青陽縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年發(fā)展計(jì)劃報(bào)告

縣發(fā)展和改革委員會

一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值101億元，增長5.6%；財(cái)政收入16億元，增長7.9%；固定資產(chǎn)投資增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%；社會消費(fèi)品零售總額42億元，增長11.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31464元和15490元，分別增長8.3%和9.2%。

二、2019年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，綜合考慮全面建成小康社會目標(biāo)和“十三五”奮斗目標(biāo)等多種因素，建議2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如下:

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長6%；

（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，新增規(guī)模企業(yè)9戶；

（三）財(cái)政收入增長5%；

（四）全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；

（五）社會消費(fèi)品零售總額增長10%；

（六）外貿(mào)進(jìn)出口完成4500萬美元；

（七）旅游總收入增長12%，旅游接待量增長12%；

（八）新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目42個，省外億元以上項(xiàng)目到位資金102.9億元；

（九）城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%；

（十）節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要措施

（一）支持民營企業(yè)發(fā)展。一是全面落實(shí)省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”意見，狠抓支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落地，細(xì)化優(yōu)化各類惠企利企政策兌現(xiàn)流程，精準(zhǔn)有效推動資源要素向民營經(jīng)濟(jì)集聚。二是推動商事制度、投資管理體制等“放管服”改革部署加快落地，堅(jiān)決消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種不合理障礙，打造民營企業(yè)公平競爭環(huán)境。三是搭建銀企對接平臺，新增“4321”政銀擔(dān)合作貸款5億元、稅融通貸款2億元、勸耕貸2000萬元、續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)貸款2億元，民營企業(yè)新增貸款占貸款增量的40%以上，千方百計(jì)解決好民營企業(yè)融資難融資貴等突出問題。四是推深做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗受理、集成服務(wù)，推進(jìn)“最多跑一次”改革縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。五是常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，健全縣級領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系、靠前服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制，為企業(yè)提供更多便利化服務(wù)。六是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動，進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，推廣電力直接交易，助推企業(yè)降成本增效益。

（二）激活創(chuàng)新發(fā)展動能。一是推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，提升產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)承載能力，沿國省道構(gòu)建東河園、木鎮(zhèn)新河園、丁橋園、酉華園“兩軸四園”發(fā)展格局，積極承接“園中園”、“輕資產(chǎn)”項(xiàng)目和創(chuàng)新型、成長型企業(yè)。二是鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)組建研發(fā)中心，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，專利申請量、授權(quán)量均增長10%以上。新建綠色工廠1家、數(shù)字化車間1個。三是組建綠色制造研究院，支持非礦研究院實(shí)體化運(yùn)行，與高校、科研院所建立長期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新增省工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省企業(yè)技術(shù)中心各1家。四是培優(yōu)培強(qiáng)機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，廣泛開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動，培育更多行業(yè)“單打冠軍”“配套專家”，新增省“專精特新”企業(yè)2家、省級新產(chǎn)品1個、工業(yè)精品1個。五是依托榮盛國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、九華國際康養(yǎng)候鳥基地、九華龍駿家園、禮貌山文化旅游、陌上星空、九華綠地玫瑰園等項(xiàng)目，加速旅游、健康與養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。六是制定符合縣情實(shí)際的創(chuàng)新支持政策，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育引進(jìn)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極開展知識產(chǎn)權(quán)等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

(三）努力擴(kuò)大有效投入。一是全力以赴為池黃高鐵青陽段建設(shè)保駕護(hù)航，啟動G318木鎮(zhèn)至南陵界段改建、S358青石公路建設(shè)，基本完成青通河航道整治工程，積極爭取S221縣城至童埠段改建、G330木鎮(zhèn)至丁橋段改建項(xiàng)目。二是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動計(jì)劃，實(shí)施泫氏鑄造大口徑鑄鐵管、超威電源智能化生產(chǎn)線等一批技改示范項(xiàng)目，加快童車產(chǎn)業(yè)園、柯力物聯(lián)網(wǎng)傳感器、金合智能飯煲二期、夏川新能源、能牛門窗等項(xiàng)目建設(shè)，新開工億元以上項(xiàng)目40個、竣工投產(chǎn)25個。三是積極爭取蓮花峰索道、陽山索道等景區(qū)快速交通項(xiàng)目納入規(guī)劃，加快東九華旅游度假區(qū)規(guī)劃落地，逐步打通前后山“內(nèi)循環(huán)”、打開九華山“東大門”。高標(biāo)準(zhǔn)建成G318青陽至五溪段、S219五溪至十字段、西南外環(huán)等美麗公路。四是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，常態(tài)化開展招商引資“四季行動”，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，激發(fā)“鏈”式效應(yīng)，提升招商引資質(zhì)量。五是持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目“雙千”工程，把握國家投資導(dǎo)向、重大戰(zhàn)略取向，圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板，編制包裝不少于100個億元以上項(xiàng)目，促進(jìn)儲備項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化落地。六是支持縣建投集團(tuán)開展投融資活動、承接公益性項(xiàng)目，撬動民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域。

（四）加快打造精美城市。一是將“兩治三改”作為民生保障領(lǐng)域的“一號工程”，有序啟動17萬平方米棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，解決好“三角洲”、塔橋新村等制約城市發(fā)展的“必破之題”。二是優(yōu)化新城老城、河?xùn)|河西公共服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)施芙蓉湖公園綠化亮化美化提升，逐步貫通城市水系，新建改造城區(qū)道路17.4公里、城市綠化14.5萬平方米，新投放新能源公交車20輛，讓城市更加宜居。三是深化“智慧城管”平臺應(yīng)用，著力解決出店經(jīng)營、車輛亂停亂放、電動車任性行駛、物業(yè)管理服務(wù)差等為城市“添堵添亂”的難點(diǎn)問題。四是探索開展城市供排水管網(wǎng)市場化、專業(yè)化運(yùn)營維護(hù)，做好背街小巷整治改造，把古建筑、古遺跡等保護(hù)起來，將道路、廣場、綠化讓出來，讓環(huán)境、生活美起來。五是深入挖掘朱備禪修小鎮(zhèn)、陵陽攝影小鎮(zhèn)、九華運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、九華山森林小鎮(zhèn)的獨(dú)特內(nèi)涵，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建“聚而合”、“小而美”、“產(chǎn)、城、人、文” 協(xié)調(diào)推進(jìn)的特色精美小鎮(zhèn)，豐富“修身福地、靈秀青陽”內(nèi)涵，提升精美城市品質(zhì)。

（五）全面建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。一是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，依托九華黃精院士工作站，助推種苗繁育等技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，加快九華黃精產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。二是依托美麗鄉(xiāng)村資源和農(nóng)村閑置資產(chǎn)，融合農(nóng)業(yè)觀光、文化創(chuàng)意、民俗體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，培育一批中高端為主的精品民宿。三是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大名優(yōu)茶、皖南土雞、特種水產(chǎn)、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個、省級示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個、省級示范合作社1家、省級示范家庭農(nóng)場2家。四是加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施擴(kuò)面延伸工程148公里、生命安全防護(hù)工程74公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程27公里，改造農(nóng)村危橋2座。五是啟動七星河丁橋段治理，完成七星河酉華段治理，開展青通河上游將軍河清潔小流域建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新改建8處集中式供水工程。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)45公里，加快35千伏杜村變建設(shè)。六是鞏固美麗鄉(xiāng)村前期建設(shè)成果，提標(biāo)改造12個亮點(diǎn)村，策劃九華古道、畫里楊沖等4條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好秸稈禁燒、科技治超、揚(yáng)塵防治工作，全面實(shí)施城區(qū)煙花爆竹全面禁放，分類制定行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境污染整治，減少主要污染物排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到82%以上。二是打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，推深做實(shí)河（湖）長制，將青通河流域達(dá)標(biāo)整治進(jìn)行到底，持續(xù)實(shí)施全河段截污納管，完成富陽河黑臭水體整治，新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)47公里，提升城鄉(xiāng)污水處理廠（站）運(yùn)營管理水平，落實(shí)河道保護(hù)修復(fù)措施，推動水環(huán)境持續(xù)改善，確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是打好凈土持久戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，全面推行垃圾處理收費(fèi)制度。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處置，持續(xù)開展“綠色礦山”創(chuàng)建。四是全面深化“林長制”， 開展新一輪國土綠化行動，人工造林3000畝，森林撫育6.25萬畝，新增省級森林村莊4個。五是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和村容村貌提升，完成農(nóng)村改廁4000戶，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到75%以上，建成75個中心村污水處理設(shè)施。

（七）全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，強(qiáng)化到村到戶到人幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)，確保1000名貧困人口脫貧。堅(jiān)持繼續(xù)攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果“雙線作戰(zhàn)”，加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理，健全防范返貧機(jī)制，開展貧困“邊緣戶”定期摸排，打好政策補(bǔ)丁，消除死角盲區(qū)。強(qiáng)化智志雙扶，引導(dǎo)貧困群眾通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（八）聚力改善民計(jì)民生。一是優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)、幼兒園布局，開工建設(shè)第四小學(xué)，推動第三幼兒園開園招生。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)90%患者縣域就診，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目綜合樓主體工程，支持縣中醫(yī)院建設(shè)“名醫(yī)、名科、名院”。三是落實(shí)社會救助各項(xiàng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、未成年人關(guān)愛保護(hù)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。四是實(shí)施文物保護(hù)五年行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)省體育強(qiáng)縣創(chuàng)建，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)。五是努力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。六是支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)社會誠信體系和志愿者服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑和諧青陽。

2019年，我們將堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府決策部署，以堅(jiān)定的信念、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為加快建設(shè)“修身福地、靈秀青陽”、全面建成小康社會而努力奮斗！