關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)(消防)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》的通知
青衛(wèi)健辦〔2024〕12號(hào)
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直衛(wèi)生健康單位,各民營(yíng)醫(yī)院,委機(jī)關(guān)各科室:
現(xiàn)將《青陽(yáng)縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)(消防)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
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青陽(yáng)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)??
2024年3月7日? ? ??
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青陽(yáng)縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)(消防)治本
攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),根據(jù)市衛(wèi)生健康委《全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)(消防)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》、縣安委辦《青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2026 年)》要求,結(jié)合實(shí)際,制定青陽(yáng)縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)(消防)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024—2026年)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)決防范遏制重特大事故、有效防范較大事故、努力減少一般事故,加快推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)三年治本攻堅(jiān),全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全,安全發(fā)展理念深入人心,安全基礎(chǔ)更加夯實(shí),安全防范能力和本質(zhì)安全水平不斷提高。
2024年底前,初步構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動(dòng)衛(wèi)生健康行政部門管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)落地。
2025年底前,逐步建立與具有相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門的協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建各級(jí)負(fù)責(zé)、互相銜接、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,有效落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,全縣衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平大幅提升。
2026年底前,縣衛(wèi)生健康委和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺(jué)把安全生產(chǎn)工作融入業(yè)務(wù)領(lǐng)域日常工作,從行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行政許可等方面體現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求,實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)同步發(fā)展,保持行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,有力支撐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。按照《青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》《青陽(yáng)縣推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單的實(shí)施意見(jiàn)》要求,縣衛(wèi)生健康委、醫(yī)療衛(wèi)生、托育和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各類機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和消防安全。縣衛(wèi)生健康委要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求,制定領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室安全生產(chǎn)責(zé)任分工,加強(qiáng)安全生產(chǎn)職能部門建設(shè),配齊配強(qiáng)人員力量,強(qiáng)力推動(dòng)內(nèi)設(shè)科室將業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同時(shí)安排部署、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會(huì),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防等各類法規(guī),明確主要負(fù)責(zé)同志到工作人員安全職責(zé),層層簽訂責(zé)任書(shū),推動(dòng)全員崗位責(zé)任落地,形成“橫向到邊,縱向到底”的責(zé)任體系。托育機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化與教育部門溝通協(xié)調(diào),落實(shí)全員消防安全責(zé)任制,明確法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人為第一責(zé)任人,與租賃場(chǎng)所的業(yè)主方、物業(yè)方在租賃協(xié)議中明確各自消防安全責(zé)任;健全完善用火用電用氣、巡查檢查、安全培訓(xùn)演練、隱患整改等安全管理制度。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化與民政部門溝通協(xié)調(diào),將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和消防安全同日常業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。
(二)認(rèn)真排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)和“成績(jī)每天歸零”的憂患意識(shí),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,從源頭上防范遏制重特大事故發(fā)生。消防安全方面,全面整治違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全疏散條件不足、違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌、消防設(shè)施設(shè)備損壞停用、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)停放充電電動(dòng)自行車以及其他突出消防安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,要嚴(yán)格遵循危化品安全操作規(guī)程,完善危化品安全管理制度、崗位安全責(zé)任制和危化品出入庫(kù)核查、登記制度,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、處置全流程管理。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?/font>,全面排查食堂、鍋爐、熱力泵房等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所燃?xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問(wèn)題,落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防等主體責(zé)任。有限空間方面,開(kāi)展有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),建立健全相關(guān)安全制度,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員開(kāi)展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)情況全面排查,嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施,明確有限空間作業(yè)發(fā)包第三方安全責(zé)任。自建(在建)房屋方面,對(duì)單位所有自建房屋安全隱患進(jìn)行全面排查,督促落實(shí)“四方責(zé)任”,規(guī)范房屋改建改裝和合理使用,查處違法違規(guī)行為,嚴(yán)格施工場(chǎng)地和裝飾裝修場(chǎng)所動(dòng)電、動(dòng)火、動(dòng)焊管理,做好施工場(chǎng)所與工作區(qū)域有效隔離。后勤治安方面,加強(qiáng)對(duì)配電間、鍋爐房、電梯、空調(diào)、污水站、制氧間和液氧站等場(chǎng)所和設(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)和防護(hù),嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備“帶病”運(yùn)行,全面整治老舊線路,嚴(yán)禁私拉亂接。強(qiáng)化內(nèi)部安保,主動(dòng)排查調(diào)處各類醫(yī)患糾紛,嚴(yán)防傷醫(yī)事件發(fā)生。
(三)有效建立安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作機(jī)制。?縣衛(wèi)生健康委探索建立與消防、應(yīng)急、住建、民政等部門的協(xié)作機(jī)制,明確各自職責(zé)任務(wù)和聯(lián)動(dòng)模式,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管范圍的安全問(wèn)題移交有關(guān)監(jiān)管部門,同步移交責(zé)任單位,確保消除監(jiān)管盲區(qū),形成治理重大事故隱患的工作合力;建立健全并落實(shí)常態(tài)化的事故隱患排查治理制度,定期通過(guò)交叉互查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合多部門執(zhí)法檢查或第三方檢查等方式,組織開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)抓好日常安全巡查檢查,重大活動(dòng)、重要節(jié)日前組織專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患建立清單臺(tái)賬,明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人,及時(shí)交辦,并跟蹤督促安全隱患整改,落實(shí)閉環(huán)管理。醫(yī)療衛(wèi)生、托育和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各類機(jī)構(gòu)要健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制,主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況每季度至少開(kāi)展 1次帶隊(duì)檢查,推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。
(四)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)演練。各單位要積極配合縣消安辦(縣安委辦)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn),用好安全生產(chǎn)領(lǐng)域“案例教育法”,加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)演練,做到全覆蓋;要抓好在職人員常態(tài)化培訓(xùn)、相關(guān)專業(yè)人員持證上崗和專業(yè)培訓(xùn)等,每年至少開(kāi)展 1次集中培訓(xùn),每半年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練,重點(diǎn)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施等技能,將安全生產(chǎn)和消防安全納入新員工入職培訓(xùn)重要內(nèi)容,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗,做到人人過(guò)關(guān);配齊補(bǔ)全消防、配電、鍋爐等特種崗位人員,解決人才短缺問(wèn)題,切實(shí)提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全管理水平。
(五)嚴(yán)格把好醫(yī)療機(jī)構(gòu)入口關(guān)。縣衛(wèi)健委指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等工作,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑不得投入使用;嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn),在醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、校驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)床位、科室、人員、房屋和規(guī)章制度建設(shè)等方面內(nèi)容的審核,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置與診療科目、醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍相匹配。將安全生產(chǎn)和消防安全納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審條件。
(六)大力提高醫(yī)療應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理,進(jìn)一步提升應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。充實(shí)完善縣各級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,做好事故災(zāi)難醫(yī)療應(yīng)急準(zhǔn)備工作,切實(shí)滿足安全生產(chǎn)醫(yī)療應(yīng)急救援需要。建立健全突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制,落實(shí)醫(yī)療應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施,加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急值守、事件報(bào)告工作,及時(shí)有效開(kāi)展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要節(jié)日以及特殊敏感時(shí)期的醫(yī)療應(yīng)急保障。
(七)切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。以粉塵、化學(xué)毒物和噪聲超標(biāo)崗位治理為重點(diǎn),改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。加快建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病診斷救治康復(fù)相結(jié)合的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,持續(xù)推進(jìn)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理,開(kāi)展質(zhì)量控制評(píng)估與抽查。推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范開(kāi)展技術(shù)服務(wù),提升服務(wù)能力和水平,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。
四、時(shí)間安排
自2024年3月至2026年12月,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2024年3月)。各單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施。
(二)專項(xiàng)治理階段(2024年4月至2025年12月)。各單位要全面排查本單位安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立“兩個(gè)清單”,嚴(yán)格落實(shí)“閉環(huán)管理”,強(qiáng)化持續(xù)跟蹤問(wèn)效,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)整治措施,整治工作取得初步成效。
(三)鞏固提升階段(2026年1月至12月)。在持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的同時(shí),各單位要總結(jié)整治成效,形成好的經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全本單位防范化解重大安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)(消防)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署,定期聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào),及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。其他負(fù)責(zé)同志應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”要求及時(shí)研究分管領(lǐng)域突出問(wèn)題,并開(kāi)展經(jīng)常性督促指導(dǎo)和調(diào)研,切實(shí)抓好有關(guān)工作組織實(shí)施和任務(wù)落實(shí)落地。
(二)保障安全投入。各單位要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的人力、物力和財(cái)力保障,明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的科(股)室,或承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配齊配優(yōu)配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員,確保具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,切實(shí)提升管理科學(xué)化水平,落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)等必備經(jīng)費(fèi),確保相關(guān)硬件和軟件得到及時(shí)有效維護(hù)和更新,保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化宣傳教育。充分利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng),進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)宣傳活動(dòng),加大各單位消防安全、后勤安全生產(chǎn)等政策、知識(shí)宣傳力度,切實(shí)提升全系統(tǒng)干部職工安全防范意識(shí)。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能普及活動(dòng),大力提升全民安全意識(shí)和自救互救他救能力。持續(xù)深入開(kāi)展職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),營(yíng)造濃厚的職業(yè)病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道,深入挖掘并宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面推動(dòng)衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平整體提升。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效。縣衛(wèi)健委將采取“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”方式,緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展督導(dǎo)檢查,同時(shí)及時(shí)總結(jié)各單位好的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)在治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不夠、排查整治不深入、隱患整改不徹底的,及時(shí)約談、通報(bào)、曝光,推動(dòng)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落地落實(shí)。
各單位實(shí)施方案請(qǐng)于3月15日前報(bào)縣衛(wèi)生健康委,于2026年12月4日前報(bào)工作總結(jié)。
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聯(lián)系人:江婷婷,聯(lián)系電話:18792161603,電子郵箱:2292456039@qq.com。
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