一、制定背景和依據(jù)

（一）制定背景。根據(jù)省市相關(guān)文件要求，為切實(shí)做好我縣2022年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療醫(yī)保費(fèi)征繳工作，縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局制定《青陽(yáng)縣2022年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作實(shí)施方案》，經(jīng)縣政府研究同意以縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。

（二）制定依據(jù)

1.《國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕32號(hào)）。

2.《池州市醫(yī)療保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省醫(yī)療保障局、安徽省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于做好2021年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》（池醫(yī)保發(fā)〔2021〕18號(hào)）。

二、制定意義和總體考慮

《實(shí)施方案》明確我縣2022年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保對(duì)象、登記原則、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇保障周期、征繳方式、困難人員分類資助標(biāo)準(zhǔn)、參保繳費(fèi)政策銜接及相關(guān)部門職責(zé)等，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極主動(dòng)繳費(fèi)參保，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展征繳工作，確保完成2022年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征繳工作目標(biāo)任務(wù)。

三、研判和起草過(guò)程 

1.認(rèn)真研究政策。認(rèn)真研究省市相關(guān)文件，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征繳相關(guān)要求貫徹到《實(shí)施方案》具體要求和措施之中。

2.抓好文件起草。根據(jù)池醫(yī)保發(fā)〔2021〕18號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征繳工作要求和保障措施，形成《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

3.廣泛征求意見(jiàn)。《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》廣泛征求縣直相關(guān)單位意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善，形成《實(shí)施方案（審議稿）》。

4.印發(fā)組織實(shí)施。《實(shí)施方案（審議稿）》報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，以縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。

四、創(chuàng)新舉措

1.分類資助參保。困難人員分類資助標(biāo)準(zhǔn)分為四種：①城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員縣財(cái)政全額資助；②低保人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊困難家庭、重度殘疾人員“四類人群”縣財(cái)政按90%定額資助，即縣財(cái)政每人資助288元，個(gè)人繳納32元；③返貧致貧人員縣財(cái)政按80%定額資助，即縣財(cái)政每人資助256元，個(gè)人繳納64元；④脫貧不穩(wěn)定和納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的人員縣財(cái)政按50%定額資助，即縣財(cái)政每人資助160元，個(gè)人繳納160元。

需要注意：①未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的穩(wěn)定脫貧人口按標(biāo)準(zhǔn)退出醫(yī)療救助資助參保政策，轉(zhuǎn)為按規(guī)定享受居民醫(yī)保參保普惠性財(cái)政補(bǔ)貼。②返貧致貧人員，沒(méi)有長(zhǎng)期身份標(biāo)識(shí)，多與低保、特困人員身份重合。

2.推行線上繳費(fèi)。啟用全省統(tǒng)一的居民醫(yī)保征繳系統(tǒng)，線上三種繳費(fèi)方式：（1）微信公眾號(hào)；（2）皖事通APP；（3）使全省統(tǒng)一PC端居民參保系統(tǒng)。

需要注意：除通過(guò)以上線上繳費(fèi)參保外，對(duì)于使用信息化手段繳費(fèi)困難的老年群體等，仍可通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部上門征收、委托代收等方式進(jìn)行，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。

3.相關(guān)參保繳費(fèi)政策銜接。對(duì)新生兒、刑滿釋放人員、跨制度參保繳費(fèi)政策和待遇保障一一細(xì)化明確。

五、保障措施 

保障措施包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合、嚴(yán)明工作紀(jì)律、落實(shí)工作獎(jiǎng)懲等四個(gè)方面。

解讀單位：青陽(yáng)縣醫(yī)療保障局     解讀人：副局長(zhǎng)羅榮軍