安徽省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策解讀

閱讀次數(shù)： 1465 作者：經(jīng)信委信息來源：縣四送一服雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布時間： 2018-11-03 10:39

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為深入貫徹國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及省委、省政府加快建設(shè)“數(shù)字江淮”決策部署，2018年10月30日，省政府出臺了《安徽省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策》（以下簡稱《數(shù)字經(jīng)濟政策》）（皖政〔2018〕95號）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、《數(shù)字經(jīng)濟政策》出臺的背景和過程

數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動，它是信息化發(fā)展的高級階段，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后更高級的經(jīng)濟社會形態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要驅(qū)動力。今天，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點。

近年來我省信息化建設(shè)取得長足進步，數(shù)字經(jīng)濟日趨活躍?！栋不帐⌒畔⒒龠M條例》《安徽省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的指導(dǎo)意見》等相繼出臺，初步形成法規(guī)、規(guī)劃、政策聯(lián)動支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的保障體系。“寬帶安徽”建設(shè)扎實推進。基本建成全光網(wǎng)省。4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城市城區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高速、高鐵連續(xù)覆蓋，所有行政村基本實現(xiàn)4G覆蓋。信息安全服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，網(wǎng)絡(luò)安全保障水平大幅提升。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2017年全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值首次突破4000億元大關(guān)。量子保密通信等前沿技術(shù)取得重大突破，全球領(lǐng)先。“中國聲谷”成為首個國家級智能語音產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。合肥、宿州、淮南等特色云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速融合，兩化融合指數(shù)領(lǐng)先中部，正進入全國第一方陣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進。智慧城市覆蓋面不斷拓展，信息進村入戶試點取得明顯進展。全國首家智慧醫(yī)院在我省掛牌，建成一批智慧學(xué)校。信息化的快速發(fā)展為我省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。此刻適時作出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，可謂乘勢而上，搶占未來發(fā)展先機。

制定一個兼具指導(dǎo)性、可操作性于一體的政策，對于推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。省委省政府高度重視，李國英省長數(shù)次召開專題會議，對政策起草提出指導(dǎo)意見和明確要求。鄧向陽常務(wù)副省長、何樹山副省長多次對政策起草作出批示要求。省政協(xié)為此還召開大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟專題協(xié)商會以獻計獻策。按照省政府要求，我們努力找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的著力重點以求加大政策的影響力。為此開展了大量調(diào)研、論證、反復(fù)征求各部門和社會各界意見等工作，最終形成了今天的政策。

二、《政策》的總體考慮

一是全面貫徹落實國家與數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)文件精神。去年以來國家先后在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、制造業(yè)“雙創(chuàng)”、人工智能等方面作出新的工作部署。這些工作與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合所催生的新業(yè)態(tài)新模式，是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的核心載體；制造業(yè)“雙創(chuàng)”是構(gòu)建大中小微企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展的制造業(yè)新生態(tài)的重要途徑，將催生大批數(shù)字經(jīng)濟市場主體?！皵?shù)字經(jīng)濟政策”圍繞國家關(guān)于上述工作的最新要求，結(jié)合我省實際制定相關(guān)政策措施，加快推進相關(guān)領(lǐng)域工作。

二是全面支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展?！皵?shù)字經(jīng)濟政策”以推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為路徑，強供給做大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模；以加強數(shù)字社會建設(shè)為牽引，擴需求拉動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用；以提升數(shù)字政府能力為抓手，優(yōu)保障營造數(shù)字經(jīng)濟良好環(huán)境。同時，針對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)迫切需要支持解決的實際問題，提供精準(zhǔn)支持政策，構(gòu)建全要素、全方位的政策體系。

三是充分利用現(xiàn)有政策。“數(shù)字經(jīng)濟政策”與我省已出臺的“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省、降成本等政策銜接，在金融、稅收、土地等要素方面給予重點支持，力求形成政策合力，使財政資金發(fā)揮最大作用。

三、《數(shù)字經(jīng)濟政策》的總體框架和主要內(nèi)容

“數(shù)字經(jīng)濟政策”主要包括十個方面內(nèi)容，具體如下：

一是支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新。主要是支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心；培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造”示范，對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、軟件“鑄魂”工程等領(lǐng)域的國家級試點示范企業(yè)（項目）給予一次性獎補，最高100萬元；促進人工智能技術(shù)創(chuàng)新，對獲得國家級人工智能與實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)新項目的，給予一次性獎補100萬元；每年優(yōu)選一批智能硬件產(chǎn)品給予一次性獎補，每個最高50萬元；對優(yōu)秀的智能家居產(chǎn)品和成套智能家居系統(tǒng)給予一次性獎補，最高100萬元；加快數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等。

二是加強市場主體培育。主要是培育和引進骨干企業(yè)，對總部（含研發(fā)總部和區(qū)域總部）新落戶我省的全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，每戶給予一次性獎補200萬元；對首次進入全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強的企業(yè)，分別給予一次性獎補100萬元；支持企業(yè)做大做強，對我省數(shù)字技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入首次達(dá)到1億元、10億元的，分別給予一次性獎補100萬元、500萬元；催生“雙創(chuàng)”新主體，對獲得國家級制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范的企業(yè)，給予一次性獎補100萬元；對獲得“創(chuàng)客中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎的項目，每個分別獎補50萬元、25萬元、10萬元。

三是大力培育數(shù)字經(jīng)濟平臺。主要是推動“皖企登云”，每年優(yōu)選一批企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云平臺，每個獎補50萬元，優(yōu)選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云公共服務(wù)平臺，每個獎補100萬元；促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開放各類資源，面向公眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目年收入總計超過1億元、5億元、10億元的平臺主體企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎補；完善企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺等。

四是打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。主要是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)；構(gòu)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用生態(tài)，每年安排1000萬元，獎補一批由我省企業(yè)自主研發(fā)并取得實效的工業(yè)APP；培育信息化解決方案供應(yīng)商，對獲得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國家級、省級優(yōu)秀解決方案的，每個分別獎補100萬元、50萬元；培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新共享服務(wù)聯(lián)合體，每年優(yōu)選一批聯(lián)合體給予一次性獎補，每個最高500萬元。

五是大力發(fā)展“數(shù)字+”服務(wù)。主要是推廣智慧學(xué)校、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，發(fā)展智慧旅游、智慧交通，推進電子商務(wù)、智慧物流發(fā)展，推進智慧社區(qū)建設(shè)，推廣“數(shù)字+”建設(shè)等。

六是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。主要是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)、統(tǒng)一政務(wù)云平臺建設(shè)、深化商事制度改革等。

七是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是支持應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，每年評選一批“網(wǎng)效之星”企業(yè)，每個給予一次性獎補50萬元。

八是加強人才智力保障。主要是積極引進高層次人才，大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才，鼓勵校企合作培養(yǎng)技能人才，加強重大貢獻榮譽激勵，每年評選10個“數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)”，給予每家企業(yè)一次性獎補100萬元；評選10名“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍人物”，給予其領(lǐng)導(dǎo)的團隊一次性獎補50萬元。

九是加強財稅要素保障。主要是強化資金支持，省財政每年專項安排2億元支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟項目；落實稅收優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，優(yōu)先安排建設(shè)用地，給予用電支持等。

十是統(tǒng)籌組織實施。主要是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、保障政策落實、加大宣傳力度等。

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