發(fā)布機(jī)構(gòu): | 青陽縣民政局 | 主題分類: | 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi) / |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)《青陽縣規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)任務(wù)清單》的通知 | 文號(hào): | 青民〔2023〕39號(hào) |
成文日期: | 2023-03-17 | 發(fā)布日期: | 2023-03-17 |
政策咨詢機(jī)關(guān)(起草人): | 青陽縣民政局社會(huì)事務(wù)股 | 咨詢電話: | 0566-5026079 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位:
現(xiàn)將《青陽縣規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)任務(wù)清單》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行并落實(shí)以下要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織和工作機(jī)制掛牌規(guī)范清理工作于2023年3月中旬前完成,村級組織工作事務(wù)和證明事項(xiàng)規(guī)范工作于2023年12月中旬前完成??h民政局、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣委為基層減負(fù)辦將成立督導(dǎo)組,定期對全縣城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)情況開展檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實(shí)情況每半年向縣民政局、縣委組織部、縣委農(nóng)辦書面報(bào)送一次,首次報(bào)送時(shí)間為2023年6月25日前。
聯(lián)系人:
縣民政局胡子健,電話:5026079,郵箱:328823207@qq.com
縣委組織部程玲 ,電話:5021230,郵箱:1608989641@qq.com
縣委農(nóng)辦胡亦惠,電話:5029017,郵箱:1138288256@qq.com
青陽縣民政局 中共青陽縣委組織部
中共青陽縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
為貫徹落實(shí)安徽省民政廳、中共安徽省委組織部、中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的工作措施》(皖民基字〔2022〕115號(hào))和池州市民政局、中共池州市委組織部、中共池州市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《池州市規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)任務(wù)清單》(池民辦〔2023〕26號(hào))精神,深入推進(jìn)村級組織減負(fù)工作,進(jìn)一步提高村級組織治理和服務(wù)效能,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下任務(wù)清單。
一、精減村級組織工作事務(wù)
(一)劃定村級組織工作事務(wù)范圍
1.依法依規(guī)明確黨政群機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的職責(zé)事項(xiàng),重點(diǎn)梳理村級組織在推動(dòng)自身建設(shè)、組織宣傳凝聚服務(wù)群眾、實(shí)行村民自治、維護(hù)村民群眾合法權(quán)益、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、開展村級社會(huì)治理、提供村級綜合服務(wù)等方面的工作事務(wù)。2023年6月中旬前,根據(jù)省、市最新制定清單內(nèi)容及發(fā)文方式,結(jié)合地方實(shí)際,充分聽取基層意見,對村級組織依法履職、依法協(xié)助工作事項(xiàng)清單和不應(yīng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單進(jìn)行一次調(diào)整完善,列明制度依據(jù)、職責(zé)范圍、運(yùn)行流程。報(bào)對口上級部門備案。
責(zé)任單位:縣民政局、各縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
2.2023年6月中旬前,建立或完善村級組織工作事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制并做好實(shí)施。未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署,黨政群機(jī)構(gòu)不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級組織承擔(dān)。不得將村級組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體。
責(zé)任單位:縣民政局、各縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
(二)實(shí)施村級組織工作事務(wù)分流
3.推進(jìn)政府基本公共服務(wù)事項(xiàng)、村級公共事務(wù)和公益服務(wù)事項(xiàng),以及村民群眾個(gè)人事項(xiàng)分類辦理。2023年12月中旬前,探索以清單等方式規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng),加強(qiáng)村級組織普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性、綜合性服務(wù)能力建設(shè)。
責(zé)任單位:縣民政局;配合單位:縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣政務(wù)服務(wù)中心
4.2023年6月中旬前,對交由村級組織代辦的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村級代辦事項(xiàng)的必要支持。對村民群眾確有需要,但村級組織難以承擔(dān)的公共事務(wù)和公益服務(wù)事項(xiàng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府協(xié)調(diào)解決。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
(三)集約村級服務(wù)資源力量
5.2023年6月中旬前,將適合通過市場化方式提供的村級公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,在征求村級組織意見基礎(chǔ)上,由縣鄉(xiāng)級政府依法購買服務(wù)。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
6.2023年12月中旬前,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),深化全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)分級應(yīng)用,探索以縣為單位推進(jìn)村級數(shù)據(jù)資源建設(shè)。開展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)據(jù)資源整合,實(shí)行綜合采集、多方利用。
責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦;配合單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委組織部、縣民政局
(四)完善考核評價(jià)機(jī)制
7.建立以解決實(shí)際問題、讓村民群眾滿意為導(dǎo)向的村級組織考核評價(jià)機(jī)制,對“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)實(shí)行清單化管理。
責(zé)任單位:縣委組織部;配合單位:縣委辦公室、縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)水局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
8.堅(jiān)決杜絕簡單以設(shè)機(jī)制掛牌子安排村級組織任務(wù)、以填報(bào)表格或者提供材料調(diào)度村級組織工作、以“是否留痕”印證村級組織實(shí)績等問題。2023年3月中旬前,對各黨政群機(jī)構(gòu)要求村級組織填報(bào)的各類表格進(jìn)行匯總整理,于年初交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排村級組織按規(guī)定頻次填報(bào)。未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署,黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織填報(bào)表格、提供材料。
責(zé)任單位:縣委督查室、縣政府督辦室
9.開展專項(xiàng)工作部署,2023年12月中旬前,推動(dòng)縣級大幅度優(yōu)化精簡部署在村(社區(qū))的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),整合功能相對單一、相近或重復(fù)的辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類等APP,清理微信工作群,不得簡單以上傳工作場景截圖或者錄制視頻等作為評價(jià)村級組織是否落實(shí)工作的依據(jù)。
責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委網(wǎng)信辦;配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
二、精簡村級工作機(jī)制和牌子
(一)規(guī)范村級組織工作機(jī)制
10.除黨中央、國務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定外,未經(jīng)縣委、縣政府同意,黨政群機(jī)構(gòu)不得新設(shè)村級工作機(jī)制,不得要求專人專崗。2023年3月中旬前,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府開展一次黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立的各類村級工作機(jī)制(含各類分支機(jī)構(gòu)和中心、站、所等)梳理規(guī)范工作。按規(guī)定設(shè)立村級工作機(jī)制或者專人專崗的,相應(yīng)的黨政群機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人員、經(jīng)費(fèi)等保障,不得將保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給村級組織??捎纱寮売嘘P(guān)組織承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的,原則上不得在村級設(shè)立專門工作機(jī)制或者要求專人專崗,承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的必要工作條件由縣級黨委和政府統(tǒng)籌予以保障。
責(zé)任單位:縣委辦公室、縣政府辦公室;配合單位:縣委組織部、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
(二)整合村級組織辦公場所
11.以縣為單位推進(jìn)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌用好各類資金,整合利用現(xiàn)有活動(dòng)場所,合理劃分政務(wù)服務(wù)、黨群活動(dòng)、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)等區(qū)域,促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ)、內(nèi)容銜接配套,室內(nèi)設(shè)有黨員活動(dòng)室、便民服務(wù)站,可因地制宜設(shè)置退役軍人服務(wù)站、村人民調(diào)解室、公共法律服務(wù)工作室、警務(wù)室等功能室,充分發(fā)揮“一室多用”綜合功能,室外應(yīng)設(shè)有公開欄、宣傳欄和規(guī)模適宜的活動(dòng)廣場,并設(shè)置旗桿升掛國旗。
責(zé)任單位:縣委組織部;配合單位:縣民政局、縣委宣傳部、縣委政法委、縣退役軍人局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局
(三)規(guī)范村級綜合服務(wù)設(shè)施
12.根據(jù)全市標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合青陽實(shí)際,2023年12月前,全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化以村黨群服務(wù)中心為基本陣地的村級綜合服務(wù)設(shè)施布局。
責(zé)任單位:縣民政局;配合單位:縣委組織部、縣文明辦、縣市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
13.村級組織和工作機(jī)制原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)辦公,以村民群眾為對象、村級組織具備辦理?xiàng)l件的公共服務(wù)事項(xiàng)原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施中提供,2023年3月中旬前,全面落實(shí)“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
14.依托綜合服務(wù)設(shè)施推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè),服務(wù)凝聚群眾、教育引導(dǎo)群眾。
責(zé)任單位:縣文明辦
15.2023年12月中旬前,探索建立綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)或者設(shè)置綜合性服務(wù)崗位,統(tǒng)一納入村黨群服務(wù)中心管理,做到一站多能、一崗多責(zé)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
16.推進(jìn)村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2023年3月中旬前,實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范,欄目區(qū)域劃分合理,黨務(wù)和村務(wù)有關(guān)信息定期更新,表彰獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)建成果集中展陳。
責(zé)任單位:縣民政局;配合單位:縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣人力資源社會(huì)保障局
(四)規(guī)范村級組織和工作機(jī)制掛牌
17.2023年3月中旬前,推動(dòng)村級綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)4塊標(biāo)牌,黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織對口掛牌。
責(zé)任單位:縣委組織部;配合單位:縣民政局、縣農(nóng)水局、縣委農(nóng)辦
18.2023年3月中旬前,統(tǒng)一本縣村級組織和工作機(jī)制標(biāo)牌式樣,其中村黨組織標(biāo)牌采用紅色文字,其余為黑色文字。
責(zé)任單位:縣委組織部
19.2023年3月中旬前,推動(dòng)村級綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛或噴裝“XX村黨群服務(wù)中心”標(biāo)識(shí),在合理位置設(shè)置辨識(shí)度高、指向性強(qiáng)的新時(shí)代文明實(shí)踐站標(biāo)識(shí)。
責(zé)任單位:縣文明辦;配合單位:縣委組織部、縣民政局
20.2023年3月中旬前,村級綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部懸掛的標(biāo)牌要按照相對統(tǒng)一、易于識(shí)別、簡潔美觀、能少則少的原則,由村級組織根據(jù)實(shí)際情況確定,一般在內(nèi)部顯著位置懸掛村級綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌,在綜合服務(wù)大廳設(shè)置集合式服務(wù)功能指引標(biāo)牌,在相對應(yīng)的功能區(qū)域入口懸掛簡明標(biāo)牌。
責(zé)任單位:縣委組織部;配合單位:縣民政局
三、持續(xù)改進(jìn)村級組織出具證明工作
(一)減少村級組織出具證明事項(xiàng)
21.凡缺乏法律法規(guī)或國務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng),黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級組織出具。2023年12月中旬前,根據(jù)全市最新標(biāo)準(zhǔn)和我縣工作實(shí)際,修訂全縣不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)清單,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好落實(shí)。對雖有地方性法規(guī)或者政策文件依據(jù)但已經(jīng)不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、村級組織沒有能力核實(shí)的證明事項(xiàng),適時(shí)分批按規(guī)定程序予以取消。
責(zé)任單位:縣民政局;配合單位:縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
22.對列入不應(yīng)出具證明事項(xiàng)清單的,村級組織要做好解釋說明;雖列入清單、但有關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)確因形勢變化需要仍要求出具的,村級組織應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府反映情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)聯(lián)系有關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
23.扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息共享工作,依托皖事通辦政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,大力推行證明事項(xiàng)告知承諾制,采取在線核查、主動(dòng)調(diào)查等方式,最大限度減少村級組織出具證明事項(xiàng)。
責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心;配合單位:縣發(fā)展改革委、縣司法局、縣民政局
(二)規(guī)范村級組織出具證明工作
24.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),做好規(guī)范村級組織出具證明與清理各地各部門證明事項(xiàng)銜接工作,2023年6月中旬前,制定需由村級組織出具的證明事項(xiàng)目錄。需要村級組織出具證明的行業(yè)主管部門要明確出具時(shí)限、辦理用途、流程及法律法規(guī)依據(jù),編制辦事指南,提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本,并及時(shí)向社會(huì)公開。
責(zé)任單位:縣民政局;配合單位:縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康委、縣政務(wù)服務(wù)中心
25.省、市、縣層面未統(tǒng)一規(guī)范,但涉及村民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活等方面仍需出具證明的,村級組織可本著便民利民原則,對能夠核實(shí)的事項(xiàng)據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明。對可能涉及重大問題或者存在法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)證明,村級組織要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況,廣泛組織村民群眾議事協(xié)商,必要時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
四、組織實(shí)施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,需要合力推進(jìn)、一抓到底??h直相關(guān)部門要聚焦重點(diǎn)任務(wù)分工,專題部署、按時(shí)推進(jìn)、建立臺(tái)賬并做好反饋??h鄉(xiāng)級黨委和政府及相關(guān)職能部門要落實(shí)主體責(zé)任,依照市、縣有關(guān)文件內(nèi)容,于2023年6月中旬前完成村級組織工作事務(wù)和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄制定,并建立健全縣級準(zhǔn)入制和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度,推動(dòng)減負(fù)工作落到實(shí)處。
(二)建立監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核和相關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)考核評價(jià)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要建立健全村級組織負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,將減輕村級組織負(fù)擔(dān)納入整治形式主義為基層減負(fù)督查范圍,對典型問題及時(shí)通報(bào)曝光。縣民政局、縣委組織部、縣委農(nóng)辦及縣委為基層減負(fù)辦將成立督查組,對村級組織工作事務(wù)等規(guī)范清理情況開展定期檢查。
(三)提高減負(fù)效能。村級組織要將減負(fù)工作作為改進(jìn)工作作風(fēng)的有利契機(jī),轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的履職動(dòng)力,集中精力做好帶領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)治理、便民服務(wù)等中心工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)與相關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)的工作銜接,主動(dòng)配合做好規(guī)范清理有關(guān)工作。對保留的工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng),要認(rèn)真履行主體責(zé)任,提高服務(wù)質(zhì)量,健全規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制。
規(guī)范城市社區(qū)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)相關(guān)工作,請參照本措施執(zhí)行。
附件:1.村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)“十三個(gè)不得”要求
2.村(社區(qū))辦公場所掛牌目錄
3.全縣規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)任務(wù)清單貫徹落實(shí)舉措
附件1
村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)
“十三個(gè)不得”要求
1.未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署,黨政群機(jī)構(gòu)不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級組織承擔(dān)。
2.黨政群機(jī)構(gòu)不得將村級組織作為責(zé)任主體開展行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)。
3.未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署,黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織填報(bào)表格、提供材料。
4.黨政群機(jī)構(gòu)不得簡單以填表報(bào)數(shù)、提供臺(tái)賬調(diào)度村級組織工作。
5.黨政群機(jī)構(gòu)不得簡單以微信關(guān)注、APP推廣、設(shè)立機(jī)制、懸掛牌子、“是否留痕”等作為考核評價(jià)村級組織是否落實(shí)任務(wù)的依據(jù)。
6.除黨中央、國務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定外,未經(jīng)省委、省政府同意,黨政群機(jī)構(gòu)不得新設(shè)村級工作機(jī)制,不得要求專人專崗。
7.可由村黨組織、村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村基層群團(tuán)組織承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的,黨政群機(jī)構(gòu)原則上不得在村級設(shè)立專門工作機(jī)制或者要求專人專崗。
8.黨中央、國務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定設(shè)立村級工作機(jī)制、專人專崗的,相應(yīng)的黨政群機(jī)構(gòu)不得向村級組織轉(zhuǎn)嫁保障責(zé)任。
9.未經(jīng)省委、省政府同意,黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織對口掛牌。
10.黨政群機(jī)構(gòu)不得簡單以設(shè)機(jī)制掛牌子安排村級組織任務(wù)。
11.不得在村級綜合服務(wù)設(shè)施外部懸掛除“村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”牌子之外的其他標(biāo)牌。
12.凡缺乏法律法規(guī)或國務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng),黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級組織出具。
13.其他不符合法律法規(guī)、缺乏政策依據(jù)、無經(jīng)費(fèi)保障、無實(shí)際效用、村民群眾不認(rèn)可的工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng),黨政群機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)行要求村級組織承接辦理。
附件2
村(社區(qū))辦公場所掛牌目錄
一、辦公場所外部標(biāo)牌(4個(gè))
1.村(社區(qū))黨組織
2.村(居)民委員會(huì)
3.村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)
4.村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織(社區(qū)依據(jù)實(shí)際情況)
二、辦公場所外部標(biāo)識(shí)(2個(gè))
1.村(社區(qū))黨群服務(wù)中心
2.新時(shí)代文明實(shí)踐站
三、辦公場所內(nèi)部標(biāo)牌(9個(gè))
1.民兵營(連)部
2.退役軍人服務(wù)站
3.黨員活動(dòng)室
4.村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)
5.農(nóng)家書屋
6.青年之家
7.婦女之家
8.殘疾人協(xié)會(huì)
9.綜治中心
另外,市縣鄉(xiāng)三級對確有典型性的工作,最多可分別加掛1個(gè)辦公場所內(nèi)部標(biāo)牌,并報(bào)上級組織、民政部門備案,辦公場所內(nèi)部標(biāo)牌最多不超過12塊。
附件3
全縣規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)任務(wù)清單貫徹落實(shí)舉措
任務(wù)內(nèi)容 |
推進(jìn)措施 |
完成 時(shí)限 |
責(zé)任 單位 |
配合 單位 |
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劃定村級組織工作事務(wù)范圍 |
1.依法依規(guī)明確黨政群機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的職責(zé)事項(xiàng),重點(diǎn)梳理村級組織在推動(dòng)自身建設(shè)、組織宣傳凝聚服務(wù)群眾、實(shí)行村民自治、維護(hù)村民群眾合法權(quán)益、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、開展村級社會(huì)治理、提供村級綜合服務(wù)等方面的工作事務(wù)。2023年6月中旬前,根據(jù)省、市、縣最新制定清單內(nèi)容及發(fā)文方式,結(jié)合地方實(shí)際,充分聽取基層意見,對村級組織依法履職、依法協(xié)助工作事項(xiàng)清單和不應(yīng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單進(jìn)行一次調(diào)整完善,列明制度依據(jù)、職責(zé)范圍、運(yùn)行流程。報(bào)對口上級部門備案。 |
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2023年6月中旬前 |
縣民政局、各縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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2.2023年6月前,建立或完善村級組織工作事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制并做好實(shí)施。未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署,黨政群機(jī)構(gòu)不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級組織承擔(dān)。不得將村級組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體。 |
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2023年6月中旬前 |
縣民政局、各縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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實(shí)施村級組織工作事務(wù)分流 |
3.推進(jìn)政府基本公共服務(wù)事項(xiàng)、村級公共事務(wù)和公益服務(wù)事項(xiàng),以及村民群眾個(gè)人事項(xiàng)分類辦理。2023年12月前,探索以清單等方式規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng),加強(qiáng)村級組織普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性、綜合性服務(wù)能力建設(shè)。 |
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2023年12月中旬前 |
縣民政局 |
縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣政務(wù)服務(wù)中心 |
4.2023年6月前,對交由村級組織代辦的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村級代辦事項(xiàng)的必要支持。對村民群眾確有需要,但村級組織難以承擔(dān)的公共事務(wù)和公益服務(wù)事項(xiàng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府協(xié)調(diào)解決。 |
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2023年6月中旬前 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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集約村級服務(wù)資源力量 |
5.2023年6月前,將適合通過市場化方式提供的村級公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,在征求村級組織意見基礎(chǔ)上,由縣鄉(xiāng)級政府依法購買服務(wù)。 |
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2023年6月中旬前 |
縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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6.2023年12月前,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),深化全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)分級應(yīng)用,探索以縣為單位推進(jìn)村級數(shù)據(jù)資源建設(shè)。開展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)據(jù)資源整合,實(shí)行綜合采集、多方利用。 |
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2023年12月中旬前 |
縣委網(wǎng)信辦 |
縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣委組織部、縣民政局 |
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完善考核評價(jià)機(jī)制 |
7.建立以解決實(shí)際問題、讓村民群眾滿意為導(dǎo)向的村級組織考核評價(jià)機(jī)制,對“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)實(shí)行清單化管理。 |
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2023年12月中旬前 |
縣委 組織部 |
縣委辦公室、縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)水局、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
8.堅(jiān)決杜絕簡單以設(shè)機(jī)制掛牌子安排村級組織任務(wù)、以填報(bào)表格或者提供材料調(diào)度村級組織工作、以“是否留痕”印證村級組織實(shí)績等問題。2023年3月前,對各黨政群機(jī)構(gòu)要求村級組織填報(bào)的各類表格進(jìn)行匯總整理,于年初交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排村級組織按規(guī)定頻次填報(bào)。未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署,黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織填報(bào)表格、提供材料。 |
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2023年3月中旬前 |
縣委督辦室、縣政府督辦室 |
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9.開展專項(xiàng)工作部署,2023年12月前,推動(dòng)縣級大幅度優(yōu)化精簡部署在村(社區(qū))的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),整合功能相對單一、相近或重復(fù)的辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類等APP,清理微信工作群,不得簡單以上傳工作場景截圖或者錄制視頻等作為評價(jià)村級組織是否落實(shí)工作的依據(jù)。 |
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2023年12月中旬前 |
縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委網(wǎng)信辦 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
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規(guī)范村級組織工作機(jī)制 |
10.除黨中央、國務(wù)院明確要求或者法律法規(guī)明確規(guī)定外,未經(jīng)省委、省政府同意,黨政群機(jī)構(gòu)不得新設(shè)村級工作機(jī)制,不得要求專人專崗。2023年3月中旬前,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府開展一次黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立的各類村級工作機(jī)制(含各類分支機(jī)構(gòu)和中心、站、所等)梳理規(guī)范工作。按規(guī)定設(shè)立村級工作機(jī)制或者專人專崗的,相應(yīng)的黨政群機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人員、經(jīng)費(fèi)等保障,不得將保障責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給村級組織??捎纱寮売嘘P(guān)組織承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的,原則上不得在村級設(shè)立專門工作機(jī)制或者要求專人專崗,承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的必要工作條件由縣黨委和政府統(tǒng)籌予以保障。 |
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2023年3月中旬前 |
縣委辦公室、縣政府辦公室 |
縣委組織部、縣民政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
整合村級組織辦公場所 |
11.以縣為單位推進(jìn)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌用好各類資金,整合利用現(xiàn)有活動(dòng)場所,合理劃分政務(wù)服務(wù)、黨群活動(dòng)、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)等區(qū)域,促進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施功能差異互補(bǔ)、內(nèi)容銜接配套,室內(nèi)設(shè)有黨員活動(dòng)室、便民服務(wù)站,可因地制宜設(shè)置退役軍人服務(wù)站、村人民調(diào)解室、公共法律服務(wù)工作室、警務(wù)室等功能室,充分發(fā)揮“一室多用”綜合功能,室外應(yīng)設(shè)有公開欄、宣傳欄和規(guī)模適宜的活動(dòng)廣場,并設(shè)置旗桿升掛國旗。 |
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2023年12月中旬前 |
縣委 組織部 |
縣民政局、縣委宣傳部、縣委政法委、縣退役軍人局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局 |
規(guī)范村級綜合服務(wù)設(shè)施 |
12.根據(jù)全市標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合青陽實(shí)際,2023年12月前,全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化以村黨群服務(wù)中心為基本陣地的村級綜合服務(wù)設(shè)施布局。 |
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2023年12月中旬前 |
縣民政局 |
縣委組織部、縣文明辦、縣市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
13.村級組織和工作機(jī)制原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)辦公,以村民群眾為對象、村級組織具備辦理?xiàng)l件的公共服務(wù)事項(xiàng)原則上全部在綜合服務(wù)設(shè)施中提供,2023年3月前,全面落實(shí)“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理。 |
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2023年3月中旬前 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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14.依托綜合服務(wù)設(shè)施推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè),服務(wù)凝聚群眾、教育引導(dǎo)群眾。 |
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2023年12月中旬前 |
縣文明辦 |
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15.2023年12月前,探索建立綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)或者設(shè)置綜合性服務(wù)崗位,統(tǒng)一納入村黨群服務(wù)中心管理,做到一站多能、一崗多責(zé)。 |
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2023年12月中旬前 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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16.推進(jìn)村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范,欄目區(qū)域劃分合理,黨務(wù)和村務(wù)有關(guān)信息定期更新,表彰獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)建成果集中展陳。 |
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2023年3月中旬前 |
縣民政局 |
縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)水局、縣人力資源社會(huì)保障局 |
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規(guī)范村級組織和工作機(jī)制 掛牌 |
17.推動(dòng)村級綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)4塊標(biāo)牌,黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織對口掛牌。 |
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2023年3月中旬前 |
縣委 組織部 |
縣民政局、縣農(nóng)水局、縣委農(nóng)辦 |
18.2023年3月前,統(tǒng)一本縣(區(qū))村級組織和工作機(jī)制標(biāo)牌式樣,其中村黨組織標(biāo)牌采用紅色文字,其余為黑色文字。 |
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2023年3月中旬前 |
縣委組織部 |
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19.推動(dòng)村級綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛或噴裝“XX村黨群服務(wù)中心”標(biāo)識(shí),在合理位置設(shè)置辨識(shí)度高、指向性強(qiáng)的新時(shí)代文明實(shí)踐站標(biāo)識(shí)。 |
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2023年3月中旬前 |
縣文明辦 |
縣委組織部、縣民政局 |
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20.村級綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部懸掛的標(biāo)牌要按照相對統(tǒng)一、易于識(shí)別、簡潔美觀、能少則少的原則,由村級組織根據(jù)實(shí)際情況確定,一般在內(nèi)部顯著位置懸掛村級綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌,在綜合服務(wù)大廳設(shè)置集合式服務(wù)功能指引標(biāo)牌,在相對應(yīng)的功能區(qū)域入口懸掛簡明標(biāo)牌。 |
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2023年3月中旬前 |
縣委組織部 |
縣民政局 |
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減少村級組織出具證明事項(xiàng) |
21.凡缺乏法律法規(guī)或國務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng),黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級組織出具。2023年12月前,根據(jù)全市最新標(biāo)準(zhǔn)和我縣工作實(shí)際,修訂全縣不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)清單,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好落實(shí)。對雖有地方性法規(guī)或者政策文件依據(jù)但已經(jīng)不符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、村級組織沒有能力核實(shí)的證明事項(xiàng),適時(shí)分批按規(guī)定程序予以取消。 |
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2023年12月中旬前 |
縣民政局 |
縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
22.對列入不應(yīng)出具證明事項(xiàng)清單的,村級組織要做好解釋說明;雖列入清單、但有關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)確因形勢變化需要仍要求出具的,村級組織應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府反映情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)聯(lián)系有關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。 |
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2023年12月中旬前 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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23.扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息共享工作,依托皖事通辦政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,大力推行證明事項(xiàng)告知承諾制,采取在線核查、主動(dòng)調(diào)查等方式,最大限度減少村級組織出具證明事項(xiàng)。 |
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2023年12月中旬前 |
縣政務(wù)服務(wù)中心 |
縣發(fā)展改革委、縣司法局、縣民政局 |
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規(guī)范村級組織出具證明工作 |
24.持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),做好規(guī)范村級組織出具證明與清理各地各部門證明事項(xiàng)銜接工作,2023年6月前,制定需由村級組織出具的證明事項(xiàng)目錄。需要村級組織出具證明的行業(yè)主管部門要明確出具時(shí)限、辦理用途、流程及法律法規(guī)依據(jù),編制辦事指南,提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本,并及時(shí)向社會(huì)公開。 |
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2023年6月中旬前 |
縣民政局 |
縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康委、縣政務(wù)服務(wù)中心 |
25.省、市層面未統(tǒng)一規(guī)范,但涉及村民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活等方面仍需出具證明的,村級組織可本著便民利民原則,對能夠核實(shí)的事項(xiàng)據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明。對可能涉及重大問題或者存在法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)證明,村級組織要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況,廣泛組織村民群眾議事協(xié)商,必要時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。 |
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2023年12月中旬前 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府 |
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主辦單位:青陽縣人民政府辦公室 承辦單位:青陽縣數(shù)據(jù)資源管理局
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