關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故

應(yīng)急預(yù)案的通知

 

機(jī)關(guān)各科室、市場(chǎng)監(jiān)管所，綜合行政執(zhí)法中隊(duì)：

經(jīng)縣局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                       

                青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年 3 月 10 日

 

抄送：市場(chǎng)監(jiān)管局，縣安委會(huì)。

 

預(yù)案編號(hào)：1

預(yù)案版本號(hào)：2023-1

 

 

青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

編制人：管榮虎

審核人：章良澤

簽發(fā)人：甘正華

 

編制單位：青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

頒布日期：2023年 3 月 10 日

實(shí)施日期：2023年 3 月 10 日

 

 

青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

目   錄

 

1. 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2. 特種設(shè)備危險(xiǎn)源因素

3. 特種設(shè)備事故分級(jí)

3.1一般事故

3.2較大事故

3.3重大事故

3.4特別重大事故

4. 應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

4.1 青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

4.2 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

4.3 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

4.4 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

4.5 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

4.6特種設(shè)備使用單位

4.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

5. 預(yù)防預(yù)警

5.1 信息監(jiān)測(cè)

5.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

5.3 預(yù)防措施

5.4 預(yù)警級(jí)別確定和發(fā)布

5.5 預(yù)警變更解除

6. 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 信息報(bào)告

6.2 應(yīng)急處置

6.3 響應(yīng)行動(dòng)

6.4 響應(yīng)保障

6.5安全防護(hù)

6.6 響應(yīng)終止

7. 善后處理

7.1善后處理

7.2社會(huì)救助

7.3保險(xiǎn)理賠

7.4總結(jié)評(píng)估

8.應(yīng)急保障

8.1裝備保障

8.2資金保障

8.3技術(shù)保障

8.4社會(huì)動(dòng)員

9.監(jiān)督管理

9.1宣傳、培訓(xùn)與演練

9.2監(jiān)督檢查

10. 附件

10.1預(yù)案管理與更新

10.2預(yù)案制定與實(shí)施

 

1.總則

1.1 編制目的

為提高青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的能力，以人為本，科學(xué)、高效、有序的組織實(shí)施全市特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，防止事故的蔓延擴(kuò)大及次生衍生事故發(fā)生，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院第549號(hào)令）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB /T33942-2017)《安徽省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法（試行）》《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《池州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（池市監(jiān)辦〔2020〕120號(hào)）以及《青陽(yáng)縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定要求。結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善原《青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

1.3 適用范圍

1.3.1 本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)生的特種設(shè)備事故。

1.3.2 特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本預(yù)案的其他特種設(shè)備。

1.4 工作原則

1.4.1本預(yù)案的制定是從事故預(yù)防的角度、事故發(fā)生后損失控制的角度出發(fā)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，并遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、單位自救為主、社會(huì)救援相結(jié)合的原則，力求職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

1.4.2本預(yù)案是處理本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故應(yīng)急的組織和工作程序的規(guī)定。

1.4.3特種設(shè)備事故屬于安全生產(chǎn)事故，同時(shí)還應(yīng)遵循有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理規(guī)定。

2.特種設(shè)備危險(xiǎn)源因素

2.1造成特種設(shè)備事故的主要危險(xiǎn)因素有：鍋爐爆炸；壓力容器（包括各類氣瓶、汽車罐車、高壓氧艙）爆炸和盛裝有易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的泄漏；壓力管道爆炸、失穩(wěn)和易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的泄漏；起重機(jī)械傾覆、失效、機(jī)械故障；電梯沖頂、墜落；客運(yùn)索道機(jī)械故障、鋼索失效；大型游樂(lè)設(shè)施機(jī)械故障、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)等。這些危險(xiǎn)因素可能造成爆炸、火災(zāi)、窒息、中毒、灼傷、燙傷、高空墜落、重物墜落、失穩(wěn)傾翻、擠壓、打擊等原因引起的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.特種設(shè)備事故分級(jí)

根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，分為一般事故(Ⅳ級(jí))、較大事故(Ⅲ級(jí))、重大事故(Ⅱ級(jí))、特別重大事故(Ⅰ級(jí))四級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

3.1 一般事故(Ⅳ級(jí))

①特種設(shè)備安全事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;②壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;③電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;④起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;⑤客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;⑥大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

3.2 較大事故(Ⅲ級(jí))

①特種設(shè)備安全事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;②鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;④起重機(jī)械整體傾覆的;⑤客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

3.3 重大事故(Ⅱ級(jí))

①特種設(shè)備安全事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;②600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的;③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;④客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

3.4 特別重大事故(Ⅰ級(jí))

①特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;②600兆瓦以上鍋爐爆炸的;③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的;④客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

4.1 青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

4.1.1 建立青陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），在上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局和地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下；統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)、處置全市特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作。

4.1.2青陽(yáng)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，縣局特種設(shè)備安全監(jiān)察局、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、辦公室、政策法規(guī)科、人事教育科、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所主要負(fù)責(zé)人為成員。

4.2 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

組織制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配備，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；落實(shí)事故狀態(tài)下設(shè)立的應(yīng)急小組等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)及各級(jí)人員的職責(zé)；成立特種設(shè)備一般事故調(diào)查組；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。

4.3 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。辦公室設(shè)在特種設(shè)備安全監(jiān)察局。

4.4 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的日常工作，制定、更新特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及演練工作；督促重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的日常管理與保養(yǎng)；事故發(fā)生時(shí)在管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急響應(yīng)，事故現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系等工作，組織事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施的實(shí)施，救援工作的安排及協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息的上報(bào)工作；組織事故調(diào)查組開(kāi)展青陽(yáng)縣范圍內(nèi)特種設(shè)備一般事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查分析；對(duì)青陽(yáng)縣特種設(shè)備事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，收集有關(guān)事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫(kù)，研究提出事故預(yù)防措施；建立特種設(shè)備事故處理專家組，參與政府組織安全事故調(diào)查及安全生產(chǎn)分析會(huì)。

4.5 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

4.5.1特種設(shè)備安全監(jiān)察局：負(fù)責(zé)接受特種設(shè)備事故報(bào)告，提出應(yīng)急處置建議，并承擔(dān)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

4.5.2綜合行政執(zhí)法中隊(duì)：按照特種設(shè)備事故處理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定協(xié)助事故調(diào)查處理，開(kāi)展行政執(zhí)法。

4.5.3辦公室：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作的宣傳；為事故應(yīng)急及調(diào)查處理工作用車輛、物資、人員調(diào)配提供保障。負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備事故微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)媒體信息輿情監(jiān)測(cè)，配合辦公室做好輿情控制。

4.5.4政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作的法律法規(guī)依據(jù)，協(xié)助事故調(diào)查處理。

4.5.5人事教育科：參與監(jiān)督事故應(yīng)急工作、事故調(diào)查處理工作，調(diào)查處理失職、瀆職等行為。

4.5.6各市場(chǎng)監(jiān)管所：參與協(xié)助轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置、配合調(diào)查處理及善后協(xié)調(diào)工作。

4.6  特種設(shè)備使用單位

使用單位是特種設(shè)備使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立專、兼職救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施，加強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，組織開(kāi)展演練。

使用單位應(yīng)做好事故的先期處置工作，及時(shí)報(bào)告事故情況及已采取的處置措施，按照市局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。 

4.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

特種設(shè)備事故發(fā)生后，縣局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援保障和善后處理等工作，組織、協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向縣政府及市局應(yīng)急指揮中心報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急處置情況。

5.預(yù)防預(yù)警

5.1信息監(jiān)測(cè)

指揮中心辦公室負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)特種設(shè)備安全事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析工作。完善應(yīng)急管理體系，進(jìn)行分類排查、消除轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故隱患。加強(qiáng)對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備、易造成群死群傷的特種設(shè)備、發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》相關(guān)法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)市場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析研判，提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。根據(jù)安徽省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警指南，及時(shí)將查找出并確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，錄入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)。使用單位要做好特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)情況，為管控特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)信息。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)保障作用，為風(fēng)險(xiǎn)研判提供技術(shù)支持。通過(guò)分析研究，確定隱患的藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)特種設(shè)備巡查跟蹤，根據(jù)具體條件，確定相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別，提出預(yù)測(cè)意見(jiàn)，對(duì)可能引發(fā)事故的異常情況，及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后，要立即予以研判，根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并做好相應(yīng)處置工作，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告預(yù)警信息。

5.3 預(yù)防措施

（1）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)立專兼職機(jī)構(gòu)或者設(shè)專、兼職人員，做好特種設(shè)備安全工作，適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案，按期申報(bào)并保證特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格，特種設(shè)備作業(yè)人員須持證上崗，及時(shí)整治特種設(shè)備隱患。

（2）強(qiáng)化特種設(shè)備分級(jí)防范?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，制定、完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并嚴(yán)格組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。一是強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)管控；二是強(qiáng)化特殊時(shí)段、重大活動(dòng)時(shí)期特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)管控；三是突出高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)管控；四是進(jìn)一步完善特種設(shè)備隱患排查治理體系建設(shè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患制定治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，防止發(fā)生特種設(shè)備群死群傷事故。

5.4 預(yù)警級(jí)別確定和發(fā)布

5.4.1預(yù)警分級(jí)

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備一般事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。

III級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

II級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。

5.4.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括：事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

預(yù)警公告原則上：四級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布；三級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布；二級(jí)以上預(yù)警信息應(yīng)由省局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省委、省政府和省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部做出報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后，向全省或者可能發(fā)生地發(fā)布預(yù)警公告。

5.5 預(yù)警變更解除

預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)

宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。  

6.應(yīng)急響應(yīng)

6.1 信息報(bào)告

發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。縣市場(chǎng)監(jiān)管局在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)于一般以上事故，縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急管理、環(huán)保等部門(mén)。

對(duì)事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；（2）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；（3）已經(jīng)采取的措施；（4）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；（5）其他有必要報(bào)告的情況。

如果尚未完全掌握情況，可在第一時(shí)間口頭（電話）或書(shū)面簡(jiǎn)要報(bào)告初步情況，隨后書(shū)面跟蹤報(bào)送事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置、社會(huì)輿論、網(wǎng)上輿情和原因分析等詳細(xì)情況。

6.2 應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

6.2.1 事故單位自救

特種設(shè)備安全事故發(fā)生單位是第一時(shí)間處置事故的主體，事故發(fā)生后應(yīng)迅速組織開(kāi)展自救互救，防止事故蔓延擴(kuò)大；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；撥打報(bào)警電話，并充分利用社會(huì)救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>

6.2.2 搶救疏散人員

及時(shí)有序地展開(kāi)受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失；當(dāng)發(fā)生易燃、易爆、有毒介質(zhì)泄漏時(shí)，做好組織人員向上風(fēng)向迎風(fēng)轉(zhuǎn)移疏散和清場(chǎng)檢查等工作，配合有關(guān)部門(mén)做好疏散過(guò)程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。

6.2.3設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域

結(jié)合事故的類別、規(guī)模和危害程度、天氣條件（特別是風(fēng)向、氣溫）等因素，協(xié)同有關(guān)部門(mén)和單位科學(xué)劃定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域一般設(shè)立四類，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域、疏散區(qū)域和安全區(qū)域。當(dāng)發(fā)生易燃、易爆、有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏時(shí)，應(yīng)立即消除危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火，切斷電源，關(guān)閉手機(jī)，并協(xié)調(diào)公安、交通等部門(mén)實(shí)行交通管制，封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止車輛通行，禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

6.2.4 排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大

根據(jù)特種設(shè)備事故特點(diǎn)，協(xié)調(diào)組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

6.2.5泄漏處置和緊急停用設(shè)備

對(duì)泄漏設(shè)備（如液氯、液氨、二氧化硫儲(chǔ)罐、氣瓶等），在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行處置。

6.2.6排查事故原因

組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員初步排查事故原因，對(duì)事故設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)并進(jìn)行安全評(píng)估，排查可能存在的其他危害。

6.2.7 社會(huì)動(dòng)員

協(xié)助事故發(fā)生地政府（經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，組織動(dòng)員、調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地等方面的工作事項(xiàng)，盡可能為救援工作開(kāi)展提供便利條件。

6.2.8 涉外事宜

應(yīng)急救援中涉及港澳臺(tái)和外籍人員救護(hù)、接待、境外媒體采訪等有關(guān)涉外事提交縣涉外部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。

6.3 響應(yīng)行動(dòng)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣局指揮中心根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，開(kāi)展以下工作：

（1）啟動(dòng)預(yù)案，成立特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，設(shè)立綜合組、技術(shù)組、輿情控制組、善后協(xié)調(diào)組，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

綜合組：由辦公室、政策法規(guī)科、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)管所及事故發(fā)生單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)各組之間，各有關(guān)部門(mén)之間以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的開(kāi)展；負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、治安警戒、交通管制、應(yīng)急通信等工作；與參加搶險(xiǎn)救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施；協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行搜救、疏散，對(duì)傷員進(jìn)行緊急處理等工作。

技術(shù)組：由特種設(shè)備安全監(jiān)察局、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專家組人員組成。主要任務(wù)：參與制定事故應(yīng)急救援方案和應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全狀況提供技術(shù)支持；參與配合事故調(diào)查分析，并執(zhí)行有關(guān)預(yù)防措施。

輿情控制組：由辦公室、特種設(shè)備安全監(jiān)察局和事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)管所人員組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)及時(shí)了解實(shí)情動(dòng)態(tài)和救援情況、新聞媒體監(jiān)測(cè)、編寫(xiě)情況快訊和工作報(bào)告；協(xié)助縣委、縣政府宣傳部門(mén)開(kāi)展事故宣傳報(bào)道、輿情控制工作。

善后協(xié)調(diào)組：由事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管所、人事教育科、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)組成。主要任務(wù)：協(xié)助事發(fā)地人民政府做好事故中傷亡人員的善后處理，及財(cái)產(chǎn)損失核定與保險(xiǎn)理賠等工作；配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查。

（2）根據(jù)需要做好應(yīng)急協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)等支持。

（3）傳達(dá)落實(shí)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告相關(guān)情況。

特種設(shè)備安全事故發(fā)生單位和救援力量無(wú)法有效應(yīng)對(duì)處置時(shí)，縣局應(yīng)向縣政府和市局報(bào)告請(qǐng)求增加救援力量。

6.4  響應(yīng)保障

指揮中心成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化人員值班值守，保持通訊24小時(shí)暢通，確保應(yīng)急車輛和人員按時(shí)到位。接到事故報(bào)告后，指揮中心辦公室立即報(bào)告指揮中心指揮長(zhǎng)，通知各成員單位主要負(fù)責(zé)人，30分鐘內(nèi)參與應(yīng)急救援的相關(guān)人員和應(yīng)急車輛必須集結(jié)到位。

6.5 安全防護(hù)

特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置時(shí)，參加應(yīng)急處置人員配備必要的安全防護(hù)裝備和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場(chǎng)處理在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要，特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)科學(xué)確定事故周邊疏散范圍，并及時(shí)組織人員疏散。

6.6 響應(yīng)終止

當(dāng)特種設(shè)備安全事故得到控制，造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。具備下列條件時(shí)，可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入正常工作：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。

（2）事故危害基本得以控制。

（3）次生事故因素基本消除。

（4）受傷人員基本得到救治。

（5）緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。

7.善后工作

7.1 善后處理

（1）在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資器材、設(shè)備儀器、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和場(chǎng)地等，所發(fā)生費(fèi)用由事故單位負(fù)責(zé)，事故單位無(wú)力承擔(dān)時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

（2）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有資格的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

（3）特種設(shè)備事故中，涉及毒性介質(zhì)泄漏或者建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門(mén)和住建部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

（4）對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（5）事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。

7.2 社會(huì)救助

特種設(shè)備事故發(fā)生后，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或者有關(guān)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門(mén)按國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占、挪用。

7.3 保險(xiǎn)理賠

受委托的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好相關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

7.4 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各部門(mén)、單位應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急處置評(píng)估工作，總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議。

8.應(yīng)急保障

8.1 裝備保障

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，為參與事故救援隊(duì)伍配備相應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備。

8.2 資金保障

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)籌安排保障應(yīng)急救援工作開(kāi)展所需資金。

8.3 技術(shù)保障

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立特種設(shè)備應(yīng)急救援專家組，積極開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)和方法研究，制訂具體的特種設(shè)備安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。

8.4 社會(huì)動(dòng)員

根據(jù)需要，動(dòng)員有關(guān)人員，調(diào)動(dòng)有關(guān)物資、設(shè)備、器材，占用必要場(chǎng)地參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，相關(guān)單位和個(gè)人給予支持配合。

9.監(jiān)督管理

9.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)開(kāi)展特種設(shè)備安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)處置能力。

9.2 監(jiān)督檢查

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

10.附 則

10.1預(yù)案管理與更新

縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)情況變化，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。

10.2 預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

 

附件：特種設(shè)備事故應(yīng)急流程圖