關(guān)于印發(fā)《池州市市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)管理辦法（試行）》的通知

池市監(jiān)辦〔2023〕71號 

各縣、區(qū)市場監(jiān)管局：

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）精神，規(guī)范市場經(jīng)營主體登記注冊中介服務(wù)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)及其人員在服務(wù)市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境中的橋梁紐帶作用，市局制定了《池州市市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

池州市市場監(jiān)督管理局

2023年6月16日

池州市市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)管理辦法（試行）

為進一步深化商事制度改革，規(guī)范市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)行為，促進市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》《安徽省行政許可中介服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、總則

（一）市場監(jiān)管部門按照“市場導(dǎo)向、政府監(jiān)管、規(guī)范運作、提速增效”原則，依法對中介機構(gòu)及中介從業(yè)人員的市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)實施行業(yè)監(jiān)督管理。

（二）本辦法所稱市場經(jīng)營主體登記中介機構(gòu)（以下簡稱“中介機構(gòu)”），是指依法設(shè)立的，運用專門的知識和技能，在池州市范圍內(nèi)為委托人提供市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)的營利性組織。中介機構(gòu)應(yīng)當依法辦理市場經(jīng)營主體登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

（三）本辦法所稱市場經(jīng)營主體登記中介從業(yè)人員（以下簡稱“中介從業(yè)人員”），是指掌握市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)專門的知識和技能，代表中介機構(gòu)為委托人提供市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)的個人。

二、服務(wù)規(guī)范

（一）中介機構(gòu)及中介從業(yè)人員應(yīng)當依法開展市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)，維護委托人的合法權(quán)益，對委托人的商業(yè)秘密、個人信息嚴格保密，除依法配合監(jiān)管執(zhí)法活動外，未經(jīng)委托人授權(quán)同意，不得不正當使用或向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

（二）中介機構(gòu)應(yīng)按以下規(guī)范開展市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)：

1.應(yīng)當在其經(jīng)營場所醒目位置明示中介身份、亮照經(jīng)營，并以合理方式公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、收費標準、監(jiān)督投訴電話等事項；

2.應(yīng)當與委托人依法訂立合同，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)時限、違約責(zé)任等事項，一次性準確告知辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)的法定申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限等內(nèi)容；

3.應(yīng)當指定本機構(gòu)所屬具體中介從業(yè)人員，嚴格按照市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)；

4.應(yīng)當建立健全中介從業(yè)人員管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，提升服務(wù)質(zhì)量，落實主體責(zé)任。

（三）中介從業(yè)人員應(yīng)按以下規(guī)范提供市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)：

1.應(yīng)當核對委托人身份信息，確保市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)申請人的主體身份真實、準確、合法；應(yīng)當核對委托人提交的住所或經(jīng)營場所信息，確保市場經(jīng)營主體住所或經(jīng)營場所的真實性；委托人應(yīng)當如實、全面地向市場監(jiān)管部門提交委托人提供的信息、資料等內(nèi)容；

2.運用網(wǎng)上辦、掌上辦、電子簽名等數(shù)字化手段，對能實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“零見面審批”的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)，積極采用便利化辦事路徑，提高中介服務(wù)便利性、時效性，減輕委托人負擔；

3.與辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)無關(guān)或法定材料清單、申請表單中未列明的信息和材料不要求委托人提供；

4.應(yīng)當勤勉盡責(zé)，向委托人及時告知辦理進度、轉(zhuǎn)達告知補正意見、按時辦結(jié)具體業(yè)務(wù)、完整交付辦理結(jié)果；

5.辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當向市場監(jiān)管部門明示中介機構(gòu)和中介從業(yè)人員身份，接受、配合市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)和管理。

（四）中介機構(gòu)及中介從業(yè)人員不得有下列行為：

1.提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；

2.實施或者協(xié)助、縱容委托人實施冒用他人身份信息等虛假登記；

3.對政府部門已明確取消的行政事業(yè)性收費項目進行違規(guī)收費，或以實體印章、電子印章、電子發(fā)票、稅務(wù) UKEY等政府采購免費項目提供增值服務(wù)的名義進行收費；

4.故意拖延市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)辦理進度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞市場監(jiān)管部門審批意見或告知補正意見；

5.未經(jīng)市場經(jīng)營主體允許，非法收集、使用、加工、傳輸市場經(jīng)營主體相關(guān)人員信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息;不得從事危害國家安全、公共利益的個人信息處理活動。

6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

三、信息確認

（一）市場監(jiān)管部門依法歸集中介機構(gòu)及中介從業(yè)人員相關(guān)信息，包括中介機構(gòu)的基礎(chǔ)信息和信用信息，中介從業(yè)人員的基本信息和執(zhí)業(yè)狀態(tài)。

（二）中介機構(gòu)應(yīng)當及時完善中介機構(gòu)及其中介從業(yè)人員相關(guān)信息，并到池州市市場監(jiān)督管理部門注冊登記窗口做好信息確認。當中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息發(fā)生變動或者其中介從業(yè)人員基本信息或執(zhí)業(yè)狀態(tài)發(fā)生變動的，中介機構(gòu)應(yīng)及時更新。

中介機構(gòu)未及時進行信息確認或更新的，市場監(jiān)管部門應(yīng)及時提示，并指導(dǎo)幫助其完成信息確認，規(guī)范執(zhí)業(yè)。

四、信用管理

（一）市場監(jiān)管部門建立信用管理體系，對中介機構(gòu)、中介從業(yè)人員辦理的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)進行動態(tài)評價。

（二）市場監(jiān)管部門對評價良好的中介從業(yè)人員給予相應(yīng)的激勵措施，鼓勵其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）中介從業(yè)人員有以下行為或情形之一的，評價認定為差等：

1.違反本辦法第二條第四項規(guī)定的；

2.提交申請材料多次因質(zhì)量問題被駁回；

3.依法可以采取的其他懲戒措施。

（四）市場監(jiān)管部門對評價差的中介從業(yè)人員實行警示提醒，同時約談其所在中介機構(gòu)法定代表人，并對從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）市場監(jiān)管部門對評價良好的中介機構(gòu)，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)激勵措施，并加強正面宣傳，提高其社會認知度。

（六）中介機構(gòu)有以下行為或情形之一的，評價認定為差等：

1.中介機構(gòu)及其中介從業(yè)人員違反本辦法第二條第四項規(guī)定的；

2.中介機構(gòu)違反本辦法第三條第二項規(guī)定的；

3.中介機構(gòu)依法被納入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法企業(yè)名單的；

4.中介機構(gòu)及中介從業(yè)人員依法被列入嚴重失信名單的。

（七）對評價為差等的中介機構(gòu)，市場監(jiān)管部門視情形采取下列監(jiān)管措施：

1.完成信用修復(fù)前對該機構(gòu)從業(yè)人員提交的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)申請啟動審慎審查。

2.對不正當競爭、虛假登記等屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)的，依法查處，并依法列為重點監(jiān)管對象；

3.對不屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)的，移送各有關(guān)行政管理部門處理，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理；

4.將中介機構(gòu)不良信用信息與其他政府部門互聯(lián)共享，實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒；

5.依法可以采取的其他懲戒措施。

（八）未在市場監(jiān)管部門依法辦理中介機構(gòu)市場經(jīng)營主體登記的中介服務(wù)人員，一個自然月內(nèi)受托辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)數(shù)量已達到5件，再次辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)時，登記機關(guān)應(yīng)當啟動審慎審查程序。

五、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行。