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

張 煥 陵陽鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

曹海燕 新河鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

疏 勇 木鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

王羅偉 丁橋鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

陳忠德 喬木鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

汪興華 酉華鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

楊 敏 廟前鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

吳 凱 杜村鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長

王 偉 縣文化和旅游局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文化和旅游局，王偉同志兼任辦公室主任。