各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門、有關直屬機構：

現(xiàn)將《青陽縣2023年度地質(zhì)災害防治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年4月22日       

抄送：市自然資源和規(guī)劃局、縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、

縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣防指辦、縣地質(zhì)災害防治工作領導小組成員單位

青陽縣2023年度地質(zhì)災害防治工作方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災系列重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及自然資源部決策部署,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重大地質(zhì)災害風險,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災害防治管理辦法》、《安徽省地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年)》、《池州市地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年)》和《青陽縣地質(zhì)災害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》等有關規(guī)定和要求，認真研判2023年地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展趨勢，謀劃年度重點任務，結合我縣實際，全面做好2023年地質(zhì)災害防治工作，制定本方案。

一、地質(zhì)災害概念

本方案所稱地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。

二、地質(zhì)災害防治原則

地質(zhì)災害防治工作，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。因自然因素造成的地質(zhì)災害的防治經(jīng)費，列入地方政府財政預算；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照“誰引發(fā)、誰治理”及屬地管理的原則由責任單位承擔。

三、2022年地質(zhì)災害防治情況及2023年地質(zhì)災害趨勢預測

（一）2022年地質(zhì)災害防治情況

2022 年，全縣地質(zhì)災害防治工作形勢總體平穩(wěn)，汛期持續(xù)高溫干旱，雨量偏少，全年發(fā)生地質(zhì)災害災險情 1 起，無直接經(jīng)濟損失，無人員傷亡。配合完成省級實施普適性監(jiān)測設備安裝點位23處，完成工程治理1處，累計投入地質(zhì)災害防治資金111.54萬元，其中爭取省市補助資金109萬元。

（二）2023年地質(zhì)災害隱患現(xiàn)狀

青陽縣地處皖南山區(qū)，是安徽省地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)區(qū)之一。道路修建和山區(qū)農(nóng)民建房多有切坡，易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災害。根據(jù)2023年青陽縣地質(zhì)災害汛前調(diào)查成果，現(xiàn)在冊地質(zhì)災害隱患點79處，威脅81戶469人生命財產(chǎn)安全，其中崩塌50處，滑坡27處，泥石流2處。

（三）2023年地質(zhì)災害趨勢預測

1、降雨誘發(fā)地質(zhì)災害預測。暴雨或持續(xù)降雨是當前我縣崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害最主要的誘發(fā)因素。據(jù)市氣象部門預測：2023年汛期氣候狀況為一般到偏差，氣象干旱和高溫熱浪較為明顯，但比2022年偏輕。降雨，其汛期（5-9月）全書平均降雨量較常年同期偏少2成以上；暴雨日數(shù)偏少，有氣象干旱發(fā)生發(fā)展。梅雨，6月中旬中期入梅，接近常年（6月15日）；7月上旬前期出梅，較常年（7月11日）偏早；梅雨期偏短，梅雨量偏少，梅雨強度偏弱。氣溫，平均氣溫較常年偏高1～1.5℃，高溫日數(shù)（日最高氣溫≥35℃）較常年偏多6～10天。臺風，影響全市的臺風2個，接近常年（1.9個），主要出現(xiàn)在7月下旬-9月。

2、工程活動誘發(fā)地質(zhì)災害預測。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的基礎設施建設、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動，將增加地質(zhì)災害發(fā)生的可能性，應重點抓好易發(fā)區(qū)建設項目用地地質(zhì)災害危險性評估及相關區(qū)域的地質(zhì)災害防治督導檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質(zhì)災害的人為因素。

3、地質(zhì)災害趨勢預測。根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境條件，地質(zhì)災害發(fā)育分布特點，結合今年降雨趨勢，預測2023年地質(zhì)災害總體趨勢接近常年，較2022年可能加重。災害類型仍以滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災害為主，其次為地面塌陷。

四、監(jiān)測重點

（一）地質(zhì)災害重點防范期

汛期（5-9月份）及冬季雨雪凍融期是地質(zhì)災害易發(fā)期和重點防范期。尤其是 6月下旬至 7月上旬的梅汛期和7月至9月的臺汛期帶來的強降水過程極有可能誘發(fā)地質(zhì)災害，需要防范短時強降水、連續(xù)降水等引發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災害。冬季雨雪凍融期應重點防范巖質(zhì)崩塌、滑坡等地質(zhì)災害的發(fā)生。特別是日降雨量 50 毫米以上或連續(xù)大雨 2 天以上、過程降雨量大于 100 毫米的時段，以及發(fā)生強降雨至雨后 48 小時的時段，是地質(zhì)災害重點防范時段。秋冬季節(jié)的地下水位下降或汛期持續(xù)性的干旱應加強地面塌陷的防范工作。

（二）重點防范區(qū)域

1.九華山南部—陵陽地質(zhì)災害防范區(qū)域。

行政地域：陵陽鎮(zhèn)

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流

2.杜村地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：杜村鄉(xiāng)

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流

3.云觀山地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：蓉城鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)。

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流

4.石安地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：酉華鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流

5.將軍村地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：朱備鎮(zhèn)

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流

6.洪山地質(zhì)災害防范區(qū)域

行政地域：新河鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)

災害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶地面塌陷

（三）山區(qū)交通干線路段及旅游景區(qū)景點的防范

我縣境內(nèi)池黃高鐵（在建）、銅九鐵路、京福高速公路、G318、G330、S219及所有縣鄉(xiāng)公路沿線，包括公路建設形成的高陡邊坡，特別是新建或改擴建的村通公路沿線，道路建設導致人工切坡等工程活動強烈，防護或支護措施缺失，邊坡安全隱患大，要加強防范滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生。

陵陽、朱備、廟前、杜村等各山地旅游景區(qū)、景點，其地形地貌復雜，局部邊坡巖體破碎，巖體風化程度較高，地質(zhì)環(huán)境脆弱，在強降水作用下，發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流的可能性較大。地方人民政府、文旅部門、各旅游景區(qū)管理單位要加強地質(zhì)災害排查、巡查，采取有效防范措施，保障游客和工作人員安全。

（四）山區(qū)農(nóng)民切坡建房的防范

我縣現(xiàn)有在冊切坡建房點132處，威脅132戶462人。山區(qū)農(nóng)民建房普遍切坡，采取得支護或防護工程微乎其微，其切坡建房安全隱患大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門應聯(lián)合加強山區(qū)農(nóng)村宅基地管理工作，嚴格控制切坡建房行為，督促做好切坡邊坡的防護，嚴防人為引發(fā)地質(zhì)災害。

（五）重點地質(zhì)災害隱患點。我縣2023年重點防治的地質(zhì)災害隱患點16處，其中市級重點地質(zhì)災害隱患點9處、縣級重點地質(zhì)災害隱患點7處。

五、工作要求

地質(zhì)災害防治工作要全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災工作的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”重要論述，即“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變”。

（一）全面做好地質(zhì)災害隱患排查工作。縣自然資源和規(guī)劃局應及時會同市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位開展地質(zhì)災害汛前調(diào)查、汛中排查和汛后核查工作，并負責該項工作的組織協(xié)調(diào)、技術支持、核實鑒定和總結上報工作，根據(jù)排查結果和防災要求擬訂年度防災方案；各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，認真開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害排查工作，全面清查地質(zhì)災害隱患點、切坡建房等危險區(qū)域的災害隱患分布、發(fā)育狀況和威脅對象等情況，及時落實地質(zhì)災害防災責任人，嚴格相關防范措施，并在重要地質(zhì)災害危險區(qū)域的邊界設置明顯的永久性警示標志。

（二）及時更新完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在汛期來臨前，主動與縣自然資源和規(guī)劃局對接，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、點四級防災網(wǎng)絡，積極做好對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點、危險點群測群防網(wǎng)絡的核實和補充工作，責任人員發(fā)生變化的，要及時進行調(diào)整；對新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時落實群測群防責任制，并向社會公布。確保防災任務明確、責任落實到位。

（三）認真編制年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣自然資源和規(guī)劃局的指導下，編制本地區(qū)年度地質(zhì)災害防治方案和重點地質(zhì)災害隱患點應急預案。制定隱患點應急撤離路線，向每一戶受威脅的群眾發(fā)放“防災明白卡”和“避險明白卡”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)需要成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構及應急搶險隊伍，備足應急搶險物資，適時組織開展重點地質(zhì)災害點應急疏散演練，提高應急反應及救災能力。

（四）大力加強地質(zhì)災害防治知識的宣傳和培訓。充分利用“4.22”地球日、“5.12”防災減災日、安全生產(chǎn)月等主題日活動，開展形式多樣的等地質(zhì)災害宣傳培訓，向廣大人民群眾普及地質(zhì)災害防治知識?？h地質(zhì)災害防治工作領導小組要積極組織開展地質(zhì)災害疏散演練和防災工作專項培訓。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防災責任單位要相應組織開展疏散演練和專項培訓，著力提高防災責任人和監(jiān)測人員的地質(zhì)災害“四應知”（應知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍，應知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線，應知險情災情報告程序和應急處置辦法，應知隱患點監(jiān)測時間和次數(shù)）和“四應會”（應會識別地災發(fā)生前兆，應會使用簡易監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法，應會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷，應會指導防災和應急處置）能力，為地質(zhì)災害防治工作奠定堅實的基礎。

（五）切實加強地質(zhì)災害值班值守和監(jiān)測、巡查等防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要嚴格執(zhí)行汛期地質(zhì)災害24小時值班制度，遇到惡劣天氣和災情險情，主要負責同志要坐鎮(zhèn)指揮，分管負責同志要趕赴一線，相關責任人要堅守崗位，加強防災工作調(diào)度和督查，保持24小時通訊暢通。要強化地質(zhì)災害監(jiān)測巡查工作，指導并督促村、組責任人和監(jiān)測人按規(guī)定要求進行監(jiān)測巡查，做到汛期至少每2天監(jiān)測巡查一次，非汛期時間每5天監(jiān)測巡查一次，降雨期間至少每天監(jiān)測巡查一次，遇到惡劣天氣和異常情況要加密監(jiān)測巡查頻次，認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時應對處理并緊急上報縣地質(zhì)災害防治工作領導小組辦公室（縣自然資源和規(guī)劃局）（值班電話：0566-5020610）。

（六）充分做好預警預報和應急處置工作。縣氣象局要與縣自然資源和規(guī)劃局密切合作，認真開展地質(zhì)災害預警預報工作，及時將地質(zhì)災害預警預報信息通知給有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和災害點群測群防責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆的區(qū)域和地段，及時劃定危險區(qū)，并予以公告，在危險區(qū)邊界設置明顯警示標志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要預先安排災民安置地點和應急救護醫(yī)護單位，災、險情發(fā)生時，事發(fā)地政府和有關部門要根據(jù)實地災情，做好應急處置工作，依據(jù)各自職責第一時間趕赴現(xiàn)場，開展搶險救災工作，及時轉(zhuǎn)移受災害威脅的居民，必要時應采取強制轉(zhuǎn)移措施，主動避險避災。

（七）全力推進地質(zhì)災害風險調(diào)查、綜合治理工作。縣自然和規(guī)劃局要及時開展地質(zhì)災害風險調(diào)查，為全縣地質(zhì)災害防治工作奠定堅實基礎。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極落實轄區(qū)內(nèi)2023年地質(zhì)災害隱患點工程治理項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災害隱患點，要組織實施應急排險，消除隱患；對有一定危險性的災害隱患點，條件成熟要積極申報地質(zhì)災害搬遷治理項目，徹底消除隱患。對汛前尚未完成工程治理任務的地質(zhì)災害危險點，必須制定應急預案，采取應急措施，確保不出現(xiàn)人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（八）著重加大地質(zhì)災害評估力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，在可能發(fā)生地質(zhì)災害或遭受地質(zhì)災害威脅的易發(fā)區(qū)段進行修路、建房、取土、礦業(yè)開采等工程活動前，必須做好地質(zhì)災害危險性評估工作。未經(jīng)地質(zhì)災害危險性評估或未采取評估確認措施，不得進行切坡建房、削坡建設等人為誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。

（九）嚴格落實地質(zhì)災害防治工作責任制。各級政府要把“人民至上、生命至上”貫穿于地質(zhì)災害防治工作的各個環(huán)節(jié)，以“時時放心不下”的態(tài)度落實本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作總責。縣地質(zhì)災害防治工作領導小組負責全縣地質(zhì)災害防治工作?？h應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、交通運輸、文化和旅游、住建、宗教等部門具體負責本行業(yè)、本領域地質(zhì)災害防治工作；縣自然資源和規(guī)劃部門在縣政府統(tǒng)一領導指揮下負責做好地質(zhì)災害防治工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，履行好“全力防、配合救”職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實地質(zhì)災害防治責任制，明確防災職責，細化工作任務，把防災責任落實到人、防災任務分解到位，確保地質(zhì)災害防治工作及時、高效、有序進行。對在地質(zhì)災害防范和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。

（十）有力保障地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣財政部門要把地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入財政預算，安排資金用于地質(zhì)災害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡建設和地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測預報、應急搶險救災以及災后重建的經(jīng)費補助等；同時落實專項資金用于本級政府負責的地質(zhì)災害危險點的工程治理和搬遷避讓工作。要充分結合相關政策，建立多元化、多渠道的防災籌資機制。

本防治方案由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責傳達到地質(zhì)災害監(jiān)測點。

附件：

1.青陽縣2023年重點地質(zhì)災害隱患點防治監(jiān)測方案表（市級）

2.青陽縣2023年重點地質(zhì)災害隱患點防治監(jiān)測方案表（縣級）

3.青陽縣2023年度全縣地質(zhì)災害隱患點群測群防責任人網(wǎng)絡表