為深入貫徹省委、市委、縣委人才工作會(huì)議精神，落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快建設(shè)人才強(qiáng)縣的部署要求，全方位、多層次、高質(zhì)量地做好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，圍繞加快建設(shè)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，引導(dǎo)整合放大金融政策資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多元投融資體系，持續(xù)加大對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度，為人才企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到發(fā)展壯大期的全周期金融支持，促進(jìn)人才鏈和資金鏈有機(jī)銜接，以人才集聚助推青陽(yáng)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

二、支持對(duì)象

本實(shí)施辦法支持對(duì)象為經(jīng)市委組織部認(rèn)定的E類（含）以上高層次人才擔(dān)任企業(yè)法定代表人或投資人、注冊(cè)地在青陽(yáng)縣內(nèi)的人才企業(yè)。

三、業(yè)務(wù)申請(qǐng)條件

申請(qǐng)“人才貸”業(yè)務(wù)的企業(yè)須符合以下基本條件：

（一）法定代表人或?qū)嶋H控制人必須為E類及以上高層次人才；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，主營(yíng)業(yè)務(wù)清晰，企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)前景較好；

（三）企業(yè)及其實(shí)際控制人、法定代表人、主要股東信用良好；

（四）符合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的授信條件及其他法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

四、業(yè)務(wù)要素

（一）合作機(jī)構(gòu)

“人才貸”產(chǎn)品運(yùn)行初期，由縣委人才辦、縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)督管理局）擇優(yōu)遴選3-4家辦理“人才貸”業(yè)務(wù)的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，后逐步推廣。

（二）貸款限額

1. C類及以上人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦的單一企業(yè)一年內(nèi)“人才貸”貸款授信總額不超過(guò)500萬(wàn)元（含）；

2. D類人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦的單一企業(yè)一年內(nèi)“人才貸”貸款授信總額不超過(guò)300萬(wàn)元（含）；

3. E類人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦的單一企業(yè)一年內(nèi)“人才貸”貸款授信總額不超過(guò)200萬(wàn)元（含）。

（三）貸款用途和期限

1. 用途。以流動(dòng)資金貸款為主，結(jié)合企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)線、購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)投入等資金需求，可提供固定資產(chǎn)貸款。貸款資金不得用于委托貸款、各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目，不得參與民間借貸和投資資本市場(chǎng)，不得流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

2. 期限。單筆貸款期限一年，積極支持銀行對(duì)到期貸款開展“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)。

（四）貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率

1.銀行貸款利率最高不超過(guò)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加80個(gè)基點(diǎn)（續(xù)貸適用）。

2.擔(dān)保費(fèi)率。擔(dān)保公司收取企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。

五、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及補(bǔ)貼方式

“人才貸”產(chǎn)品建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、業(yè)務(wù)補(bǔ)貼等措施，貸款總額和財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算安排，總量控制。

（一）建立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)資金池，專項(xiàng)用于合作銀行、擔(dān)保公司開展“人才貸”業(yè)務(wù)形成不良貸款的損失補(bǔ)償。

1.對(duì)銀行發(fā)放的純信用貸款（含追加企業(yè)關(guān)聯(lián)人保證，關(guān)聯(lián)人包括實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)企業(yè)、股東、股東或?qū)嶋H控制人配偶、子女，下同），縣財(cái)政按其損失類貸款本金給予銀行80%的補(bǔ)償。

2. 對(duì)銀行發(fā)放的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利質(zhì)押貸款，縣財(cái)政按其損失類貸款本金給予銀行50%的補(bǔ)償。

3. 對(duì)銀行發(fā)放的不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，不納入風(fēng)險(xiǎn)資金池補(bǔ)償。

4. 對(duì)擔(dān)保公司的擔(dān)保貸款，若未要求提供不動(dòng)產(chǎn)抵押反擔(dān)保，按實(shí)際代償金額的70%給予擔(dān)保公司補(bǔ)償；若要求提供不動(dòng)產(chǎn)抵押反擔(dān)保，按實(shí)際代償金額的50%給予擔(dān)保公司補(bǔ)償。

5.單個(gè)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償限額為該機(jī)構(gòu)上季度末“人才貸”產(chǎn)品項(xiàng)下貸款或在保余額的20%，累計(jì)補(bǔ)償金超過(guò)限額后，當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)資金池不予補(bǔ)償，次年恢復(fù)履行相應(yīng)補(bǔ)償政策。當(dāng)兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)池資金總額90%時(shí)，暫停新增業(yè)務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模首年確定100萬(wàn)元，后續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，及時(shí)補(bǔ)充資金。

（二）對(duì)銀行的補(bǔ)貼

1. 信用貸款。縣財(cái)政在企業(yè)貸款實(shí)際執(zhí)行利率基礎(chǔ)上給予銀行150個(gè)基點(diǎn)的固定補(bǔ)貼。

2. 動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利質(zhì)押貸款?？h財(cái)政在企業(yè)貸款實(shí)際執(zhí)行利率基礎(chǔ)上給予銀行100個(gè)基點(diǎn)的固定補(bǔ)貼。

3. 對(duì)銀行發(fā)放的不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款。縣財(cái)政在企業(yè)貸款實(shí)際執(zhí)行利率基礎(chǔ)上給予銀行70個(gè)基點(diǎn)的固定補(bǔ)貼。

（三）對(duì)擔(dān)保公司補(bǔ)貼

對(duì)開展“人才貸”業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，縣財(cái)政按照1%/年的擔(dān)保費(fèi)率進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）變動(dòng)調(diào)整事項(xiàng)

如遇相關(guān)法律法規(guī)和政策發(fā)生變動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定要求對(duì)補(bǔ)貼方式進(jìn)行調(diào)整。

六、操作流程

（一）貸款申請(qǐng)流程

1. 企業(yè)向縣委人才辦遞交書面申請(qǐng)材料，縣委人才辦對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)資格進(jìn)行初審、出具推薦函，并將業(yè)務(wù)申請(qǐng)流轉(zhuǎn)至縣地方金融監(jiān)督管理局。

2. 縣地方金融監(jiān)督管理局根據(jù)企業(yè)情況，將“人才貸”申請(qǐng)信息及融資意向分配至擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行，企業(yè)也可自行選擇銀行。

3. 銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，按簡(jiǎn)易信貸、擔(dān)保流程審查，開辟綠色快批通道，提高審批效率，一般于10個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批。

4. 對(duì)審核通過(guò)的企業(yè)，縣地方金融監(jiān)督管理局為經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具確認(rèn)函，作為后續(xù)申報(bào)貼息貼費(fèi)的依據(jù)。

（二）補(bǔ)貼申請(qǐng)流程

按半年度兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，擔(dān)保公司、銀行在發(fā)放貸款后，在每年2月、7月向縣地方金融監(jiān)督管理局提交申請(qǐng)，縣地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同縣委人才辦在政策申報(bào)期后20個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼資金撥付。

1. 申請(qǐng)補(bǔ)貼的擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要提供以下資料：

（1）兌現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、兌現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目匯總表及明細(xì)表；

（2）經(jīng)審批的“人才貸”申請(qǐng)表；

（3）擔(dān)保合同、放款通知書掃描件；

（4）擔(dān)保費(fèi)收款憑證（發(fā)票、回單）掃描件。

2. 申請(qǐng)補(bǔ)貼的銀行需要提供以下資料：

（1）兌現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、兌現(xiàn)申報(bào)項(xiàng)目匯總表及明細(xì)表；

（2）經(jīng)審批的“人才貸”申請(qǐng)表；

（3）貸款合同掃描件；

（4）銀行借據(jù)、放款通知書等掃描件。

3. 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)需要提供以下資料：

（1）銀行機(jī)構(gòu)對(duì)信用類、動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利質(zhì)押類貸款可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，貸款本金或利息逾期超2個(gè)月后提供逾期證明材料申請(qǐng)。

（2）擔(dān)保公司對(duì)貸款代償可申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在貸款代償后提供代償證明材料申請(qǐng)。

七、貸后管理

銀行放貸后，應(yīng)對(duì)借款人按戶建立信貸檔案，并建立臺(tái)賬，定期與縣委人才辦、縣地方金融監(jiān)督管理局和擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和核對(duì)，同時(shí)按照銀行相關(guān)信貸管理規(guī)定進(jìn)行貸后跟蹤管理。對(duì)于逾期代償?shù)馁J款，銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行不良貸款追償，縣政府相關(guān)部門協(xié)助。追償所得在扣除相關(guān)實(shí)現(xiàn)債權(quán)的追索費(fèi)用（包括但不限于委托追償服務(wù)費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)、公告費(fèi)等）后，按承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例返還給擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行和縣政府。

八、其他事項(xiàng)

1.金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、業(yè)務(wù)補(bǔ)貼由縣地方金融監(jiān)督管理局、縣委人才辦共同審核，報(bào)縣政府審批。由縣地方金融監(jiān)督管理局履行資金撥付相關(guān)程序。

2.縣委人才辦建立人才名單和人才企業(yè)目錄，及時(shí)發(fā)布、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)人才信息與金融機(jī)構(gòu)共建共享?？h地方金融監(jiān)督管理局要暢通政銀企溝通機(jī)制，暢通融資對(duì)接渠道，組建人才金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上門為人才企業(yè)量身定制融資方案。

九、附則

（一）本辦法由縣委人才辦、縣地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法中對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與市、縣其它同類政策不重復(fù)享受。

（三）對(duì)違反貸款用途或弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。涉事單位或個(gè)人三年內(nèi)不得享受青陽(yáng)縣各類產(chǎn)業(yè)政策支持，并納入相關(guān)社會(huì)信用體系予以懲戒。

（四）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，在有效期內(nèi)發(fā)放的貸款，到期日超過(guò)有效期的仍然享受該辦法各項(xiàng)政策。

                                                                                                                                                                                                                                                        中共青陽(yáng)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                                                                                                                                                                                                                                                      2023年4月28日