2023年2月28日，縣政府（辦公室）印發(fā)了（《青陽縣第三次全國土壤普查實施方案》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由青陽縣第三次土壤普查辦公室單位對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于耕地保護建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署；為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于第三次全國土壤普查工作有關(guān)決策部署，按照《安徽省第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省第三次全國土壤普查工作方案的通知》（皖土三普辦〔2022〕4號）要求，為保障全縣第三次全國土壤普查（以下簡稱土壤普查）工作科學(xué)有序開展，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

遵循土壤普查全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則，銜接已有成果，借鑒以往經(jīng)驗做法，堅持摸清土壤質(zhì)量與完善土壤類型相結(jié)合、土壤性狀普查與土壤利用調(diào)查相結(jié)合、外業(yè)調(diào)查觀測與內(nèi)業(yè)測試化驗相結(jié)合、土壤表層采樣與重點剖面采集相結(jié)合、摸清土壤障礙因素與土壤適宜性評價相結(jié)合、政府主導(dǎo)與專業(yè)支撐相結(jié)合，統(tǒng)一普查工作平臺、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一規(guī)劃布設(shè)采樣點位、統(tǒng)一篩選測試化驗專業(yè)機構(gòu)、統(tǒng)一過程質(zhì)控；按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負責(zé)、各方參與”的組織實施方式，組織開展全縣第三次全國土壤普查工作。

三、研判和起草過程

按照國家《第三次全國土壤普查技術(shù)規(guī)程（試行）》等9項技術(shù)規(guī)程規(guī)范、《安徽省第三次全國土壤普查工作方案》（皖土三普辦〔2022〕4號）和《關(guān)于全面啟動安徽省第三次全國土壤普查工作的通知》（皖土三普辦〔2022〕12號）等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實施執(zhí)行。

為保障我縣第三次全國土壤普查工作科學(xué)有序開展，按國土面積1131平方公里（不含九華山65.29平方公里）每平方公里布設(shè)0.6個普查點，我縣土壤普查需布設(shè)679個點；依據(jù)“縣級承擔(dān)本級組織的培訓(xùn)、專家技術(shù)指導(dǎo)、外業(yè)采樣、內(nèi)頁監(jiān)測、樣品轉(zhuǎn)運、質(zhì)量控制、成果匯總、本級樣品庫及成果庫、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等費用”，每個點開展土壤普查調(diào)查采樣、平臺建設(shè)、底圖制作、測試化驗、質(zhì)量校核、數(shù)據(jù)匯總、成果匯總等工作，需經(jīng)費1萬元，完成全縣土壤普查共需安排落實縣級工作經(jīng)費679萬元。

四、工作目標(biāo)

到2025年實現(xiàn)對全縣“三調(diào)”的耕地、園地、林地、草地等土壤全面普查，查明查清全縣土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為守住耕地紅線、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

五、主要任務(wù)

2025年5月底前，全面完成土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)和標(biāo)本、土壤利用等數(shù)據(jù)的填報、審核等工作。繪制專業(yè)圖件，撰寫土壤普查報告，形成數(shù)據(jù)、文字、圖件、數(shù)據(jù)庫、樣品庫等土壤普查成果。完成土壤普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成縣第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌開展土壤普查成果驗收、匯交與總結(jié)，建成縣級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫，形成全縣耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告以及酸化耕地改良利用等專項報告，向市第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯交土壤普查成果。

六、創(chuàng)新舉措

本方案符合財政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第六條第三款之規(guī)定（按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購份額無法確保充分供應(yīng)、充分競爭，或者存在可能影響政府采購目標(biāo)實現(xiàn)的情形），為非專門面向中小企業(yè)采購項目。

七、保障措施

（一）強化技術(shù)保障。在市級技術(shù)專家組的指導(dǎo)下，成立有關(guān)專門土壤普查隊伍和技術(shù)工作組，承擔(dān)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查和采樣工作。根據(jù)實際情況，分級分類分環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)和現(xiàn)場實訓(xùn)，全覆蓋培訓(xùn)土壤普查工作人員，確保掌握技術(shù)規(guī)范和操作要領(lǐng)。

（二）強化經(jīng)費保障。本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。地方財政負責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總等?？h財政部門要根據(jù)工作任務(wù)和進度，將經(jīng)費納入本級相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強監(jiān)督審計。

（三）強化質(zhì)量保障。建立土壤普查工作質(zhì)量管理體系和土壤普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制，層層壓實責(zé)任。土壤普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報送土壤普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改土壤普查數(shù)據(jù)。提高工作質(zhì)量，打造特色亮點，可探索建立土壤剖面標(biāo)本、土壤樣品展覽館，利用實物展覽和信息化展示立體體現(xiàn)普查成果。 

（四）強化安全保障。嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全制度，建立并落實土壤普查工作保密責(zé)任制，確保土壤普查信息安全。

八、下一步工作考慮

根據(jù)全縣耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告以及酸化耕地改良利用等專項報告，以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專項報告，積極探索鄉(xiāng)村振興新藍圖。

（解讀人：青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局        咨詢電話：0566-5021635）