池州市青陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

第一章形勢分析

第一節(jié)現(xiàn)實基礎(chǔ)

“十三五”以來，全縣堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以生態(tài)環(huán)境保護督查整改為契機，聚焦解決突出環(huán)境問題，堅決打好污染防治三大戰(zhàn)役。相關(guān)工作有效推進，主要污染物排放總量達到省市控制要求，各項重點任務(wù)有序推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，基本完成“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。先后榮獲國家生態(tài)縣、全國農(nóng)村生活污水治理示范縣、全國綠色能源示范縣、中國旅游競爭力百強縣、安徽省省級生態(tài)縣、安徽省園林縣城、安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣等系列稱號，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

1.污染防治成效顯著

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。十三五期間，全縣大力實施大氣污染防治工作，出臺《青陽縣非金屬礦物制品行業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》、《青陽縣混凝土（瀝青）攪拌站行業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》、《青陽縣機電制造行業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》、《青陽縣礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作方案》、《青陽縣鑄造行業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》以及《青陽縣工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作方案》，實施重點行業(yè)污染深度治理。開展“五大”行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，針對不同行業(yè)制定整治及提標(biāo)改造方案，建立“一企一策”，分類實施整改?？茖W(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，制定重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，實施停、限產(chǎn)措施。開展尾氣凈化裝置使用推廣工作，完成184臺柴油車及非道路移動車輛尾氣治理工作。建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化體系，安裝18個監(jiān)控點，實行全天候、全方位巡查監(jiān)管和駐守值班，嚴控焚燒秸稈現(xiàn)象。加大餐飲行業(yè)油煙整治工作力度，督促全縣668家餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化器，并加強日常監(jiān)管。2020年，全縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到優(yōu)、良的天數(shù)為329天，優(yōu)良率92.9%，PM10、PM2.5年均濃度分別為57微克/立方米、29微克/立方米，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)。

碧水攻堅戰(zhàn)。圍繞“水十條”，貫徹落實河湖長制工作決策部署，全力推進三水共治?！笆濉逼陂g，全縣完成萬人千噸及以上的集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作（包括2個縣級、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地），啟動長江經(jīng)濟帶地表水水質(zhì)自動站建設(shè)工作。全縣建成城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計12座污水處理廠，縣域內(nèi)共有52個村莊建有管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，其中一體化設(shè)施12座，三格式化糞池40座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達86.2%。完成15個長江支流入河排污口排查并制定整改方案。城市黑臭水體全部消除，創(chuàng)成省級文明城市。推進濕地建設(shè)，實施濕地生態(tài)修復(fù)、改善水生態(tài)環(huán)境，持續(xù)加強青通河等全縣重點水域水環(huán)境治理工作。2020年全縣用水總量1.11億立方米，單位GDP用水量為77.95立方米/萬元?！笆濉逼陂g，青陽縣全縣水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，青通河、七星河、九華河、東河、陵陽河等主要地表水質(zhì)達到規(guī)劃目標(biāo)的Ⅲ類水質(zhì)以上。牛橋水庫等集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上，達標(biāo)率為100%。

凈土持久戰(zhàn)。圍繞“土十條”，著力抓好土壤污染狀況詳查、治理與修復(fù)工作。制定《青陽縣土壤污染防治行動計劃工作方案》，完成土壤污染修復(fù)規(guī)劃編制。積極開展土壤污染詳查工作，對縣開發(fā)區(qū)，木鎮(zhèn)、新河工業(yè)集中區(qū)等重點區(qū)域開展土壤環(huán)境污染狀況評價。開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)、重點尾礦庫及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊土壤監(jiān)督性監(jiān)測工作。督促土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤及地下水自行監(jiān)測工作。2020年全縣城市生活垃圾無害化處理率達到99%，一般工業(yè)固體廢物處置利用率達到100%，危險廢物處理處置率達到100%。

2.生態(tài)保護持續(xù)開展

“十三五”期間，青陽縣立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，劃定生態(tài)紅線228.94平方公里。成功創(chuàng)建安徽省園林縣城、安徽省文明城市，申報創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個、省級森林村莊14個。完成縣、鄉(xiāng)、村三級林長制體系建設(shè)。深入開展松材線蟲病防治，穩(wěn)步推進山水林田湖草生態(tài)保護，完成盤臺省級自然保護區(qū)野生植物資源專項調(diào)查，并開展自然保護地遙感監(jiān)測核查工作。加強礦山環(huán)境整治工作，定期進行督查，“十三五”期間共建成綠色礦山20家。建成南部新城城市花園、芙蓉湖濕地公園，完成從“沿河時代”向“環(huán)湖時代”跨越。

3.環(huán)保督察整改積極推進

全縣有序開展中央、省環(huán)境保護督察反饋意見、信訪件、“回頭看”信訪件的整改。開展安徽省環(huán)保督察反饋意見及整改，已完成整改銷號104個，長期堅持7個，整改待銷號5個。開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見及“回頭看”信訪件整改，已完成整改銷號44個。

全縣組織開展“三大一強”專項攻堅行動和“散亂污”企業(yè)專項整治行動。其中，在“三大一強”專項攻堅行動中全面排查縣域范圍內(nèi)存在的工業(yè)污染、固廢危廢等突出環(huán)境問題，并全部完成整改。在“散亂污”企業(yè)專項整治行動中對“小散亂污”企業(yè)進行了摸底排查。

4.環(huán)保治理能力不斷提升

全縣穩(wěn)步開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，持續(xù)進行主要污染物總量控制，完成涉重企業(yè)全口徑統(tǒng)計。全縣建設(shè)項目環(huán)境影響，評價執(zhí)行率，三同時驗收率規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率均為100%，2020年共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件248份，完成846個登記類企業(yè)、121個發(fā)證類企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。自動監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)及重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)一運維工作有效落實，已完成7重點家排污企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備安裝。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，完成25家企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報備登記工作。2020年被發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題整改率達100%。

第二節(jié)存在問題

1.生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性問題仍然突出

全縣以非金屬材料、機電裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限的狀況沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的風(fēng)險依舊存在。資源型工業(yè)發(fā)展對能源依賴程度較高、工業(yè)化城鎮(zhèn)化新增污染排放壓力較大，減污降碳面臨較大挑戰(zhàn)。

2.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度增大

全縣PM2.5平均濃度達到國家考核目標(biāo)仍有不確定性；工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施治理效果參差不齊，粉塵揚塵、有機揮發(fā)物防治還有很大的提升空間；機動車保有量急劇增加，尾氣排放量日益加大。飲用水水源地保護有待加強，飲用水水源地尚未全部完成規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地風(fēng)險管控措施不到位；入河排污口整治工作仍需持續(xù)推進。工業(yè)園區(qū)及周邊、采礦區(qū)及周邊、企業(yè)遺留或遺棄場地等地區(qū)的土壤污染情況未全面摸底；土壤環(huán)境監(jiān)管體系尚不健全，資金短缺，技術(shù)裝備不足，土壤污染綜合治理工作仍需進一步加強。農(nóng)田施肥、農(nóng)藥、畜禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染負荷較大；污水處理設(shè)施、衛(wèi)生改廁、生活垃圾收集等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全；秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的處置利用率需進一步提高。

3.現(xiàn)代化治理體系和治理能力仍需提升

治理體系方面，全縣生態(tài)“紅線管控”體系、環(huán)境預(yù)防體系、環(huán)境治理體系、環(huán)境監(jiān)管體系、自然保護地督察管理體系等還需完善。治理能力方面，全縣生態(tài)環(huán)境保護資源配置不足，生態(tài)環(huán)境保護“最后一公里”需進一步落實；環(huán)保專項執(zhí)法行動需要進一步推進，事中事后監(jiān)管需繼續(xù)加強；全縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步加強。

第三節(jié)機遇和挑戰(zhàn)

1.面臨的機遇

生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)保持高戰(zhàn)略定位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，對貫徹綠色發(fā)展理念決心堅定，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，成為新時代生態(tài)文明建設(shè)的理論指南，使我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護工作已進入關(guān)鍵期，應(yīng)保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

國家發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)環(huán)境保護工作帶來重要機遇。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，同時皖南國際文化旅游示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施都給全縣的高質(zhì)量發(fā)展帶來機遇。青陽縣應(yīng)充分利用自身區(qū)位、生態(tài)和文化等方面的優(yōu)勢，會同周邊重點城市建立環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系，夯實綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)環(huán)境保護一體化體系建設(shè)，形成區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共保共治。

體制機制改革紅利惠及生態(tài)環(huán)境保護。近年來，中央和安徽省全面深化改革，加快推進體制機制改革創(chuàng)新，對生態(tài)環(huán)境保護帶來巨大促進作用，隨著生態(tài)環(huán)境機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法、省以下環(huán)境保護機構(gòu)垂改等改革全面到位，將進一步理順部門職責(zé)關(guān)系，暢通監(jiān)管體制機制，夯實基層監(jiān)管執(zhí)法能力，再加上生態(tài)文明建設(shè)其他多項改革措施落地見效，將為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護提供堅強的體制機制保障。

2.面臨的挑戰(zhàn)

“十四五”期間我縣生態(tài)環(huán)境保護將面臨眾多挑戰(zhàn)。全縣發(fā)展總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題依然存在，創(chuàng)新動能仍顯不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益顯現(xiàn)尚需時日。自然資源豐富，但資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保相協(xié)調(diào)的壓力日益增大。環(huán)境污染的復(fù)合性和治理的復(fù)雜性日益明顯，污染削減任務(wù)依舊艱巨。生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，實施“雙碳”目標(biāo)對協(xié)同推進應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理工作提出新挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善程度及優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民日益增長的美好生活需要，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)仍需進一步提升。

第二章 總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢固樹立“兩山”發(fā)展理念。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護為主線，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，精準(zhǔn)實施“雙碳”目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，助力實施新階段現(xiàn)代化建設(shè)，奮力開創(chuàng)青陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

第二節(jié)基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持“綠水青山就是金山銀山”，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入發(fā)展全過程，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向、統(tǒng)籌管控。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以創(chuàng)建經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)為抓手，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善倒逼污染物減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，分類施策、精準(zhǔn)施治，提高污染治理措施的靶向性和針對性。強化水陸統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持減污增容并重，扎實推進各項保護治理任務(wù)，深入實施“五大提升行動”，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同增效。堅持山水林田湖草沙冰是生命共同體，強化系統(tǒng)治理的思維，遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理和整體治理。進一步突出環(huán)境治理與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護相融合、生態(tài)保護與環(huán)境治理相融合、城市環(huán)境質(zhì)量管理與鄉(xiāng)村振興相融合。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，進行系統(tǒng)保護、整體管控、綜合施策、協(xié)同治理。

堅持堅守紅線，分區(qū)施策。加快“三線一單”落地應(yīng)用，集成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的環(huán)境管控要求，形成以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。根據(jù)不同區(qū)域特征和資源環(huán)境承載能力的差異，加強環(huán)境空間管控，因地制宜，注重分區(qū)域、分流域分行業(yè)、分要素與領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題的識別與針對性對策措施的設(shè)計，提出分區(qū)分類管控策略，促進精細化管理。

堅持群策群力，多元共治。堅持群策群力、群防群治，以人民群眾為中心，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開，有效運用新媒體平臺，及時發(fā)布環(huán)境信息和回應(yīng)公眾訴求，明確企事業(yè)單位環(huán)境信息公開的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，將環(huán)境治理方式從傳統(tǒng)的單一管治轉(zhuǎn)向社會共治，形成多方參與、多元共治、監(jiān)督促治的新格局。

第三節(jié)總體目標(biāo)

到2025年，在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)主要污染物持續(xù)減少，資源能源利用效率大幅提高，低碳化水平明顯上升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，人居環(huán)境進一步改善，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力青陽打造形成高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，基本建成環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強縣。

第四節(jié)指標(biāo)體系

結(jié)合國家和省、市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基本原則，確保規(guī)劃期末實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善目標(biāo)，提出了綜合反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全維護、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險、污染治理、污染排放總量控制等共計18項指標(biāo)。

第三章推動綠色低碳發(fā)展

第一節(jié)優(yōu)化綠色發(fā)展格局

1.優(yōu)化發(fā)展空間布局

全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，加快優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，突出抓好生態(tài)空間的構(gòu)建和優(yōu)化，守住生態(tài)紅線，落實規(guī)劃環(huán)境影響評價條例，加強生態(tài)保護，維護生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全，努力增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給和服務(wù)能力。

2.提升城市發(fā)展空間

推進“新型基礎(chǔ)設(shè)施”“新型城鎮(zhèn)化”和“交通、水利等重大工程”聯(lián)動協(xié)同建設(shè)，實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，激活“綠元素”，做活“水文章”，塑造“顯山露水秀城”城市特色風(fēng)貌。

3.構(gòu)建綠色發(fā)展格局

大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施機電裝備制造產(chǎn)業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)綠色制造。轉(zhuǎn)型升級非金屬新材料產(chǎn)業(yè)，推動鎂基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快新型環(huán)保節(jié)能高端鈣基新材料發(fā)展。

積極發(fā)展全域旅游。發(fā)展綠色旅游，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為依托，聯(lián)合九華山健全縣山旅游聯(lián)動發(fā)展機制，加快全省森林旅游示范先行區(qū)創(chuàng)建，推動九子巖景區(qū)北接蓮花峰、南連翠峰和陽山等景區(qū)建設(shè)，形成龍頭帶動，突出“五九線”（九華河）和青通河上游兩個區(qū)域，圍繞彰顯山水林田湖草生態(tài)底色，打造踐行“兩山”理念樣板區(qū)。

加快礦山綠色轉(zhuǎn)型。堅持“資源集約、規(guī)模開采”，引進央企、上市公司，加快礦山資源開發(fā)和礦山整合進程。推進礦山綠色運輸，鞏固綠色礦山、綠色工廠創(chuàng)建成果，打造綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，著力提升窯爐余熱、礦山尾礦等綜合利用水平。

第二節(jié)轉(zhuǎn)變綠色發(fā)展方式

1.轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)

強化能源消費總量和強度雙控，嚴格落實節(jié)能審查制度，進一步深化能評、用能權(quán)改革。嚴格實施煤炭消費減量替代，嚴控新增耗煤項目，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能，到2025年，全縣煤炭消費量完成市政府下達的任務(wù)。推動青陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)污水處理建設(shè)。推進建筑節(jié)能，推動能源消費向清潔化、低碳化方向轉(zhuǎn)型。推進工業(yè)用能低碳化，加快爐窯煤改氣、煤改電，推動工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。

2.轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建立完善的生態(tài)資源保護機制，嚴格把好環(huán)保審批關(guān)口，堅決否定不符合產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)政策及生態(tài)紅線內(nèi)項目。實施“散亂污”企業(yè)清理整治，依法淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，完成相關(guān)開發(fā)區(qū)子園區(qū)建設(shè)，重點培育鎂鋁輕合金、高端鈣基新材料、高端機電裝備制造、節(jié)能環(huán)保電子制作等七大新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.轉(zhuǎn)變運輸結(jié)構(gòu)

“十四五”期間，進一步優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提升青通河航道通航能力至Ⅳ級，建設(shè)七星河V級航道，使童埠碼頭年貨物吞吐量達到3500萬噸。加快融入長江黃金航道，構(gòu)建廊道運輸—童埠碼頭—水運航道—銅九鐵路貨運站水陸交通運輸體系。

4.轉(zhuǎn)變用地結(jié)構(gòu)

“十四五”期間，提出建設(shè)用地總量和強度雙控新要求，對工業(yè)用地園區(qū)化集中安排，推進工業(yè)企業(yè)搬遷入園，園區(qū)外原則上不新增工業(yè)企業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出等要求。

第三節(jié)積極應(yīng)對氣候變化

1.落實“雙碳”戰(zhàn)略

在碳達峰目標(biāo)、碳中和愿景下，積極響應(yīng)配合“應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和碳排放達峰行動方案”，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，協(xié)同推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復(fù)相結(jié)合，降低碳排放強度，顯著增強應(yīng)對氣候變化能力。持續(xù)開展重點排放企業(yè)碳排放報告、核查與監(jiān)測計劃制定工作，積極參與碳排放權(quán)交易。支持在能源、建材等領(lǐng)域具有綠色先進工藝技術(shù)的企業(yè)，強化農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放等多渠道有效控制溫室氣體排放，貫徹落實應(yīng)對氣候變化相關(guān)管理制度，確保單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。

2.推進綠色低碳發(fā)展

強化企業(yè)節(jié)能低碳管理，依法加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，指導(dǎo)企業(yè)參與節(jié)能低碳行動，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠，提高園區(qū)節(jié)能、環(huán)保、安全和清潔生產(chǎn)覆蓋率，推進整廠智能化改造，加快構(gòu)建“綠色產(chǎn)品-綠色工廠-綠色供應(yīng)鏈-綠色園區(qū)”等綠色制造體系。強化資源高效利用，加強重點領(lǐng)域全過程節(jié)約管理，提高資源綜合利用效率。采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加快完成資源型城市轉(zhuǎn)型，全面推進工業(yè)綠色發(fā)展，大力培育高新技術(shù)、新型能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高質(zhì)高端的綠色低碳型新興產(chǎn)業(yè)。推進園區(qū)智能化，清潔化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，強化企業(yè)節(jié)能低碳管理。積極拓寬綠色投融資渠道，促進“綠色生態(tài)+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。促進綠色消費，開展低碳產(chǎn)品認證。

第四節(jié)推動形成綠色生活方式

1.開展綠色創(chuàng)建

積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善綠色生活相關(guān)的政策和管理制度。到2025年，實現(xiàn)生活方式和消費模式向綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。

2.引導(dǎo)綠色消費

嚴格執(zhí)行國家關(guān)于限制過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用環(huán)保包裝材料，促進包裝材料的回收利用，推廣可降解塑料袋或重復(fù)利用的布袋或紙袋。嚴格限制一次性消費品的生產(chǎn)、銷售和使用。定期公布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)公眾優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。倡導(dǎo)厲行節(jié)約的生活方式，宣傳和引導(dǎo)市民在消費行為中注重節(jié)約、節(jié)能和環(huán)保，減少洗滌劑使用、減少一次性產(chǎn)品使用。

3.倡導(dǎo)綠色出行

打造綠色交通體系，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行，構(gòu)建先進水平的公共客運交通系統(tǒng)。推進智慧交通建設(shè)，提升交通大數(shù)據(jù)分析與輔助決策的能力，完成交通綜合信息建設(shè)，全面實現(xiàn)公交智能調(diào)度和在線監(jiān)管。

4.推進綠色建筑

推進建筑節(jié)能和綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，力爭實現(xiàn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。開展公共機構(gòu)和家庭節(jié)能行動。大力推廣新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑中的應(yīng)用。對全縣保障性住房、政府投資項目以及大型公共建筑四類新建項目，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第四章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié)加強大氣污染防治

1.開展工業(yè)污染綜合整治

開展工業(yè)污染源全面達標(biāo)專項行動。實施重點企業(yè)無組織排放治理改造，開展鑄造、爐窯、石粉、機電裝備制造、非煤礦山等行業(yè)無組織排放治理工作。深入開展“散亂污”企業(yè)集中整治專項行動，全面完成全縣清理整改任務(wù)，基本消除“散亂污”現(xiàn)象。推進涉氣企業(yè)特別排放限值改造，制定全縣重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)行特別排放限值實施方案，編制機電裝備、鑄造、爐窯等重點行業(yè)執(zhí)行特別排放限值企業(yè)清單，實施廢氣治理設(shè)施升級改造。

強化VOCS（揮發(fā)性有機物）污染防治。嚴格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，加快推進重點企業(yè)VOCS治理，從源頭加強控制，使用低（無）VOCS含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。實施重點行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)。健全完善重點企業(yè)的在線監(jiān)控體系，基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。

開展工業(yè)園區(qū)廢氣細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理。建立大氣污染源排放清單管理機制和排放源成分譜調(diào)查機制，推進城鎮(zhèn)源排放清單編制與更新工作常態(tài)化。制定加強PM2.5和O3協(xié)同控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動計劃，明確PM2.5和O3減排路線圖和時間表。加強重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理。加強對PM2.5和O3前體物的排放控制，實現(xiàn)PM2.5和O3污染協(xié)同減排目標(biāo)。

2.強化移動源污染防治

推進綠色運輸、綠色交通。開展礦山專用廊道建設(shè)，推動新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目采用鐵路或水路運輸，推動貨物運輸綠色發(fā)展。推進公交車、出租車“油改氣”、“油改電”，倡導(dǎo)綠色交通。

加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。全面實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。落實各部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。建立機動車尾氣路檢路查機制，增加港口、礦山企業(yè)、集散地等車輛集中區(qū)的入戶監(jiān)督抽測頻次。加強全縣機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管。推動落實機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。依法加大機動車遙感監(jiān)測超標(biāo)和黑煙車處罰力度。

加快老舊車船淘汰治理。建設(shè)移動源控管平臺，鼓勵國四營運柴油貨車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠程排放監(jiān)控設(shè)備，并與市移動源監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，推進國五重型柴油貨車OBD安裝聯(lián)網(wǎng)。淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。

強化車用油品質(zhì)量監(jiān)管。整治清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品的行為。組織開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監(jiān)督抽測。組織年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

加強非道路移動源污染防治。嚴格執(zhí)行池州市《關(guān)于劃定非道路移動機械低排放區(qū)域的通告》要求，建成非道路移動機械管理臺賬，推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，強化非道路移動機械作業(yè)時段排放抽測。

推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。到2025年，力爭內(nèi)河主要港口70%以上專業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

3.推進揚塵治理

嚴格落實綠色文明施工，施工工地務(wù)必做到“六個百分百”，切實降低各類施工場地揚塵污染，規(guī)模以上土石方建筑工地推行安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備。

開展各類攪拌站污染專項整治，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。提高縣城道路機械化清掃率，推進道路清掃保潔機械化作業(yè)向鎮(zhèn)街道延伸，切實提高環(huán)衛(wèi)精細化管理水平。推進裸露地面整治，實施中心城區(qū)裸露地面綠化全覆蓋工程。建立建筑工地、公路施工、露天礦山等網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核制度，加強揚塵管控。

全面推進全縣露天礦山全面整治，盡快完成大中型綠色環(huán)保工藝設(shè)備升級換代，加快廢棄礦山復(fù)墾和礦山修復(fù)工作，進一步推進綠色礦山建設(shè)，提高綠色礦山達標(biāo)率，打造一批礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用礦山企業(yè)，實現(xiàn)綠色開發(fā)。

4.餐飲油煙污染防治

加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲油煙等生活源VOCs排放的治理與管控。城市主城區(qū)及建成區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和產(chǎn)生油煙的餐飲項目應(yīng)當(dāng)安裝符合要求的油煙凈化設(shè)施并達到排放標(biāo)準(zhǔn)，干洗、汽修等服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置。對于達不到要求且拒不改正的單位，依法依規(guī)停業(yè)整治。

5.加強管控應(yīng)急能力

強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。嚴格落實長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理，進一步加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，不斷完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作，充分發(fā)揮區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控作用。配合做好長三角重大活動空氣質(zhì)量保障工作。

加強重污染天氣管控。完善對工業(yè)園區(qū)、空氣自動監(jiān)測站點周邊、各街道辦的應(yīng)急響應(yīng)體系。落實重污染天氣預(yù)警各項措施，實施應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)。夯實應(yīng)急減排措施，及時修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級。

第二節(jié)加強水污染防治

1.推深做實河（湖）長制

充分發(fā)揮各級河（湖）長在河湖管理保護中的組織牽頭作用，嚴格落實河（湖）長制成員單位協(xié)調(diào)配合責(zé)任，建立健全工作機制和考核機制，分類細化實化各級河長任務(wù)，明確河長履職的具體內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)。建立全覆蓋的河（湖）長制督察體系，以務(wù)實管用高效為目標(biāo)，以明察暗訪相結(jié)合為原則，積極采用直接檢查、交叉檢查、隨機抽查等方式，及時準(zhǔn)確掌握各級河（湖）長履職和河（湖）湖管理保護的真實情況。進一步建立河（湖）巡查、保潔、執(zhí)法等日常管理制度，落實河（湖）管理保護責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費，實行河（湖）動態(tài)監(jiān)控，加大河（湖）管理保護監(jiān)管力度。

2.開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護

做好飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展全縣飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作；對牛橋水庫、石湖水庫等縣級水源地開展飲用水水源地保護專項督查工作；開展飲用水水源地生態(tài)修復(fù)，通過在水源地陸域范圍內(nèi)建設(shè)天然林、人工林以及種植草皮以提高水源涵養(yǎng)能力，構(gòu)建水源地生態(tài)防護系統(tǒng)；開展面源污染整治，禁止在一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、施用化肥農(nóng)藥的種植，禁止在二級保護區(qū)內(nèi)從事規(guī)?；B(yǎng)殖；堅決取締飲用水水源地保護區(qū)劃定后建設(shè)的違法違規(guī)項目，拆除或關(guān)閉保護區(qū)劃定前已建設(shè)的排放污染物項目；對飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)道路、橋梁進行整治，對跨越保護區(qū)水體或與水體并行的道路、橋梁應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，并根據(jù)實際情況禁止或限制有毒有害物質(zhì)和危險化學(xué)品運輸，制定行之有效的應(yīng)急管理措施，建設(shè)和完善橋面雨水收集處置措施與事故處置措施；提高飲用水水源地保護區(qū)風(fēng)險防范能力，加強飲用水水源地保護區(qū)的日常巡查，提升飲用水水源保護地安全風(fēng)險防控和應(yīng)急能力，建立水源地智慧監(jiān)管平臺，完善水質(zhì)等信息智慧監(jiān)管。

3.提升工業(yè)廢水治理水平

深化青陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新河工業(yè)園、木鎮(zhèn)工業(yè)園、東河工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)及污染集中治理設(shè)施建設(shè)。推進園區(qū)和重點企業(yè)污水處理設(shè)施提級改造。排查園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)和涉水企業(yè)納管情況。健全涉水排放企業(yè)清單，建立企業(yè)污水“一企一管”。深入開展“散亂污”企業(yè)整治，因地制宜開展落后產(chǎn)能淘汰、清潔化改造、循環(huán)經(jīng)濟等措施，減少源頭水污染物的產(chǎn)生與排放看。強化污染源達標(biāo)排放監(jiān)管，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋。全面落實“雙隨機”制度，依法嚴肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)；繼續(xù)開展排污許可證發(fā)放工作，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，強化對涉水排放工業(yè)企業(yè)排污行為的監(jiān)督檢查。

5.強化城鎮(zhèn)生活污水處理

提質(zhì)增效污水處理設(shè)施。持續(xù)推進全縣污水處理廠提標(biāo)改造行動，加快推進城區(qū)污水處理廠建設(shè)，消除城中村，老舊城區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理系統(tǒng)空白區(qū)。提高城市污水處理廠負荷和城鎮(zhèn)污水處理率。

全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，一時難以改造的，要因地制宜，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。加大新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)建設(shè)力度，做到與新建污水處理設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。推進老舊小區(qū)雨污分流改造工程，保證城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實施雨污分流。

推進污泥處理處置。對全縣所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止非法污泥堆放和處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地。到2025年底，力爭主城區(qū)的污泥無害化處理處置率達到95%以上，工業(yè)園區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率應(yīng)達到100%，實現(xiàn)污泥資源化利用和穩(wěn)定化處置。

深入開展黑臭水體治理。采取截污納管、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，繼續(xù)落實黑臭水體的治理和維護工作，推進全縣城鎮(zhèn)河道綜合整治。繼續(xù)加強已經(jīng)完成整治黑臭水體的日常運行管理工作，杜絕返黑返臭現(xiàn)象。強化部門聯(lián)動，加強日常巡查和宣傳，鞏固治理成果，向社會公布黑臭水體治理情況。

6.推進港口船舶污染控制

加強主要河道船舶監(jiān)管能力；嚴禁經(jīng)改造仍不能達到要求的運輸船舶進入青陽縣通航水域；完成船舶污水治理設(shè)施、船舶污染物固定接收設(shè)施、生活垃圾分類接收設(shè)施、生活污水儲存池、含油污水儲存池（罐）等建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營性港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)全覆蓋；有效銜接《池州市船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》，進行應(yīng)急體系的建設(shè)，提高含油污水等污水接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力；落實船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置多部門聯(lián)合監(jiān)管制度，保證港口和船舶油污水、生活污水、化學(xué)品洗艙水和垃圾100%的處理處置率，實現(xiàn)污染物從產(chǎn)生到處置的全流程監(jiān)管。

第三節(jié)加強噪聲污染控制

1.優(yōu)化聲功能區(qū)空間格局

編制青陽縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分規(guī)劃，建立噪聲自動監(jiān)測體系，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)建設(shè)過程中，合理安排聲功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護距離。

2.強化工業(yè)及交通噪聲污染控制

加強機械加工、鑄造等工業(yè)企業(yè)的噪聲污染控制，工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取切實有效的噪聲防治措施。加強企業(yè)及園區(qū)配套綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率，在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居民區(qū)間增加設(shè)置綠化隔離帶。加快城市道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，形成快速道、主干道和次干道的路網(wǎng)系統(tǒng)，分流車流量，達到降低噪聲的結(jié)果。新建城市快速路、主干道，嚴格依照環(huán)評審批要求，采取聲屏障、綠化隔離帶等綜合措施進行整治。合理配置交通資源，適當(dāng)控制機動車輛數(shù)量，利用智能化手段對車輛進行合理分流，嚴格控制重型車輛行駛的時段和路段，對城市交通要道實行限速駕駛，擴大城區(qū)機動車禁鳴范圍。

3.加強施工噪聲和社會噪聲監(jiān)管

合理規(guī)劃工業(yè)和商業(yè)布局，使產(chǎn)生噪音大的區(qū)域遠離居民區(qū)。加大對娛樂場所、商場賣場、街頭大排檔等的管理和隔音措施，禁止使用高音喇叭。加大有關(guān)防治建筑施工噪聲的法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，防止建筑施工噪聲對環(huán)境的影響，特別是加強夜間（22:00-6:00）施工管理，切實減少建筑施工引發(fā)的噪聲擾民問題。根據(jù)青陽縣區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，及時調(diào)整禁止機動車輛行駛和禁止機動車輛使用聲響裝置的路段和時間。嚴格執(zhí)行有關(guān)防治社會生活噪聲的法律、法規(guī)，重點加強對飲食業(yè)、賓館、酒樓中央空調(diào)系統(tǒng)、娛樂場所等第三產(chǎn)業(yè)噪聲源的監(jiān)督和管理，防止社會生活噪聲對環(huán)境的影響。

第四節(jié)加強固體廢物污染防治

1.強化工業(yè)固廢處理處置

全面整治工業(yè)固體廢物堆存場所，完善“三防”設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。強化固體廢物全過程監(jiān)管，積極參與“無廢城市”試點建設(shè)，鞏固提升非正規(guī)垃圾堆放點整治成果，提升固體廢物資源化利用能力和水平。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。

2.完善生活垃圾分類收集與處理

建立政府、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用、焚燒、安全填埋，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。深入實施“以獎促治”，擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理。優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的生活垃圾整治工作。推進利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用，建立廢舊電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物回收機制，強化安全處置與資源再生。加強廢舊家用電器、電子產(chǎn)品和國企藥物的分類回收處置。

3.加強危險廢物安全處置

嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，健全危險廢物全過程監(jiān)管長效機制，規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。加大危險廢物的環(huán)境監(jiān)管力度，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移和非法傾倒等環(huán)境違法行為。積極推進實驗室危險廢物等非工業(yè)源危險廢物的規(guī)范化管理；積極推動危險廢物減量化、資源化利用項目建設(shè)；加大危險廢物安全處置設(shè)施能力的建設(shè)；探索建立電子廢物回收利用體系，加強電子廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管，明確電子電器生產(chǎn)者和經(jīng)營者回收和處理廢舊產(chǎn)品的責(zé)任。切實加強事中事后監(jiān)管，監(jiān)督危險廢物處置單位的建設(shè)和運行，督促企業(yè)守法經(jīng)營。落實醫(yī)療廢物管理要求，健全醫(yī)療廢物收運體系，建立全封閉的收集、運輸、處置系統(tǒng)，推進醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸，確保醫(yī)療廢物按規(guī)范處理處置。

強化危險廢物減量化、資源化利用，完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單。嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，健全危險廢物全過程監(jiān)管長效機制，監(jiān)督危險廢物處置單位的建設(shè)和運行，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移和非法傾倒等環(huán)境違法行為。加大危險廢物安全處置設(shè)施能力的建設(shè)，加強突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)急處置管理隊伍、專家隊伍建設(shè)，將危險廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。

第五節(jié)加強土壤污染防治

1.完善土壤污染防治體系

持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，充分發(fā)揮縣土壤污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強政府主導(dǎo)地位，明確和落實各部門責(zé)任。加強空間布局管控，將土壤及地下水環(huán)境要求納入縣國土空間規(guī)劃，充分考慮土壤污染狀況和環(huán)境風(fēng)險，合理規(guī)劃土地用途。加強貫徹國家、省有關(guān)法律法規(guī)、政策精神，制定和落實本市土壤污染防治相關(guān)政策文件，組織簽訂縣、鎮(zhèn)、園區(qū)、重點監(jiān)管企業(yè)等各級土壤污染目標(biāo)責(zé)任書，加強對目標(biāo)達成情況的考核評估。

2.加強土壤環(huán)境監(jiān)督管理

嚴格建設(shè)用地管理。完善及落實建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入機制，進入用地程序的地塊應(yīng)符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴格落實建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度，對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴）建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。嚴格污染地塊開發(fā)用途管制和污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用監(jiān)管。嚴格落實全縣土壤監(jiān)督性監(jiān)測，積極配合第三輪全國土壤普查工作。

嚴格農(nóng)用地管理。推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，積極開展受污染耕地污染成因排查。實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入品、灌溉用水等質(zhì)量控制，積極提升農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量。

加強土壤污染重點單位監(jiān)管。根據(jù)池州市每年發(fā)布及更新的全市土壤污染重點監(jiān)管單位名單，對華青礦業(yè)、泫氏鑄造、超威電源等重點監(jiān)管單位全面落實土壤污染防治義務(wù)，加強監(jiān)督法定責(zé)任。將土壤環(huán)境污染防治納入排污許可管理，包括有毒有害物質(zhì)排放報告、土壤污染隱患排查、土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測制度等。定期開展重點監(jiān)管企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及污水處理廠周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測工作，強化監(jiān)管和執(zhí)法檢查，鼓勵利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場檢查。

3.實施土壤污染修復(fù)

加強同高水平科研院所合作，強化“治土”科技支撐，推行“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，探索建立擬再開發(fā)利用工礦企業(yè)用地土壤污染狀況提前調(diào)查制度。進一步拓寬土壤修復(fù)資金渠道，建立高風(fēng)險企業(yè)土壤修復(fù)準(zhǔn)備金制度。

4.強化地下水環(huán)境保護

推進全縣地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，開展晟田電鍍、中泰礦業(yè)等重點污染源周邊區(qū)域地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清水文地質(zhì)信息、地下水污染源空間分布、地下水環(huán)境質(zhì)量狀況等基本情況，評估地下水環(huán)境風(fēng)險，建立地下水污染風(fēng)險管控清單。建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井并進行監(jiān)測，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度，推進地下水重點污染源的地下水環(huán)境自行監(jiān)測工作。

第六節(jié)加強生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)動

1.健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制

強化源頭防控，健全環(huán)境保護監(jiān)測預(yù)警、嚴懲重罰、責(zé)任追溯等制度。強化大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控。落實統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，落實重污染天氣應(yīng)急措施和重大活動空氣質(zhì)量協(xié)同保障。積極參與長江流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，執(zhí)行跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合檢測和水環(huán)境質(zhì)量信息共享制度。建立多維參與、協(xié)作共治的環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系。加強跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動，深化信息共享。

2.聯(lián)合開展大氣污染綜合防治

聯(lián)合周邊區(qū)域，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實改善空氣質(zhì)量。嚴控煤炭消費，落實能源消費總量和強度“雙控”制度，新改擴建耗煤項目實行煤炭減量替代。推進重點行業(yè)超低排放改造，基本完成鋼鐵、燃煤鍋爐超低排放改造，推進工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）濃度“雙控雙減”，完善秋冬季大氣污染治理攻堅行動任務(wù)清單和重污染天氣應(yīng)急減排項目清單。

3.聯(lián)合開展重點跨界流域水污染治理

持續(xù)推進“禁新建、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動，制定實施重點跨界水體聯(lián)保專項治理方案，穩(wěn)定保持長江池州段水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)改善青通河、七星河、九華河、喇叭河、陵陽河等重點水系水體水質(zhì)，嚴控污染物排放。

4.有效防控固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移

建立涉固體廢物單位清單，實行危險廢物和工業(yè)廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記，嚴防工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停過程中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險。全面運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。

第五章加快農(nóng)村環(huán)境改善

第一節(jié)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1.加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“分類實施，因地制宜，全盤統(tǒng)籌，示范帶動”的原則，采取分散和集中相結(jié)合的方式，完善農(nóng)村污水處理體系，確保污水處理設(shè)施的可實施性和長效性。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，優(yōu)化鄉(xiāng)村污水集中處理設(shè)施布局，加快重點流域和重點鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村，以及重點流域周邊、水源地重點地區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)村莊生活污水治理設(shè)施全覆蓋。加強農(nóng)村生活污水與改廁治理的有效銜接，積極推進糞污無害化和資源化利用，合理制定改廁計劃和方案，科學(xué)選擇改廁模式，加強后續(xù)使用維護，到2025年，完成5.3萬戶農(nóng)戶改廁。完善生活垃圾處理系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，推行以市場化方式開展農(nóng)村垃圾收運服務(wù)，加快農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。

2.保持農(nóng)村黑臭水體整治成果

明確地方主體責(zé)任，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入地方政府考核及村規(guī)民約中。實施節(jié)水舉措，凈化地表徑流，加強灌溉水質(zhì)監(jiān)測與管理。統(tǒng)籌采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進行系統(tǒng)治理。充分借鑒其他現(xiàn)行試點地區(qū)在開展農(nóng)村黑臭水體整治過程中所積累的經(jīng)驗，并結(jié)合農(nóng)村黑臭水體實際現(xiàn)狀，科學(xué)高效地開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，解決廣大農(nóng)村地區(qū)的突出水環(huán)境問題。

第二節(jié)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

深入開展“五清一改”村莊清潔行動，提升村容村貌，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，養(yǎng)成科學(xué)衛(wèi)生健康的生活方式，健全長效保潔機制，持續(xù)開展樣板村整治工程。建立健全有制度、有機構(gòu)、有隊伍、有設(shè)施、有經(jīng)費、有考核的“六有”村莊人居環(huán)境管護長效機制。持續(xù)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力開展美麗鄉(xiāng)村點全覆蓋行動。到2025年，完成20個中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、“五清一改”環(huán)境整治等，完成60個自然村生活污水、糞污集中處理管網(wǎng)和設(shè)施、村莊綠化、道路和水系改造提升、村容村貌提升等建設(shè)。新增美麗鄉(xiāng)村示范村12個、“美麗家園”示范村11個，打造2條農(nóng)村人居環(huán)境整治示范線和環(huán)九華山示范片。扎實推進美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，新增改造美麗集鎮(zhèn)3個以上。

第三節(jié)強化農(nóng)業(yè)面源污染防控

依托種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，試點作物從蔬菜、茶葉向水稻以及其他節(jié)肥潛力大的園藝作物拓展。加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控，積極推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，實施綠色防控替代化學(xué)防治行動，爭創(chuàng)綠色防控示范縣，推廣生態(tài)控制、生物防治等綠色技術(shù)和新型植保機械，推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。穩(wěn)步提高主要農(nóng)作物化肥利用率、病蟲害統(tǒng)治防治覆蓋率達、農(nóng)藥利用率，農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)保持負增長。

加強畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。編制實施青陽縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。推進規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。加快糞污集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣糞污全量收集還田利用等畜禽糞污資源化技術(shù)模式，全面推進畜禽糞污資源化利用項目建設(shè)。建立畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污處理臺賬，規(guī)模化養(yǎng)殖場配套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置排污口。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全過程管理，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，嚴格管理水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，嚴禁非法使用藥物，嚴禁養(yǎng)殖尾水直排入河（湖），全縣范圍內(nèi)沿江沿河（庫）規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)有效處理或循環(huán)利用。

引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，支持秸稈能源化利用設(shè)施建設(shè)。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村清潔工程，因地制宜發(fā)展規(guī)?；託夂蛻粲谜託?。以秸稈資源綜合利用市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。建立秸稈禁燒防治體系，強化宣傳，普及秸稈燃燒危害及秸稈綜合利用。創(chuàng)建秸稈綜合利用示范縣。到2025年，秸稈綜合利用率達到93%，農(nóng)膜回收利用率達到82%。

第四節(jié)加強農(nóng)村飲用水水源保護

加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，健全農(nóng)村飲用水水源保護長效機制。持續(xù)推進農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定工作，加強飲用水水源標(biāo)志及隔離設(shè)施的管理維護，強化水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測評估，實施水源地環(huán)境綜合整治、恢復(fù)和建設(shè)工程，確保水體環(huán)境質(zhì)量。進一步強化農(nóng)村生活飲用水主管部門和屬地化管理的責(zé)任意識，定期開展整治飲用水水源地周邊環(huán)境違法行為的專項檢查，對可能影響飲用水安全的污染源進行監(jiān)督管理，有效保障城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全。

第六章加強生態(tài)系統(tǒng)保護

第一節(jié)強化生態(tài)空間管控

分區(qū)管控生態(tài)空間。以環(huán)境準(zhǔn)入“三線一單”為準(zhǔn)線，嚴格落實“三線一單”環(huán)境空間管控分區(qū)及要求。立足資源環(huán)境承載能力，圍繞生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化工業(yè)化集聚發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)三大空間格局，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，完善區(qū)域功能區(qū)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。在國土空間分析評價的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)東部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)林業(yè)功能區(qū)、中部生態(tài)工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)和西南部生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)。在空間規(guī)劃的指導(dǎo)下推進退耕還林、還湖、還草，封山育林、植樹造林等工作，提高生態(tài)空間質(zhì)量，促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境在空間上的協(xié)調(diào)。

構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。以“撫育山區(qū)，優(yōu)化河湖”為主線，構(gòu)建“一核、兩屏、三廊道”的生態(tài)安全格局。以牛橋水庫為“核心”，制定實施湖庫水資源開發(fā)利用控制、環(huán)境保護與污染控制等生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略行動計劃。以東部山區(qū)森林生態(tài)屏障和南部森林生態(tài)屏障保護為重點，共同推進“兩屏”生態(tài)環(huán)境保護。開展森林植被恢復(fù)和森林撫育改造工程。以七星河、青通河、九華河水系為骨架，強化廊道和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的連通性和自然屬性，提升流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保障“三廊道”生態(tài)安全。

加強自然保護地、生態(tài)保護紅線管控。加強青陽縣生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預(yù)警。以自然保護地、生態(tài)保護紅線為重點，依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，強化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同工作，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。優(yōu)化整合九華山風(fēng)景名勝區(qū)、九華山國家地質(zhì)公園、九華山國家森林公園、盤臺自然保護區(qū)等自然保護地，開展綜合治理，嚴守生態(tài)保護紅線與生態(tài)空間管控區(qū)域。制定青陽縣紅線監(jiān)督管理考核辦法，建立并完善各生態(tài)紅線區(qū)突發(fā)環(huán)境問題應(yīng)急處理機制。

開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。定期組織開展生態(tài)保護修復(fù)工程實施成效自評估，工程實施主體在實施修復(fù)全過程中，開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測。加強監(jiān)測評估成果綜合應(yīng)用，作為生態(tài)補償、優(yōu)化生態(tài)保護修復(fù)治理專項資金配置的重要依據(jù)。

第二節(jié)完善生態(tài)系統(tǒng)保護制度

堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護區(qū)保護力度。深入推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶（青陽段）建設(shè)，實施國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單。加強生物多樣性保護，推進生態(tài)空間優(yōu)化調(diào)整。強化河（湖）長制、林長制、田長制。持續(xù)推進江河湖庫治理工程，加大采礦山體生態(tài)修復(fù)與重建力度，加強防護林工程和森林防火體系建設(shè)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，落實耕地休耕輪作制度，實施森林撫育10萬畝，打造森林撫育示范片（點）10個。推進與九華山生態(tài)共保，構(gòu)建松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控機制，保衛(wèi)“鳳凰松”等名貴資源。健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機制，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效檢測評估。

健全重點領(lǐng)域生態(tài)補償機制。完善公益生態(tài)補償機制，推行流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，建立健全濕地生態(tài)補償機制，完善耕地生態(tài)補償機制，建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。加快推進退耕還濕。完善土地、礦產(chǎn)資源有償使用制度。落實好重點水域禁捕補償制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。

第三節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

強化重點區(qū)域生態(tài)保護和建設(shè)。加強重要生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)脆弱地區(qū)保護與修復(fù)，實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)項目。深入開展全縣長江入河排污口整治。加強大通河、七星河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進八都河、梅溪河清潔小流域治理。強化牛橋水庫、石湖水庫等重點水庫生態(tài)保護，推動河湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理。做好九華山風(fēng)景名勝區(qū)和盤臺自然保護區(qū)區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護工作。加強濕地保護區(qū)保護和建設(shè)力度，完善、規(guī)范自然保護區(qū)建設(shè)，從嚴控濕地保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動。到2025年，濕地保有量保持原有量不下降。

開展森林植被修復(fù)工程。開展丘陵崗地森林植被恢復(fù)和森林撫育改造工程，實施開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。清理自然保護地管控區(qū)內(nèi)礦渣，恢復(fù)森林植被?？茖W(xué)合理的規(guī)劃林地保護與利用，保障林業(yè)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。到2025年，森林覆蓋率達到57.65%，林木綠化率66.00%，森林蓄積量達到556萬立方米以上。

持續(xù)農(nóng)村小水電整改工作。有序關(guān)閉涉及自然保護區(qū)、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和嚴重影響防洪安全的違規(guī)小水電站，對審批手續(xù)不全、不滿足生態(tài)流量要求、影響生態(tài)環(huán)境的小水電站進行有效整改，打造綠色可持續(xù)電站。進一步完善小水電監(jiān)管制度，加強監(jiān)督管理，嚴控新建項目，切實糾正小水電存在的生態(tài)環(huán)境問題，保護和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，加快小水電綠色轉(zhuǎn)型升級。

第四節(jié)加強區(qū)域生物多樣性系統(tǒng)保護

開展生物多樣性保護和評估。做好盤臺省級自然保護區(qū)等區(qū)域生物多樣性保護和本底調(diào)查工作。加強珍稀林木資源保護，在盤臺省級自然保護區(qū)、九華山風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立珍稀植物或代表性樹種的自然保護小區(qū)完善生物多樣性監(jiān)測、綜合評估和預(yù)警體系，建設(shè)生物多樣性綜合觀測站和觀測樣區(qū)，對國家二級及以上保護野生動物及其棲息地開展常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價與預(yù)警，建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息平臺。到2022年基本摸清優(yōu)先區(qū)域本底狀況，2025年完成生物多樣性本底調(diào)查與評估。

強化外來入侵物種治理。加強生物遺傳資源和種質(zhì)資源出入境監(jiān)管，探索建立外來物種入侵預(yù)警反應(yīng)及防控機制，防范生物安全風(fēng)險。加強動植物檢疫，嚴防嚴控外來有害生物物種入侵，強化外來物種引入管理。開展外來入侵物種普查與生態(tài)影響評價，對已入侵物種加拿大一枝黃花、空心蓮子草等物種開展治理和清除。對環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全進行評價并嚴格監(jiān)管。

做好野生動物疫源防控工作。認真執(zhí)行陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控信息管理系統(tǒng)的日報和周報工作，嚴防疫情擴散蔓延。加強轄區(qū)內(nèi)野生動物馴養(yǎng)繁殖企業(yè)的檢查，重點整治養(yǎng)殖場所環(huán)境衛(wèi)生消毒和隔離工作，禁止野生動物交易。積極開展對養(yǎng)殖場和飯店進行野生動物檢查和普法宣傳。

聯(lián)合周邊區(qū)、縣開展生物多樣性調(diào)查和生物安全管理。加強與貴池區(qū)、石臺縣、九華山，以及黃山市、宣城市、銅陵市、蕪湖市等協(xié)同聯(lián)合，合作開展生物多樣性調(diào)查、觀測和評估，將生物多樣性保護納入?yún)^(qū)域相關(guān)規(guī)劃。加強信息共享，完善區(qū)域重點保護物種名錄，共建生物多樣性保護網(wǎng)格體系，加強珍稀瀕危和極小種群野生動植物及其棲息地保護。開展外來入侵生物聯(lián)防聯(lián)控，實施一枝黃花、紫莖澤蘭等外來物種跨區(qū)域聯(lián)合清除計劃，加強生物安全管理。

第七章提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控

第一節(jié)強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險全過程管控

以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置危險化學(xué)品的企業(yè)為重點，全面調(diào)查縣域重點環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點，實施環(huán)境風(fēng)險源登記與動態(tài)管理。建立環(huán)境風(fēng)險防控與管理體系，統(tǒng)籌考慮環(huán)境風(fēng)險防控與管理的主體、對象、過程以及區(qū)域等要素，建立政府環(huán)境風(fēng)險管理制度、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理制度、公眾風(fēng)險知情與自我防范制度。加強環(huán)境風(fēng)險管控基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系。對高風(fēng)險企業(yè)要予以掛牌督辦，限期整改或搬遷，對不具備整改條件的，應(yīng)依法予以關(guān)停；強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置，做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機制，推進開展環(huán)境污染損害鑒定評估，完善損害賠償制度。

第二節(jié)強化礦山環(huán)境風(fēng)險管控工作

加強礦山開采全過程環(huán)境風(fēng)險防范，落實礦井固體廢物排放申報登記和廢氣、廢水的閉路循環(huán)管理。堅持“邊開采、邊治理”強化礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染治理力度。保障采空區(qū)內(nèi)土壤的物理結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。加強地面變形、地裂縫及地面塌陷的監(jiān)測，設(shè)立固定的監(jiān)測標(biāo)志，派專人巡視，查清地面發(fā)生沉陷的規(guī)律、特征及規(guī)模。落實尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估，采用分類分級管理，實施“一庫一策”。加強尾礦庫滲漏污染土壤和地下水的環(huán)境監(jiān)管，建立健全土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。建立尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急保障物資與裝備儲備，提升對重大環(huán)境風(fēng)險尾礦庫的應(yīng)急處理能力。

第三節(jié)推進重金屬環(huán)境風(fēng)險防控工作

加強源頭控制，從嚴審批新增重金屬污染物排放量的建設(shè)項目，加大重金屬污染防控力度，嚴格控制重金屬排放總量。組織建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，聚焦冶煉等重點行業(yè)，定期開展涉及重金屬危廢的行業(yè)企業(yè)專項排查，完善重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺賬，制定重點防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，探索實施重金屬污染物排放強度管理，強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。加快涉重企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，嚴格控制選址，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化布局并落實衛(wèi)生防護距離；對現(xiàn)有涉重企業(yè)改擴建項目要采取“增產(chǎn)不增污”；新建、改（擴）建項目實行新增重金屬污染物排放等量或倍量替代。引導(dǎo)涉重企業(yè)進行技術(shù)更新，支持開展深度處理。建立和完善涉重企業(yè)污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。關(guān)注農(nóng)田重金屬污染。

持續(xù)引導(dǎo)涉重金屬企業(yè)合理選址、集中生產(chǎn)、集中治污，推進重金屬廢水、廢氣深度處理，加快淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能。聚焦鉛、汞、鎘等重金屬污染物，深入推進重點河流湖庫、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。建立健全重金屬環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險防控系統(tǒng)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。聚焦冶煉等重點行業(yè)，全面推進涉及重金屬危廢的行業(yè)企業(yè)專項行動整治工作。

第四節(jié)完善核與輻射安全防控工作

提升核與輻射安全監(jiān)管能力。加強核與輻射污染防治，進一步提升全縣輻射安全監(jiān)管能力，健全全縣核與輻射安全協(xié)調(diào)機制，明確各部門核與輻射安全監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)共管局面。加強涉輻射建設(shè)項目事前審批和事中事后監(jiān)管，確保閑置廢棄放射源得到安全收貯。建立健全輻射安全監(jiān)管信息化體系，實現(xiàn)輻射源全周期數(shù)字化安全監(jiān)管。

加強輻射源單位規(guī)范化管理檢查，加大輻射科普宣傳和教育力度。開展青陽轄區(qū)內(nèi)放射源企業(yè)、診所輻射安全檢查行動，進一步規(guī)范相關(guān)單位使用放射源和射線裝置。督促相關(guān)企業(yè)進一步加強輻射安全現(xiàn)場管理，完善輻射相關(guān)管理制度。

完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)機制。加強對青陽縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案的修訂及落實，按照分級負責(zé)、屬地為主的原則，遵守池州市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)機制。預(yù)防為主，常備不懈，強化輻射工作單位防控意識，加強輻射事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備，繼續(xù)保持放射源輻射事故發(fā)生率處于低位，努力確保不發(fā)生放射性污染事故。

第五節(jié)加強優(yōu)控化學(xué)品管控工作

加強化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估和高風(fēng)險化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控，制定不同類別典型行業(yè)的優(yōu)控化學(xué)品名錄監(jiān)管清單，督促落實?；菲髽I(yè)主體責(zé)任和危險廢物利用處置要求。嚴厲打擊違法違規(guī)存放危險化學(xué)品行為，完善重點監(jiān)管的危險化學(xué)品風(fēng)險防控體系。鼓勵?；菲髽I(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)企業(yè)全部達到二級以上水平。

第八章構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系

第一節(jié)健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

1.完善工作機制

健全縣委縣政府對全縣環(huán)境治理工作負總責(zé)，政府及相關(guān)部門各負其責(zé)、分工合作的工作機制。堅持黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)原則，深入貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、安徽省、池州市各項決策部署，科學(xué)謀劃青陽縣生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題。細化梳理各部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，建立工作任務(wù)清單化管理制度。完善監(jiān)管體制，實施“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式。

2.完善目標(biāo)評價考核

將生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)體系納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，落實安徽高質(zhì)量發(fā)展評價考核辦法。每年通報上年度目標(biāo)完成情況。將考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)，形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績導(dǎo)向。落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

3.深化生態(tài)環(huán)境保護督察

深化中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察、各類專項督察的反饋整改，完善督察對接工作體系，健全督查響應(yīng)機制。健全完善高位推進、精準(zhǔn)管理、預(yù)警督辦、跟蹤問效和清單管理、定期調(diào)度、銷號驗收、通報預(yù)警、督查督辦、考核問責(zé)、信息公開等制度流程，健全督查整改推進機制。

第二節(jié)健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

1.依法實行排污許可管理制度

協(xié)助國家、省、市完成排污許可管理條例立法進程，完善排污許可制度，加強對企業(yè)排污許可的監(jiān)管，妥善處理排污許可與環(huán)評制度的關(guān)系。

持續(xù)開展企業(yè)排污許可證審核發(fā)放工作，建立企業(yè)承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等制度，進一步落實持證排污單位污染治理主體責(zé)任。

重點圍繞排污許可與總量、環(huán)評、環(huán)境保護稅、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計等制度開展銜接工作，結(jié)合總量控制制度。結(jié)合環(huán)評制度改革要求，從管理范圍、內(nèi)容、程序、要求等方面，建立環(huán)評與排污許可銜接管理機制。

2.推進生產(chǎn)服務(wù)綠色化

從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。積極踐行綠色生產(chǎn)方式，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加大清潔生產(chǎn)推行力度，加強全過程管理，減少污染物排放。提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

3.落實企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任

督促企業(yè)落實“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰修復(fù)”的主體責(zé)任，分行業(yè)分階段出臺企業(yè)環(huán)境污染治理主體責(zé)任清單，嚴格落實國家、省、市對企業(yè)環(huán)境治理的法律法規(guī)規(guī)定。加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，建立環(huán)境管理臺賬，自行監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)，主動公開環(huán)境治理信息，接受公眾監(jiān)督。

排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，并對信息真實性負責(zé)。鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。

4.嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理。

強化生產(chǎn)者環(huán)境保護法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。健全環(huán)境損害賠償方面的法律制度、評估方法和實施機制，對違反環(huán)保法律法規(guī)的，依法嚴懲重罰；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第三節(jié)健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系

1.加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育

建立健全環(huán)境保護宣傳教育體系，推動形成政府引導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的生態(tài)環(huán)境宣傳教育大格局。進一步強化媒體宣傳和監(jiān)督作用，使全社會牢固樹立生態(tài)文明價值觀念。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。推進生態(tài)環(huán)境保護教育進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。

2.強化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督

加強輿情研判，完善重大輿情管理應(yīng)對和風(fēng)險防控機制，確保輿情穩(wěn)定可控。完善城市污水、生活垃圾、危險廢物處理等環(huán)保設(shè)施常態(tài)化開放機制，有效化解環(huán)境敏感項目“鄰避效應(yīng)”。完善環(huán)境信息公開機制，推進公開渠道多元化、覆蓋全面化。鼓勵各類媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。完善公眾參與檢測和舉報反饋機制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。

3.發(fā)揮各類社會團體作用

充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在環(huán)境保護中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任、追求綠色效益。加強民間環(huán)保組織和志愿者隊伍建設(shè)，引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織和志愿者隊伍等在環(huán)境專項行動、監(jiān)督、宣傳等方面的作用，提升公益和志愿服務(wù)水平。

第四節(jié)健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系

1.落實規(guī)范開放的市場政策

落實環(huán)境領(lǐng)域放管服改革，持續(xù)推進“減證便民”行動，落實最多跑一次政策，探索實施“不見面辦證”、“網(wǎng)上辦證”，優(yōu)化辦事流程，提高審批效率。加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，從源頭控制污染物總量排放。充分發(fā)揮市場在處置資源配置中的決定性作用，規(guī)范環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、污染治理修復(fù)等市場秩序。加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策力度，出臺培育有利于新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。

2.創(chuàng)新環(huán)境治理模式

出臺第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范，加大對環(huán)境污染第三方治理的支持力度，鼓勵支持第三方診斷、服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。完善環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)范、推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境治理。加快推進城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類和資源化利用。探索開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點。探索對工業(yè)污染地塊實行“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。健全生態(tài)環(huán)境治理考核機制，完善生態(tài)補償辦法。

3.加強財稅政策支持

落實國家、省、市對超低排放、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加大生態(tài)補償力度，推動“兩山”轉(zhuǎn)化實踐。嚴格執(zhí)行有利于資源節(jié)約環(huán)境保護的價格政策，踐行以市場為基礎(chǔ)的自然資本定價機制，利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費、惠益分享補償?shù)冉鹑诠ぞ摺?

4.提升金融服務(wù)能力

加強對環(huán)境污染第三方治理、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸支持。逐步推動環(huán)境污染嚴重的企業(yè)建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。鼓勵重大環(huán)保裝備融資租賃。配合省市開展排污權(quán)有償使用和交易探索，落實碳排放權(quán)交易體系建設(shè)任務(wù)，落實碳配額發(fā)放、企事業(yè)單位年度碳排放監(jiān)測報告工作。

第五節(jié)健全生態(tài)環(huán)境治理信用體系

完善環(huán)境治理信用體系，推進青陽縣企業(yè)環(huán)境信用評價體系建設(shè)，根據(jù)信用等級對企業(yè)實行分級管理，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，將環(huán)境信用評價等級和環(huán)境違法信息記入信用中國平臺，加強與信貸、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門信息共享和聯(lián)動機制，充分發(fā)揮信用體系對企業(yè)的約束作用。

第六節(jié)健全生態(tài)環(huán)保能力體系

加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立信息化應(yīng)用體系。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)以及應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)專項能力建設(shè)，構(gòu)建要素齊全、上下統(tǒng)籌、自動預(yù)警、服務(wù)應(yīng)用的智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。繼續(xù)加強青通河、陵陽河國控斷面水域水質(zhì)監(jiān)測工作。進一步做好陵陽、五溪、喬木3個長江經(jīng)濟帶地表水水質(zhì)自動站運行服務(wù)工作。制定出現(xiàn)突發(fā)問題處置預(yù)案。

第九章規(guī)劃實施保障措施

按照國家現(xiàn)代環(huán)境治理體系的相關(guān)要求，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責(zé)任。實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機制，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明提供有力制度保障。

第一節(jié)加強組織保障

形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府切實負責(zé)、部門整體協(xié)調(diào)配合、社會廣泛參與的工作格局。規(guī)劃實施過程實行動態(tài)監(jiān)管，各地區(qū)、各部門要對規(guī)劃確定的重點任務(wù)、目標(biāo)完成情況進行跟蹤分析，加強督促落實。完善規(guī)劃實施評估考核制度。統(tǒng)籌綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃，制定規(guī)劃實施情況考核辦法，按照規(guī)劃實施的目標(biāo)指標(biāo)和重點任務(wù)，全面考核各地區(qū)的貫徹落實情況。運用定量考核與定性評估的方法，提高規(guī)劃評估考核的科學(xué)性。探索引入第三方評估，開展對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，作為規(guī)劃考核的重要參考，增強規(guī)劃考核的客觀性。建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度機制，對規(guī)劃組織實施情況定期開展督促檢查，及時解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向縣政府報告

第二節(jié)完善資金保障

建立環(huán)境保護財政投入穩(wěn)定增長機制，政府應(yīng)統(tǒng)籌有關(guān)資金，逐步加大水、大氣、土壤、重金屬污染防治和生態(tài)保護等專項資金支持力度，建立環(huán)保稅收全部用于生態(tài)環(huán)境保護機制。優(yōu)化環(huán)保專項資金使用方式，加大對環(huán)境污染第三方治理、政府與社會資本合作模式的支持力度。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運行經(jīng)費、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費、環(huán)境犯罪偵查檢測鑒定經(jīng)費分級予以必要保障。推動建立受益地區(qū)向生態(tài)保護地區(qū)給予補償?shù)臋C制，共同分擔(dān)生態(tài)保護任務(wù)。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，促進企業(yè)降低大氣污染物、水污染物排放濃度，提高固體廢物綜合利用率。

健全社會資本投入回報補貼機制與風(fēng)險補償機制，綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護基金。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加投入。積極促進綠色信貸發(fā)展，推進綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索企業(yè)環(huán)境行為信用評價與信貸聯(lián)動機制，加強環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。

第三節(jié)強化科技支持

進一步健全廣納天下英才的人才強縣機制，留住本土人才，引進國際人才，借用高端人才，培養(yǎng)基礎(chǔ)人才。根據(jù)生態(tài)文明重要建設(shè)任務(wù)和重大項目建設(shè)需要，在高端緊缺人才引進計劃中適當(dāng)安排綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端人才的引進比例。健全人才業(yè)績考核和激勵機制，加大現(xiàn)有的管理和技術(shù)人才培養(yǎng)力度。加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。政府部門、企業(yè)、研究單位要與國家級科研院所、國內(nèi)外著名高校密切合作，增強硬技術(shù)研究和應(yīng)用能力，加強制度創(chuàng)新基礎(chǔ)研究，進一步提升管理軟實力。對硬技術(shù)研究卓有成效的企業(yè)要加大政策支持，積極促進科創(chuàng)板上市。

第四節(jié)細化考核評估

建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度機制，細化規(guī)劃實施的考核評估機制。制定以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心的機制，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門政績考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。組織第三方評估機構(gòu)對規(guī)劃實施情況分別進行規(guī)劃中期和終期考核評估。依據(jù)中期評估結(jié)果可對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進行科學(xué)調(diào)整，評估結(jié)果作為考核依據(jù)并向社會及時公布。

附表：青陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點工程表

青陽縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點工程表
類別	序號	項目名稱	建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	總投資 （萬元）	實施時間	責(zé)任單位
綠色轉(zhuǎn)型示范重點工程清單	1	石安園區(qū)東擴—國家級非金屬（鈣基）新材料基地	加快基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善水電氣路及綜合管廊等配套設(shè)施，推進非金屬礦規(guī)模開采、精深加工，北以新G318為界，南以老G318為界，西起X032縣道，東至喬木規(guī)劃道路，面積為3.55平方公里，打造“百億級”產(chǎn)業(yè)集群。	10000	2021-2025	酉華鎮(zhèn)人民政府
	2	鎂合金新材料深加工產(chǎn)業(yè)園	建設(shè)高品質(zhì)鎂合金新材料深加工生產(chǎn)線，加快鎂合金深加工集聚發(fā)展。	10000	2021-2025	縣開發(fā)區(qū)管委會 新河鎮(zhèn)人民政府
	3	涉煤企業(yè)煤改氣環(huán)保提升項目	改造供配電系統(tǒng)，配置燃氣燃燒器，建設(shè)燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)。	5000	2021-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
	4	青陽縣爐窯（石灰石）企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及整治項目	對青陽縣爐窯（石灰石）企業(yè)進行調(diào)研統(tǒng)計。調(diào)整優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，新建涉工業(yè)爐窯建設(shè)項目須配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施，禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐，對落后產(chǎn)能和不達標(biāo)工業(yè)爐窯進行淘汰。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源。嚴禁摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。開展污染深度治理，全面推進工業(yè)爐窯大氣污染治理，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵等設(shè)施。同時，完成青陽縣爐窯（石灰石）企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，爐窯廢氣排放按照最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。	5000	2021-2023	縣科技經(jīng)信局
大氣污染防治重點工程清單	1	重點行業(yè)VOCs綜合治理工程	統(tǒng)計青陽縣重點行業(yè)VOCs排放情況，開展青陽縣重點行業(yè)VOCs綜合治理工程。	3000	2021-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
	2	大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警青陽縣爐窯（石灰石）企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)	對全縣所有爐窯（石灰石）企業(yè)要求進行在線監(jiān)測，數(shù)據(jù)實時連接到監(jiān)管平臺	600	2021-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
水環(huán)境保護重點工程清單	1	青陽水源地保護建設(shè)工程項目	開展實施青陽縣飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括一級保護區(qū)隔離防護工程，二級及準(zhǔn)保護區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程，飲用水水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治工程，飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，飲用水水源地智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，飲用水水源地預(yù)警工程等。	3500	2021-2023	縣建投集團 縣生態(tài)環(huán)境分局
	2	青陽縣城南水廠及配套管網(wǎng)工程	將青陽縣城南水廠原有日供水能力4萬噸擴建至日供水能力7萬噸，新增平流池、V型濾池、清水池、污泥處理等設(shè)備。并配套環(huán)保、給排水、消防等輔助設(shè)施，項目建成后，將形成日供給7萬噸自來水的供水能力。	36000	2021-2025	縣住建局
	3	青陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建項目	新建青陽縣城鎮(zhèn)污水設(shè)施，主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建童埠園區(qū)工業(yè)污水處理廠、木鎮(zhèn)新河園區(qū)工業(yè)污水處理廠，蓉城鎮(zhèn)污水處理廠；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站收集及處置能力。	20000	2021-2025	縣住建局
	4	縣域農(nóng)村生活污水處理 三期工程	圍繞九華山風(fēng)景區(qū)外圍保護地帶，繼續(xù)建設(shè)約15個中心村污水管網(wǎng)及終端設(shè)備，達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)中心村污水收集全覆蓋。	5000	2022-2025	縣住建局
	5	富陽河沿河小區(qū)雨污水 整治工程	對富陽河及其支流周邊的青山新城西區(qū)、南華苑、中天鑫城、帝景國際、城上城、河灘佳苑等小區(qū)存在的雨污混接等問題進行設(shè)計及改造，實現(xiàn)雨污分流。	1500	2021-2023	縣住建局
	6	城區(qū)市政污水管網(wǎng)建設(shè)工程	建設(shè)城區(qū)市政污水管網(wǎng)30公里。	6000	2021-2025	縣住建局
	7	縣污水處理廠二期及配套管網(wǎng) 工程	新建日處理2萬噸污水處理廠1座，建設(shè)污水管道約35公里，實現(xiàn)城區(qū)污水收集全覆蓋；建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、系 統(tǒng)智能調(diào)度等功能。	10000	2021-2025	縣建投集團
	8	縣污水處理廠尾水凈化濕地 一期工程	新建青陽縣污水處理廠尾水人工濕地一期工程，設(shè)計處理規(guī)模2萬m3/d，主要包括生態(tài)渠、生態(tài)塘、潛流型人工濕地、表面流人工濕地、水下森林等配套輔助設(shè)施。	6000	2022-2024	縣建投集團
固體廢物污染防治重點工程清單	1	生活垃圾分類、收轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施建設(shè)工程	建設(shè)11座生活垃圾資源利用分揀中心和廚余垃圾處理及配套設(shè)施，新建1個日轉(zhuǎn)運300噸中型垃圾轉(zhuǎn)運站。	8000	2022-2025	縣城管執(zhí)法局
	2	農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用	建設(shè)青陽縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用示范點。內(nèi)容包括：建設(shè)防風(fēng)設(shè)施大棚及生產(chǎn)區(qū)；購買秸稈制肥機及配套設(shè)備一套設(shè)備；以秸稈（水稻、小麥等）等為主要原材料，進行營養(yǎng)配方，配以本縣養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞污，添加各種生物菌種，制成有機肥。	5000	2021-2025	縣農(nóng)水局
	3	青陽縣中小微企業(yè)危險廢物（含醫(yī)療廢物）收集、貯存及轉(zhuǎn)運中心項目	新建危廢集中收集、轉(zhuǎn)運點，規(guī)范危廢管理，試點危廢處理新思路。	4000	2022-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
土壤污染防治重點工程清單	1	青陽縣疑似污染地塊土壤狀況排查	開展全縣疑似污染地塊土壤狀況排查。	3000	2022-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
	2	土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)	建設(shè)土壤化驗檢測室、土壤污染防治修復(fù)中心等，開展污染農(nóng)11田土壤防治修復(fù)，降低土壤中重金屬含量。	5000	2021-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理重點工程清單	1	省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目	20個中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、“五清一改”環(huán)境整治等。	10000	2021-2025	縣鄉(xiāng)村振興局
	2	農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程	選擇60個自然村，建設(shè)村莊生活污水、糞污集中處理管網(wǎng)和設(shè)施，開展村莊綠化、道路、水系改造提升和村容村貌提升等。	30000	2021-2025	縣鄉(xiāng)村振興局
	3	竹陽水廠以及26處千人以下小型集中供水工程飲水安全鞏固提升項目	竹陽水廠新建水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備2臺，管網(wǎng)配套12km，計量設(shè)備2972塊，水質(zhì)化驗室一處；26處千人以下小型集中供水工程共建設(shè)水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備52臺，管網(wǎng)配套264km，計量設(shè)備5823塊。	1500	2021-2025	縣農(nóng)水局
	4	青陽縣農(nóng)業(yè)面源污染治理項目	青陽縣農(nóng)業(yè)面源污染治理項目包括畜禽糞污治理工程、農(nóng)田面源污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理四個方面。具體內(nèi)容為：畜禽糞污治理工程，建設(shè)利用糞污生產(chǎn)有機肥場，糞水肥料化利用示范（含增壓泵、輸送管網(wǎng)、澆灌設(shè)施）、田間沼液暫存池（用于暫存沼液，配合水肥一體化設(shè)施使用），建設(shè)年出欄生豬20萬頭的養(yǎng)殖場兩個，配套糞污收集、處理、利用設(shè)施設(shè)備等；農(nóng)田面源污染治理，推廣化肥減施、土壤深耕及化肥深施等，恢復(fù)綠肥示范種植0.5萬畝，實施水肥一體化工程示范，新建10萬畝病蟲害綠色防控示范區(qū)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理工程，秸稈收貯加工企業(yè)改造升級，建設(shè)秸稈綜合利用示范片2萬畝，農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥廢棄包裝物回收點12個，開展農(nóng)業(yè)包裝廢棄物無害化處理；水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，全面推廣膨化配合飼料投喂技術(shù)，開展池塘尾水治理1000畝，推進稻漁綜合種養(yǎng)模式。	12000	2021-2025	縣農(nóng)水局
	5	青陽縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項目	開展青陽縣內(nèi)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及陵陽、朱備等文化旅游區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及改造工程。	8000	2021-2025	縣住建局
生態(tài)系統(tǒng)保護重點工程清單	1	松材線蟲防治立體防護帶建設(shè)及監(jiān)測系統(tǒng)	林相改造、生態(tài)修復(fù)、防控設(shè)施建設(shè)、防治隊伍建設(shè)等；疫情治理、枯死松樹除治、綜合防治及疫情監(jiān)測。	5000	2021-2025	縣林業(yè)局
	2	長江防護林建設(shè)、公益林補償及重大林業(yè)有害生物防治項目	人工造林1萬畝，封山育林3萬畝，森林撫育10萬畝，對32.73萬畝生態(tài)公益林進行管護。	5000	2021-2025	縣林業(yè)局
	3	青陽縣重點河湖生態(tài)保護修復(fù)項目	主要開展大通河上游生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)、東山水庫水環(huán)境治理及區(qū)域調(diào)水、九華河中段水環(huán)境綜合整治、青通河城區(qū)段水環(huán)境治理。	17000	2021-2025	縣農(nóng)水局
	4	青陽縣牛橋水庫飲用水水源地生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)項目	對牛橋水庫匯水區(qū)范圍內(nèi)針葉林、竹林實施改造，沿水庫匯水區(qū)山脊建設(shè)木荷生物防火林帶，林道建設(shè)，對飲用水源實施綜合治理。實施針葉林改造470公頃，竹林改造476公頃，建設(shè)木荷生物防火林帶28公里，林道建設(shè)30公里。	3000	2022-2025	縣林業(yè)局
	5	硫鐵礦區(qū)生態(tài)治理項目	建設(shè)污水處理系統(tǒng)，配套建設(shè)廢水導(dǎo)疏溝，清理下游受污染排水溝渠，恢復(fù)植被，環(huán)境治理	3000	2022-2025	縣自規(guī)局
	6	青陽縣水土保持及清潔小流域治理工程	開展青陽縣陵陽河流域陵陽段水土流失綜合治理工程，東山河小流域綜合治理工程，東河中上游小流域治理工程，廟前鎮(zhèn)華陽河小流域治理項目，長垅河小流域治理工程，青陽縣酉華鎮(zhèn)宋沖河生態(tài)清潔小流域治理項目，黃泥河小流域治理工程，陵陽鎮(zhèn)蘭溪河生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，南河小流域綜合治理工程。主要建設(shè)內(nèi)容為低效林水源涵養(yǎng)功能提升、水蝕坡林地改造，村莊清潔美化、清水廊道工程等。	11200	2021-2025	縣農(nóng)水局
現(xiàn)代環(huán)境治理體系與治理能力建設(shè)重點工程清單	1	青陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急能力建設(shè)	編制青陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)預(yù)案建設(shè)應(yīng)急設(shè)施和指揮平臺，儲備應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，提升園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置能力。	2000	2021-2023	縣開發(fā)區(qū)管委會
	2	“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)工程	開展青陽縣環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)度中心、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”，充分應(yīng)用無人機、遙感、衛(wèi)星、水下機器人等高科技產(chǎn)品，構(gòu)建“空、地、水下”立體式大監(jiān)管體系。依托先進監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，開展精準(zhǔn)防控，實現(xiàn)信息化條件下環(huán)境監(jiān)測全覆蓋。整合提升現(xiàn)有配套監(jiān)控設(shè)備和技術(shù)。對現(xiàn)有大氣自動監(jiān)測站升級改造，建設(shè)VOCs組分及光化學(xué)自動監(jiān)測站，購買大氣監(jiān)測走航車；對現(xiàn)有國控、省控等水質(zhì)監(jiān)測自動站升級改造，建設(shè)市控斷面監(jiān)測自動站、長江支流入江口微型水站、入河排污口自動監(jiān)測站以及縣級以上集中式飲用水水源地自動監(jiān)測水站。	5000	2021-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
	3	生態(tài)環(huán)境宣傳教育能力 建設(shè)工程	開展青陽生態(tài)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)工程。	1000	2021-2025	縣生態(tài)環(huán)境分局
合計				261000	/	/