青陽縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法

管理實(shí)施細(xì)則（試行）

一、工作原則

堅(jiān)持企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管屬地管理原則、堅(jiān)持分級分類動態(tài)管理原則、堅(jiān)持安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋原則。

二、層級劃分

分為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）兩個層級，對全縣工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋分級執(zhí)法。

三、類別劃分

A類企業(yè)：涉及高溫金屬熔融工藝企業(yè)；涉氨制冷企業(yè)；粉塵涉爆企業(yè)；小型及以上涉及經(jīng)常性有限空間作業(yè)企業(yè)；危險化學(xué)品儲存企業(yè)；上一年度內(nèi)發(fā)生過由縣級應(yīng)急管理部門牽頭組織開展事故調(diào)查的工貿(mào)企業(yè)；中型及以上企業(yè)；涉及經(jīng)常性危化品使用企業(yè)。

B類企業(yè)：除A類以外的其他工貿(mào)企業(yè)。

四、監(jiān)管職責(zé)

（一）縣應(yīng)急管理部門

1.對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法工作，制定本級工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，報(bào)市應(yīng)急管理局備存。

2.按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)A類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法，建立執(zhí)法企業(yè)基本信息臺賬，并在相關(guān)網(wǎng)站公告本級重點(diǎn)執(zhí)法企業(yè)名單。

3.督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類工作，對轄區(qū)內(nèi)B類企業(yè)完成分類評定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

4.對企業(yè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法立案查處。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1.按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，建立企業(yè)基本信息臺賬。

2.對轄區(qū)內(nèi)B類企業(yè)每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)檢查，檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并建立信息管理臺帳，在省應(yīng)急管理信息化平臺上報(bào)檢查結(jié)果。

3.對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)督促企業(yè)立行立改。存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向同級政府及縣應(yīng)急管理部門報(bào)告，配合做好立案查處工作。

五、執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容及檢查頻次

（一）檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查采取查閱資料、了解詢問、現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方法。重點(diǎn)督促和檢查企業(yè)是否完善安全設(shè)施“三同時”、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全生產(chǎn)手續(xù)；主要負(fù)責(zé)人是否落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)；是否認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神和工作部署；是否落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；是否定期召開安全生產(chǎn)委員會或安全領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)例會，部署安排安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；是否深入持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”，開展高溫熔融金屬、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷及儲存、使用危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；是否存在工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患；是否按規(guī)定登錄“安徽省應(yīng)急管理信息化”平臺如實(shí)上報(bào)信息。

（二）檢查頻次

1.縣應(yīng)急管理部門：對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）督導(dǎo)檢查次數(shù)每年不少于1次；對A類企業(yè)每年檢查次數(shù)不少于1次；對轄區(qū)內(nèi)B類企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查比例不少于20%。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)B類企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，每季度不少于1次；督促指導(dǎo)各村（居）開展網(wǎng)格化監(jiān)管、工貿(mào)企業(yè)互查自律等工作。

備注：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)可根據(jù)安全管理水平實(shí)際情況適當(dāng)減少檢查次數(shù)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的、檢查發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，列入重點(diǎn)執(zhí)法檢查對象。

六、有關(guān)要求

（一）科學(xué)分類。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類實(shí)行動態(tài)管理，將分級分類執(zhí)法與安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信等級評定等工作有機(jī)結(jié)合，原則上一年調(diào)整一次，縣應(yīng)急管理部門依職權(quán)調(diào)整企業(yè)類別和執(zhí)法層級。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類的確定，按照以下程序進(jìn)行：企業(yè)在“安徽省應(yīng)急管理信息化平臺”客觀、完整地填報(bào)本單位企業(yè)基本信息，縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對A類企業(yè)信息進(jìn)行摸排核實(shí)，并登記建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)B類工貿(mào)企業(yè)信息進(jìn)行摸排核實(shí)，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。每年2月25日前，各工貿(mào)企業(yè)填寫《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類基本信息表》（附件1），客觀、完整反映本單位的安全管理狀況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）統(tǒng)計(jì)、核實(shí)企業(yè)上報(bào)的基本信息，建立“一企一檔”，將《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級執(zhí)法臺賬》（附件2）上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管?？h應(yīng)急管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立工貿(mào)企業(yè)分級分類安全檢查臺賬留存?zhèn)洳?。?yán)格按照安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，及時上報(bào)縣應(yīng)急管理部門對其依法立案查處并配合做好立案查處工作。

（三）上下聯(lián)動。縣應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要正確認(rèn)識和理解工貿(mào)企業(yè)分級分類安全執(zhí)法的意義，牢固樹立全縣工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管“一盤棋”的思想，堅(jiān)持企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管屬地管理原則，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，將上級部門重點(diǎn)執(zhí)法企業(yè)納入本級安全教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管范圍，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管效能，防止形成監(jiān)管盲區(qū)。

（四）監(jiān)督考核。縣應(yīng)急管理局將工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法情況、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）B類企業(yè)的隨機(jī)抽查、明察暗訪等檢查情況記錄在案，作為工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作年度考核的重要依據(jù)。

附件:1.工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類基本信息表

2.工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級執(zhí)法臺賬

附件1

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類基本信息表

填報(bào)單位（企業(yè)蓋章）：        聯(lián)系人及電話：          

填報(bào)人：            企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：       填報(bào)時間：    

備注：1.行業(yè)類別根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂<治金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（應(yīng)急廳（2019） 17號），填冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)其中之一行;2.企業(yè)規(guī)模依據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，填大型、中型、小型、微型；3.企業(yè)性質(zhì)填央企、省屬國有企業(yè)、市屬國有企業(yè)、縣屬國有企業(yè)、民營企業(yè)等，企業(yè)層級填總部、一級分公司（子公司）、二級分公司（子公司）等;4.重大危險源按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）,生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）;5.重點(diǎn)領(lǐng)域填涉及高溫熔融金屬、有限空間、涉氨制冷、粉塵涉爆和儲存使用危險化學(xué)品。

附件2

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級執(zhí)法臺賬

填報(bào)單位（監(jiān)管部門蓋章）：          聯(lián)系電話：         

填報(bào)人：            審批人：             填報(bào)時間：

備注：執(zhí)法層級按縣級、鄉(xiāng)級分別統(tǒng)計(jì)匯總。