過去，群眾化解矛盾糾紛往往需要輾轉(zhuǎn)于多個(gè)部門，耗時(shí)又費(fèi)力；如今，只需走進(jìn)綜治中心，便能“一站式”解決問題。這一從“多地跑”到“最多跑一地”的轉(zhuǎn)變，正是青陽縣全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新基層社會治理的生動實(shí)踐。今年以來，青陽縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過整合資源、優(yōu)化機(jī)制、科技賦能，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，高效解決了一批群眾急難愁盼問題，有力回應(yīng)了人民群眾的新期盼、新要求。
從“多頭跑”到“一扇門”
4月2日，記者走進(jìn)青陽縣綜治中心，寬敞明亮的大廳內(nèi)，訴訟服務(wù)、信訪接待、法律咨詢等窗口一字排開，工作人員正有條不紊地為群眾辦理業(yè)務(wù)。
“以前辦事要跑好幾個(gè)地方，折騰好久。現(xiàn)在到綜治中心一次就能解決，效率高多了！”蓉城鎮(zhèn)富陽社區(qū)居民王大姐的一番話，道出了群眾最真切的感受。
這樣的高效，得益于青陽縣對綜治中心的“強(qiáng)基”工程。去年11月，該縣政法委啟動綜治中心辦公場所改造，推動法院、檢察院、司法局、信訪局4部門常駐，并整合訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心四大職能，打造“多中心合一”的實(shí)體化平臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，11個(gè)綜治中心由黨委副書記掛帥，司法、信訪、民政等部門入駐，形成了“一窗受理、集體會診”模式，為群眾提供“一站式”便民服務(wù)。
“過去各部門‘各自為戰(zhàn)’，群眾辦事像‘打游擊’?，F(xiàn)在我們把‘分散資源’擰成‘一股繩’，讓群眾只進(jìn)一扇門，就能解百般難?！鼻嚓柨h委政法委常務(wù)副書記吳凱介紹，目前縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建成率達(dá)100%，累計(jì)接待群眾超1萬余人次，糾紛化解周期平均縮短了60%。
從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“靠制度”
在青陽縣綜治中心一樓的調(diào)解室內(nèi)，一場關(guān)于農(nóng)民工欠薪的協(xié)調(diào)會正在進(jìn)行?？h司法局、人社局、涉事企業(yè)代表和當(dāng)事人圍坐協(xié)商，通過“1+4+X”多元化解協(xié)調(diào)機(jī)制，僅用了兩個(gè)小時(shí)便達(dá)成支付協(xié)議。農(nóng)民工代表李師傅拿到協(xié)議書后激動地說：“好幾個(gè)部門一起幫我們維權(quán)討薪，這讓我們感到特別暖心、踏實(shí)！”
據(jù)了解，“1+4+X”機(jī)制是由青陽縣委政法委統(tǒng)籌，縣法院、公安、司法、信訪4部門主抓，涉事單位和屬地政府協(xié)同參與的多元化解機(jī)制?？h委政法委結(jié)合“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，借助“1+4+X”機(jī)制，每月定期召開綜治例會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門矛盾糾紛錄入及處置等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度通報(bào)，對疑難案件“把脈問診”，對重大風(fēng)險(xiǎn)“對癥下藥”。今年以來，該機(jī)制已推動化解征地拆遷、勞資糾紛等“骨頭案”30余件，群眾回訪滿意度達(dá)100%。
從“被動防”到“主動治”
在青陽縣廟前鎮(zhèn)綜治中心指揮大廳，記者注意到，“智慧廟前”數(shù)據(jù)管理中心的巨大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著全鎮(zhèn)主要路口、重要場所、車輛通行和人員流動等情況，一目了然。
該鎮(zhèn)政法委員傅明聰介紹，廟前鎮(zhèn)將330余路視頻監(jiān)控接入“智慧廟前”數(shù)據(jù)管理中心，對重要路口和場所的突發(fā)類矛盾糾紛等問題能夠做到實(shí)時(shí)記錄，方便工作人員視頻回溯，調(diào)處定責(zé)，為高效化解信訪矛盾和隱患提供了第一手資料。
守護(hù)平安“有數(shù)”的另一體現(xiàn)，是青陽縣創(chuàng)新研發(fā)的“青力共治”信息化平臺。這款微信小程序集糾紛上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、跟蹤督辦于一體，縣人社局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局等26家單位遠(yuǎn)程入駐，共同參與矛盾糾紛多元化解，形成“排查—上報(bào)—處置—反饋”閉環(huán)鏈條。在某企業(yè)環(huán)保糾紛案中，縣綜治中心通過平臺聯(lián)動縣市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅用3天時(shí)間就完成整改驗(yàn)收，避免了群體性事件的發(fā)生。截至目前，“青力共治”已錄入矛盾糾紛742件，辦結(jié)677件，辦結(jié)率91.2%。
從“多地跑”到“最多跑一地”，青陽縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)的探索不僅是物理空間的整合，更是治理理念的升級。在這里，“門”內(nèi)是高效協(xié)同的機(jī)制，“法”中是公平正義的堅(jiān)守，“數(shù)”里是精準(zhǔn)治理的智慧。青陽縣委常委、政法委書記、縣公安局局長盧玉表示：“將全面推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，讓群眾‘最多跑一地’成為常態(tài)，以‘小中心’托起‘大平安’?！?/p>
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