青陽縣2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年發(fā)展計劃報告

——2013年1月15日在青陽縣第十四屆人民代表大會第二次會議上

縣發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)向大會報告青陽縣2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年發(fā)展計劃（草案），請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2012年是“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，也是新一屆政府開局之年。在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞縣十四屆人大一次會議確定的目標，準確把握穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調(diào)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，強力推進“皖南名城”建設，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長，財政金融運行平穩(wěn)。2012年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值61.5億元，增長12%（可比價），占目標任務102.5%；其中，一產(chǎn)實現(xiàn)8.7億元，增長5%，二產(chǎn)實現(xiàn)32.5億元，增長13.8%，三產(chǎn)實現(xiàn)20.3億元，增長12%。結構調(diào)整初見成效，三次產(chǎn)業(yè)結構由2011年的14.4：53.5：32.1調(diào)整為14.1：53.0：32.9，二三產(chǎn)業(yè)占GDP的85.9%，同比提高0.3個百分點，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。財政收入持續(xù)較快增長，實現(xiàn)財政收入11億元，增長30%，占目標任務的110%。其中，地方一般性預算收入8.4億元，增長33.4%；上劃中央收入2.6億元，增長18.6%。地方收入中，稅收收入6億元，增長42.1%，占地方收入的71.4%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀行貸款余額較年初增加10億元，增長28%，新增徽商銀行1家，新增2家小額貸款公司，中小企業(yè)擔保公司資本金增至1億元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，園區(qū)建設不斷加快。工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，2012年預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值22億元，增長35.8%，完成目標任務的110%。主導產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯，機電裝備制造、有色金屬新材料、非金屬新材料等主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值約17億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.3%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到76家。預計完成工業(yè)投資40億元，增長20%。實施工業(yè)技改項目85個，完成投資17億元。園區(qū)建設形成規(guī)模，開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”新增框架面積4平方公里，框架面積已突破30平方公里。主園區(qū)加快發(fā)展，新增框架面積2平方公里，新增建成區(qū)面積1.2平方公里，預計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值26.5億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值5億元，完成固定資產(chǎn)投資10.1億元，實現(xiàn)財政收入1.7億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展，總規(guī)劃面積達到42.6平方公里,目前建成區(qū)面積9平方公里，已投產(chǎn)企業(yè)達到220多戶，其中規(guī)模企業(yè)56戶，預計實現(xiàn)年工業(yè)增加值14億元，實現(xiàn)年財政收入約6億元，初步形成各具特色，分工較為明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中丁橋、木鎮(zhèn)分別為省特色產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設扎實推進。2012年全縣預計實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8140元，增長15%，占目標任務的102%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，預計實現(xiàn)12.6萬噸，增長5.4%。水稻播種總面積達到30.7萬畝，實現(xiàn)水稻總產(chǎn)12.37萬噸，增長7.9%。漁業(yè)加快發(fā)展，全縣實養(yǎng)水面約3.96萬畝，放養(yǎng)水產(chǎn)苗種約17800萬尾；全年水產(chǎn)品產(chǎn)量可達1.72萬噸，增長4.2%。畜牧業(yè)健康發(fā)展，全縣家禽養(yǎng)殖總量達到670.2萬只，增長2.1%；生豬養(yǎng)殖總量18.52萬頭，增長13.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力已達25萬千瓦，增長6%，全縣農(nóng)機化綜合服務水平達65%，農(nóng)民專業(yè)合作社新增23家，達到139家。農(nóng)村能源發(fā)展較快，全年共建沼氣池500口，建沼氣服務網(wǎng)點8個。動物防疫工作得到加強，全年共完成強制免疫、日常免疫禽流感約630.5萬只。

（四）重點項目順利實施，投資、招商規(guī)模不斷擴大。預計全年完成全社會固定資產(chǎn)投資53億元，增長20%，占目標任務的100%。固定資產(chǎn)投資的較快增長得益于項目建設快速推進，2012年全縣84個市“433”項目完成投資41.1億元，占投資任務108%；其中，41個省“861”項目完成投資24.5億元，占目標任務的128%，全年新開工項目22個，開工率100%；竣工項目3個，竣工率100%。重點項目中投資5000萬元以上項目51個，億元以上項目18個，5000萬元以上項目完成投資35.6億元，占總量的86.6%。列入市政府調(diào)度的6個重點項目完成投資5.2億元，為目標任務的165%。其中：替克斯閥門一期、昌利鍛造二期等9個項目建成投產(chǎn)，埃美柯實業(yè)、九鼎環(huán)保紙、邁克工具等一批項目加快建設。招商引資工作扎實推進，2012年引進到位資金63億元，增長21%，增幅占目標任務的105%。新引進規(guī)模項目78個，實現(xiàn)竣工投產(chǎn)項目47個。埂薩電動汽車、納米碳酸鈣、振華防務設備、國威鋰電池電動車、流體設備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)控機床和非晶、納米晶材料等一批新引進超億元項目落戶我縣。

（五）城市功能日趨完善，生態(tài)文明建設深入推進。南部新城建設進程加快，《青陽縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》方案經(jīng)市政府批準實施，“三橫四縱”七條主干道路全部開工建設，其中蓮花路、青山路、天柱南路、臨城南路、青陽大道5條新城道路基本建成并完成亮化綠化工程，累計完成投資約7000萬元；西南外環(huán)線建設順利推進，已完成投資4000余萬元；青通河雨洪調(diào)蓄區(qū)正在建設環(huán)湖西堤堤防工程，已完成投資2100萬元；青山新城主體工程完工18萬平方米；青陽中學新校區(qū)前期工作全部就緒；政務中心前期工作加快推進。老城改造同步實施，蓉城南路污水管網(wǎng)改造等9項工程完成投資約4080萬元，背街小巷道路改造等利民惠民工程完成投資750萬元。生態(tài)文明建設取得積極進展，五大工程30個重點項目開工26個，其中創(chuàng)森工程、爭取國家綠色能源縣補助資金、人工造林工程、爭取國家支持縣級衛(wèi)生醫(yī)療機構建設、校安工程、初中校舍改造工程等7個項目已完工，開發(fā)區(qū)擴區(qū)、陵陽鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)培育試點、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、中小河流域治理等11個項目取得積極進展。美好鄉(xiāng)村建設成果突出，36個村莊整治示范點全面開工建設，廟前鎮(zhèn)楊村等10個示范點基本完工; 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造全面開工，竣工1500戶，投入資金5500萬元;農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村生活垃圾整治進展順利。以生態(tài)文明建設統(tǒng)籌項目建設成績喜人，今年以來已爭取上級各類補助資金6.6億元。

（六）旅游商貿(mào)增勢強勁，城鄉(xiāng)消費繁榮活躍。2012年預計全縣接待游客600萬人次，完成旅游收入64億元，增長42.8%，占目標任務118.5%。預計實現(xiàn)社會消費品零售總額20億元，增長15%。預計完成外貿(mào)進出口總額3300萬美元，增長18%，占目標任務102%。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，熙園、九芙蓉城市廣場、康元山莊等3家高星級酒店全面動工；五九公路沿線旅游購物系列項目（九華旅游城、盆景文化園、素食文化園、蠶桑文化園）即將全面完工；大九華旅游用品展示園已開工建設；茶溪小鎮(zhèn)項目二期、三期即將開工；合泉山居五星級酒店項目完成規(guī)劃設計、安徽九華溫泉開發(fā)項目完成規(guī)劃初稿、九子巖景區(qū)綜合開發(fā)項目各項工作全面啟動。城鄉(xiāng)消費市場進一步繁榮活躍，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)18家，達到41家；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、新網(wǎng)工程、家電下鄉(xiāng)活動深入開展。對外貿(mào)易持續(xù)好轉，2012年我縣累計進出口備案企業(yè)總數(shù)達到94家，共有29家企業(yè)發(fā)生進出口實績，分別新增15家和5家。

（七）社會事業(yè)全面進步，民計民生持續(xù)改善。33項民生工程、8件惠民實事和居民收入倍增規(guī)劃穩(wěn)步實施。重點基礎設施工程加快推進，完成40公里公路升級改造、156.4公里惠民工程及路肩硬化工程、加固改造危橋17座；啟動了七星河木鎮(zhèn)段防洪工程和九華河廟前段防洪工程，開工建設8座小型水庫除險加固工程、10處農(nóng)村飲水安全工程；新建保障性住房650套。教育投資持續(xù)加大，啟動第四中學遷建工程，工業(yè)園區(qū)幼兒園主體工程完工，8所農(nóng)村小學附設園全面完工，加固改造中小學校校舍1.6萬平方米，新建43個農(nóng)村留守兒童之家、4個留守兒童活動室，義務教育學校標準化達標率67.2%。文化強縣深入推進，建成165個廣播電視村村通、17個農(nóng)家書屋、18個農(nóng)民體育健身工程，送電影送戲2036場，完成《青陽縣志》初稿總纂，啟動省級重點文物保護單位李氏宗祠維修、青陽腔博物館等工程。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系日趨完善，基層醫(yī)改長效機制初步建立，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面實施，縣中醫(yī)院綜合樓啟動建設，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到加強。人口和計劃生育工作保持穩(wěn)定健康發(fā)展，計劃生育服務能力和水平不斷提升，人口自然增長率為3.8‰?？萍际聵I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功申報高新技術企業(yè)3戶，新增省級企業(yè)技術中心1個。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險全面完成目標任務。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費率、合作醫(yī)療參合率分別達到99.8%和99.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3630人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。節(jié)能減排完成市下達目標任務。“平安青陽”建設扎實推進，雙擁工作繼續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安綜合治理工作不斷創(chuàng)新，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)18540元，同比增長15%，占目標任務的104%。

2012年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年，計劃執(zhí)行情況總體良好，成績來之不易。這是縣委、縣政府審時度勢、正確領導的結果，也是全縣上下共同努力、扎實工作的結果。在看到成績的同時，還應看到經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結構不盡合理，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾仍然突出。二是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還比較艱巨。三是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾仍然存在。四是規(guī)模工業(yè)企業(yè)少、產(chǎn)值小，存在工根、地根、銀根、綠根等制約因素。五是骨干財源企業(yè)少，財政增收困難，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐乏力。這些問題，都要我們認真研究，采取有效措施加以解決。

二、2013年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標

2013年是我縣實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，是全面貫徹落實黨的十八大精神和新一屆縣委、縣政府實現(xiàn)跨越發(fā)展，把青陽建設成為皖江科學發(fā)展先進縣的重要之年。抓好全年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于鞏固當前發(fā)展形勢，為可持續(xù)跨越發(fā)展打下堅實基礎，具有十分重要的意義。根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的基礎和趨勢，建議2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作目標為：  

——完成地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，增長11%（可比價）；

——完成財政收入13.2億元，增長20%；

——完成規(guī)模以上工業(yè)增加值26億元，增長18%；

——新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上；

——完成全社會固定資產(chǎn)投資63.6億元，增長20%；

——完成全社會消費品零售總額23億元，增長15%；

——實現(xiàn)外貿(mào)進出口增長15%；

——完成招商引資增長20%；

——完成旅游總收入76.8億元，增長20%；

——實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入增長15%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排等約束性指標完成市下達目標任務。

三、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：

（一）以推進新型工業(yè)化為核心，加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)著力推進工業(yè)跨越發(fā)展，一是加大對重點骨干企業(yè)扶持力度，通過支持申報專項資金、加強銀企對接、提供融資擔保等形式，促其搞技改、擴規(guī)模、上臺階。二是重點支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持機電制造首位產(chǎn)業(yè)和非金屬新材料、有色金屬、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭2013年新增規(guī)模企業(yè)20戶以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)達到30戶以上。三是狠抓重點工業(yè)項目建設，加快推進柯力電器、九鼎環(huán)保紙、超威新能源產(chǎn)業(yè)園、富萊茵汽配二期等超億元大項目建設，力促亞太沃德、邁克工具、匯鑫新材料、友邦新材料等投資5000萬元以上項目建成投產(chǎn)。四是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)發(fā)展，大力培育汽車零部件、高性能閥門等高端裝備制造業(yè)，高性能銅基新材料，電子元器件，超細微粉，新醫(yī)藥，現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力企業(yè)建立研發(fā)中心。

（二）以生態(tài)文明建設為統(tǒng)籌，建設宜居文明縣城。圍繞生態(tài)文明建設五大工程，加快推進30個重點項目建設。一是加強南部新城建設。加大力度，全面推進南部新城規(guī)劃項目建設，主要有續(xù)建路網(wǎng)工程，包括續(xù)建蓮花路、天柱南路、臨城南路、富陽南路及經(jīng)一路道排工程，新建天臺路、龍山路、緯一路、青陽大道（臨城南路至環(huán)湖西路段）道排工程等；加快推進西南外環(huán)、北外環(huán)、雨洪調(diào)蓄區(qū)工程進度，加快青陽中學新校區(qū)項目進程，盡快完成政務中心大樓前期工作，力爭2013年開工建設。二是加強重點市政工程建設。續(xù)建光華路、九子東路道排工程，碧桃路延伸工程，新改建臨城中路及青山東路道排工程；實施背街小巷整治改造工程，加快推進城東大型貨車停車場和城南自來水廠建設工程。三是全力創(chuàng)建國家生態(tài)縣。要盡快完善創(chuàng)建基礎工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報國家、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取2014年成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。四是加強美好鄉(xiāng)村建設。按照上級部署，努力整合項目資金，實施九大工程，重點推進村莊建設、環(huán)境整治和農(nóng)田整理。五是加強保障性安居工程建設，加快公租房、棚戶區(qū)改造建設力度。

（三）以園區(qū)平臺建設為抓手，推進承接產(chǎn)業(yè)轉移。一是擴大園區(qū)規(guī)模?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分利用擴區(qū)獲批良機，圍繞提速、擴模、增效，加快區(qū)內(nèi)征遷安置和基礎設施建設進度，拓展發(fā)展空間，年內(nèi)新增建成面積至少1平方公里；加強園區(qū)配套設施建設，鼓勵建設多層標準化廠房。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)抱團發(fā)展，加大投入，支持基礎好、發(fā)展快、成效好的丁橋、木鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴模增效，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)規(guī)?；吞厣l(fā)展。二是大力招引大企業(yè)。繼續(xù)招引有實力的工業(yè)大項目，大力引進帶動性強的大企業(yè)、大集團。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、情感優(yōu)勢和現(xiàn)有企業(yè)資源，招引項目，要始終把招商引資放在促進經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。

（四）以加強項目建設為基礎，持續(xù)擴大投資規(guī)模。一是抓爭項引資。要抓住國家擴大投資有利機遇，奮力爭項爭資，努力實現(xiàn)2013年爭取各類資金超過7億元。二是大力實施項目興縣戰(zhàn)略，以實施市“433”和省“861”項目為基礎，加快全縣重點項目建設。首先，全力抓好富萊茵汽配二期、九鼎環(huán)保紙、金路達、新泰中藥材二期、邁克工具、替克斯、柯力傳感器等一批重大續(xù)建項目；其次，全力抓好超威產(chǎn)業(yè)園、天宇物流倉儲中心、友邦新材料二期、元利數(shù)控機床年產(chǎn)2100臺精密機床、方興實業(yè)流體產(chǎn)業(yè)園、南部新城道路網(wǎng)貫通及基礎設施綜合工程等重大億元新開工項目；再次，全力抓好政府性投資重點項目，充分發(fā)揮政府性投資重點項目的投資拉動作用，多方位拓寬政府性投資項目融資渠道，鼓勵和引導社會性資金投入；最后，加強項目儲備和監(jiān)管。完善項目庫，力爭新增省“861”項目12個以上；全力抓好項目監(jiān)管，強化項目稽察，嚴格招投標制度。

（五）以發(fā)展旅游商貿(mào)為支撐，增強消費拉動能力。一是持續(xù)推進旅游開發(fā)。抓住縣城南擴機遇，加快完成青陽（蓉城—朱備）旅游度假區(qū)規(guī)劃編制工作；推進九華德懋堂、駱氏溫泉等重大旅游項目和熙園、九芙蓉城市廣場、康元山莊、合泉山居幾個高星級酒店建設；著力在休閑養(yǎng)生旅游、會議旅游、旅游購物和娛樂項目等方面取得突破。二是促進文化和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引進和建設一些與九華山相互補充的不同主題的景區(qū)景點，加強文化旅游項目（博物館、表演等）建設，促進鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強現(xiàn)代物流和商務服務業(yè)，加快建設天宇物流、健鑫物流等項目，鼓勵大型購物中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸發(fā)展。四是積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等工作，繁榮建材、家具、古玩收藏、盆景等專業(yè)市場，鞏固“放心肉”體系建設成果，積極拉動農(nóng)村消費市場。

（六）以改善和保障民生為主體，全面發(fā)展社會事業(yè)。切實抓好民生工程，努力完善社會保障體系。全面推進西南外環(huán)、北外環(huán)、雨洪調(diào)蓄區(qū)、青陽中學新校區(qū)、政務中心等南部新城建設重點工程，實施水利防洪工程、中小河流治理、水庫除險加固、縣鄉(xiāng)道路升級改造、縣道大中修和危橋加固改造等基礎設施工程。創(chuàng)建13所義務教育標準化學校，加快發(fā)展高中階段教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。做好農(nóng)村初中改造、校舍安全工程、職業(yè)教育基礎能力建設等項目實施工作。推進幼兒教育和特殊教育學校建設。繼續(xù)深化文化體制改革，促進城鄉(xiāng)文化信息共享，推進中國青陽腔藝術博物館建設，出版發(fā)行《青陽縣志》。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，做好公立醫(yī)院綜合改革工作。千方百計增加就業(yè)，2013年至少新增就業(yè)崗位2000個，切實做好勞動技能和就業(yè)培訓工作；積極推進城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。新建保障性住房2800套。保持出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平。加強生態(tài)環(huán)境建設，促進礦山合理布局和集約化開采。下更大力氣抓好節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力。深入開展平安青陽建設。加強公安正規(guī)化建設水平和執(zhí)法管理水平，繼續(xù)開展掃黑除惡等專項行動。規(guī)范信訪秩序，最大限度減少各類矛盾發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實開展“六五”普法。完善社會管理，加快推進社區(qū)標準化建設，重點推進龍子口、雙河社區(qū)“一站式”服務平臺建設。加強雙擁、婦女兒童、老年人、殘疾人工作，推進氣象、地震、檔案、保密、應急等工作。打造信用社會，構筑和諧青陽。

2013年我們將堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，凝聚全縣干部群眾的智慧和力量，在新的歷史起點上，搶抓機遇、乘勢而上，科學跨越、后發(fā)趕超，努力促進青陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”時期新的篇章！