各司法所，律師事務(wù)所、縣公證處、基層法律服務(wù)所，局機(jī)關(guān)各部門：

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一系列工作部署，按照省廳、市局開展“鄉(xiāng)村振興  法治同行”的活動(dòng)要求，縣司法局制定了《青陽縣“鄉(xiāng)村振興  法治同行”活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

青陽縣司法局

2021年7月25日

青陽縣“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)方案

為大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)省司法廳和市司法局關(guān)于“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)部署，結(jié)合我縣實(shí)際，決定自2021年7月至2023年5月在全縣開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神。著眼于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦新時(shí)代人民群眾的法治需求。整合服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，健全便民措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，更好地滿足鄉(xiāng)村群眾多層次、多樣化的公共法律服務(wù)需求，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，以法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋鄉(xiāng)村，智能法律服務(wù)得到快速發(fā)展，多元化的鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)供給模式初步形成，鄉(xiāng)村群眾獲得法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等基本公共法律服務(wù)更加方便快捷、精準(zhǔn)高效，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，群眾滿意度進(jìn)一步提升。  

二、主要措施

（一）建強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力司法所建設(shè)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化制度化建設(shè)。以司法所為依托，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站一體化建設(shè)。依托村居法律顧問平臺(tái)，加強(qiáng)村公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，適應(yīng)鄉(xiāng)村群眾對(duì)基本公共法律服務(wù)的需求。（牽頭部門：法律服務(wù)管理股；參與部門：法律援助中心，辦公室，司法所）

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)便捷化。以推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理法治化水平以及強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給為重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善。引導(dǎo)、支持村居法律顧問向偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村群眾提供公共法律服務(wù)。推進(jìn)法律服務(wù)便民工程。通過制作標(biāo)語標(biāo)牌、便民服務(wù)卡、廣播電視、短信微信等方式，將安徽法律服務(wù)網(wǎng)、安徽“12348”公共法律服務(wù)熱線、安徽法律服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)APP等平臺(tái)普及到田間地頭、千家萬戶，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公共法律服務(wù)工作站（室）提供便民調(diào)解、法律援助申請(qǐng)、便民視頻法律咨詢等服務(wù)。（牽頭部門：法律服務(wù)管理股；參與部門：人民參與和促進(jìn)法治股、辦公室、法律援助中心，司法所）

（二）深化鄉(xiāng)村法律援助工作

1.優(yōu)化法律援助便民惠民舉措?；貞?yīng)民生訴求，著力援助涉農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)糾紛案件，簡(jiǎn)化審查程序，對(duì)特困人員、五保戶、低保對(duì)象、無固定收入的殘疾人和重度殘疾人、老年人、留守兒童等特定群體，以及申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，免除經(jīng)濟(jì)困難審查。健全法律援助重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年度更新一次數(shù)據(jù)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)致貧戶，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。落實(shí)縣局法律援助便民利民措施，提高法律援助服務(wù)便捷化。對(duì)行動(dòng)不便的受援人提供上門服務(wù)；對(duì)于聾啞人士聯(lián)系殘聯(lián)等部門提供手語服務(wù)；對(duì)于未成年人、婦女等重點(diǎn)人群提供私密會(huì)談服務(wù)。對(duì)情況緊急的法律援助案件可以先行受理，事后補(bǔ)辦材料和手續(xù)。精選一批辦理效果好、社會(huì)影響大、指導(dǎo)性強(qiáng)的涉農(nóng)法律援助案件，推薦上報(bào)司法行政（法律服務(wù)）案例庫，帶動(dòng)提升鄉(xiāng)村法律援助工作整體水平。（牽頭部門：法律援助中心；參與部門：司法所）

2.開展“法援鄉(xiāng)村惠民生”活動(dòng)。推出務(wù)實(shí)高效舉措，實(shí)行線上線下相結(jié)合，提升法援政策知曉率。深化“法援惠民生助力農(nóng)民工”活動(dòng)，建立健全異地辦案協(xié)作機(jī)制。依托 “農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”等平臺(tái)，推動(dòng)線上線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)為農(nóng)民工排憂解難。規(guī)范勞動(dòng)仲裁法律援助工作站建設(shè)和運(yùn)行管理，做好勞動(dòng)仲裁與法律援助工作銜接；充分發(fā)揮“中彩金”法律援助項(xiàng)目在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的積極作用。深入開展法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)組織和志愿者參與鄉(xiāng)村法律援助工作。（牽頭部門：法律援助中心；參與部門：法律服務(wù)管理股、司法所）

（三）努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)多元發(fā)展

1、推進(jìn)村居法律顧問規(guī)范化發(fā)展。完善村居法律顧問工作制度、考核制度，拓寬服務(wù)范圍，實(shí)行線上線下服務(wù)相結(jié)合，滿足不同層次群眾法律需求，實(shí)現(xiàn)與村級(jí)公共法律服務(wù)工作室相融合，以此推進(jìn)村級(jí)公共法律服務(wù)工作室平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性實(shí)效性，提升滿意度。（牽頭部門：法律服務(wù)管理股；參與部門：法律援助中心、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法所）

2.開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)員法律顧問等為鄉(xiāng)村企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，宣講涉農(nóng)法律政策，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。（牽頭部門：法律服務(wù)管理股；參與部門：律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法所）

3.開展“公證處進(jìn)鄉(xiāng)村“活動(dòng)。積極推進(jìn)公證進(jìn)駐公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”，多渠道提供公證法律咨詢、業(yè)務(wù)辦理預(yù)約、指引等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾申辦公證“就近辦”。積極辦理農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各類承包合同及土地流轉(zhuǎn)等合同公證，認(rèn)真辦理鄉(xiāng)村振興工作中涉及的各類公證事項(xiàng)。（牽頭部門：法律服務(wù)管理股；參與部門：公證處、司法所）

（四）深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)

1.開展主題普法宣傳。加大農(nóng)村普法力度，扎實(shí)開展 “尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法精神進(jìn)村入戶。組織開展各類“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村法治文化廣場(chǎng)、村民學(xué)校等陣地，組織宣傳與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策。利用“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“江淮普法行”等主題活動(dòng)，組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，有序擴(kuò)大“法律明白人”隊(duì)伍，提升培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)效。努力實(shí)現(xiàn)“法律明白人”數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”在鄉(xiāng)村依法治理中的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員法治培訓(xùn)，提升農(nóng)村干部依法治村能力水平。鼓勵(lì)支持普法志愿者深入農(nóng)村開展公益性法治宣傳活動(dòng)。（牽頭部門：普法與依法治理股；參與部門：司法所、律師事務(wù)所）

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治文化陣地。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村善治模式。對(duì)已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織開展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建命名“模范守法家庭”、“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，引導(dǎo)村民養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法良好風(fēng)尚。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊、法治庭院等各具特色又有實(shí)效的普法陣地建設(shè)，到2025年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）有一個(gè)法治文化陣地，有條件相鄰村居可以共建陣地。在省級(jí)中心村推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)一”工程，即建設(shè)一個(gè)法治文化宣傳欄（法治文化公園、廣場(chǎng)或文化墻）、一個(gè)農(nóng)家書屋（法治閱讀空間）、一個(gè)農(nóng)民法治大講堂（農(nóng)民學(xué)法講堂）。打造各具特色的法治文化體驗(yàn)路線，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾參與法治文藝活動(dòng)。因地制宜推廣村民百姓說事點(diǎn)、建設(shè)社區(qū)“法律之家”，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的法治文化作品，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。（牽頭部門：普法與依法治理股；參與部門：司法所）

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村調(diào)委會(huì)配備至少1名專職人民調(diào)解員。開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定，建立專職人民調(diào)解員名冊(cè)制度，對(duì)專職人民調(diào)解員登記頒證。落實(shí)村調(diào)委會(huì)每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每半月一次的矛盾糾紛定期排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)常見多發(fā)的矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早抓小、依法及時(shí)就地予以化解。聚焦春節(jié)、五一、國(guó)慶等重要時(shí)段和春耕、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，突出農(nóng)民工、特困人員、孤寡老人、留守兒童等重點(diǎn)人群，加大矛盾糾紛排查化解力度。認(rèn)真貫徹“百姓說事點(diǎn)”工作方案，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解的廣泛性和基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)矛盾糾紛化解在小、化解在早、化解在基層。（牽頭部門：人民參與和促進(jìn)法治股；參與部門：司法所）

三、實(shí)施步驟

“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)從2021年7月開始至2023年5月底結(jié)束，具體安排如下：

（一）動(dòng)員部署（2021年7－8月）。下發(fā)活動(dòng)方案，全面動(dòng)員部署，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好啟動(dòng)工作，將工作目標(biāo)、任務(wù)舉措宣傳動(dòng)員至每個(gè)村。

（二）組織實(shí)施（2021年8月至2023年2月）。圍繞活動(dòng)方案，細(xì)化推進(jìn)舉措、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作成效。定期開展階段性檢查和專項(xiàng)檢查。各相關(guān)責(zé)任部門、所每半年向局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)送工作開展情況。

（三）總結(jié)提升（2023年3月至2023年5月）。對(duì)活動(dòng)方案完成情況進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效和存在問題，推廣亮點(diǎn)品牌，完善、鞏固、提升行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成常態(tài)化工作機(jī)制。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h司法局成立“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組  長(zhǎng)：黃新勤

副組長(zhǎng)：饒克勤、盛守凱、陳桃云、吳耀明

成  員：各司法所長(zhǎng)、局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局普法與依法治理股，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

牽頭部門及參與部門要周密部署，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，豐富活動(dòng)載體，要把活動(dòng)開展融入縣委、縣政府重點(diǎn)工作中，融入到司法行政基礎(chǔ)性、日常性工作中，增強(qiáng)實(shí)效。各司法所要積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，把法律服務(wù)和法治保障納入鄉(xiāng)村振興“大盤子”，擺在突出位置來抓。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。完善督導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等工作開展，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展的督促指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。創(chuàng)新督導(dǎo)形式，通過設(shè)立活動(dòng)示范點(diǎn)、成立工作專班、開展經(jīng)驗(yàn)交流、組織工作調(diào)度等形式，推動(dòng)工作落地落細(xì)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，要及時(shí)將活動(dòng)開展信息傳送至局普法與依法治理股，多層次、多角度展現(xiàn)活動(dòng)開展情況。培育亮點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，編寫典型案例，建立健全推進(jìn)活動(dòng)開展長(zhǎng)效機(jī)制。要積極選樹典型，對(duì)活動(dòng)開展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)部門和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，營(yíng)造“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)濃厚氛圍。