青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）的通知

青政辦秘〔2019〕4號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》已經(jīng)2019年1月2日縣政府第58次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??青陽縣人民政府辦公室??

2019年2月1日?? ???

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青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）

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第一章?總則

第一條?為培育和發(fā)展本縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。

第二條 凡在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，節(jié)約集約利用農(nóng)村資源；

（三）保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益；

（四）不得改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不得改變農(nóng)村土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

第四條?本縣所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式交易的，在縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）進行；鼓勵農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)進場交易。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的交易品種：

（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

（四）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

（五）農(nóng)村集體其他資產(chǎn)資源；

（六）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（七）法律、法規(guī)和政策允許交易的其他品種。

第二章 交易服務(wù)機構(gòu)

第六條?縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)職能。

在縣公共資源交易中心增掛“縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”牌子，全縣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，由縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）辦理。

縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）負責(zé)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布、組織交易；負責(zé)復(fù)核經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口初審并經(jīng)縣相關(guān)職能部門出具前置審核意見的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目是否具備進場交易條件；并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、人員培訓(xùn)；開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易代理機構(gòu)、商業(yè)銀行及抵押貸款公司、評估機構(gòu)組織進場等相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺的搭建與職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托為民服務(wù)中心拓展服務(wù)窗口，配齊配強窗口工作人員，并明確村級聯(lián)絡(luò)員，優(yōu)化窗口服務(wù)功能，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)服務(wù)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口工作人員接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、整理、上傳上報、政策咨詢等以及開展縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）授權(quán)的其他業(yè)務(wù)。

第八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門負責(zé)組織與督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進行交易，引導(dǎo)農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)進場交易。

第三章 交易方式和程序

第九條?農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取協(xié)議、競價、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十條?出讓方申請產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易申請書（轉(zhuǎn)出方）；

（二）轉(zhuǎn)出方資格證明或者其他有效證明；

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（四）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)證明；

（五）產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的情況介紹；

（六）標(biāo)的底價或作價依據(jù)；

（七）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場要求提交的其他材料。

第十一條?出讓方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口提交產(chǎn)權(quán)交易申請及相關(guān)材料，根據(jù)產(chǎn)權(quán)類型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易申請及相關(guān)材料進行初審，出具初審意見。初審合格后，縣相關(guān)職能部門對申請材料依法進行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn)，出具前置審核意見。

第十二條?通過審核后，出讓方向縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）提交產(chǎn)權(quán)交易申請及相關(guān)材料?？h公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）在受理產(chǎn)權(quán)交易申請后，對申請材料進行登記。

第十三條?縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）將審核通過的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息，在縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）服務(wù)平臺上發(fā)布公告。

公告發(fā)布時間一般不少于20日。

第十四條?受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公告提供相關(guān)材料，接受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的資格審查。

第十五條 縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。

（一）在信息發(fā)布期滿后，征集到一個符合條件的意向受讓方的，采取協(xié)議方式進行交易；

（二）在信息發(fā)布期滿后，征集到兩個或兩個以上符合條件的意向受讓方的，根據(jù)交易標(biāo)的具體情況采取競價、拍賣或招標(biāo)等方式組織交易。

第十六條?出讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并報縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）及時公開交易合同。

第四章 交易的行為規(guī)范

第十七條?農(nóng)村集體資產(chǎn)的標(biāo)的底價，民主協(xié)商確定或以有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估值作為依據(jù)；標(biāo)的底價低于評估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員代表會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)交易價格，可由農(nóng)民自行確定，也可以自行確定評估機構(gòu)評估。

第十八條 產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）確認(rèn)后中（終）止交易；

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中（終）止交易的；

（二）出讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準(zhǔn)的

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）認(rèn)為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機構(gòu)同意的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中（終）止交易的情形。

第十九條?在產(chǎn)權(quán)交易活動中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉(zhuǎn)出方、受讓方進行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條?產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條?交易權(quán)益保障

（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員代表會議討論通過或者經(jīng)三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿交易。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第五章 監(jiān)管和爭議處理

第二十二條?本辦法由縣農(nóng)業(yè)委員會、縣公共資源交易監(jiān)督管理局負責(zé)解釋，并對全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為實施監(jiān)督管理。

笫二十三條?本辦法自發(fā)布之日起實施。