青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法的通知

青政辦〔2020〕17號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，縣建投集團：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青陽縣人民政府辦公室  

2020年8月26日     

（此件公開發(fā)布）

青陽縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

第一條 為加強和規(guī)范政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》《池州市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作，適用本辦法。

第三條 本實施辦法所稱政府投資建設(shè)項目，包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 縣審計局（以下稱“審計機關(guān)”）是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門，應(yīng)按照審計程序，對管轄范圍內(nèi)的政府投資項目依法進行審計監(jiān)督。

第五條 審計機關(guān)的審計對象，為政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位及受其委托進行建設(shè)管理的單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）。

審計過程中，審計機關(guān)可以對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的單位取得項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第六條 審計機關(guān)可以對財政性資金投入較大（5000萬元以上）或者涉及重大民生的政府投資建設(shè)項目的前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第七條 政府投資建設(shè)項目年度審計計劃，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和縣政府、上級審計機關(guān)的要求制定。

政府投資建設(shè)項目年度審計計劃經(jīng)縣政府研究，并報縣委審計委員會會議審定后，納入年度審計項目總計劃。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目的概（預(yù)）算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、重大項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。但不得參與工程項目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質(zhì)量評價、工程變更簽證、工程進度款支付、工程價款結(jié)算等管理活動。重點審計監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（四）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（五）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（六）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（七）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（八）工程質(zhì)量管理情況；

（九）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第九條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的審計，應(yīng)當在實施審計3日前，向建設(shè)單位送達審計通知書。建設(shè)單位應(yīng)當配合審計機關(guān)的工作，并提供必要的工作條件。

遇有辦理緊急事項或者建設(shè)單位涉嫌嚴重違法違規(guī)等特殊情況，經(jīng)縣政府批準，可以直接持審計通知書實施審計。

第十條 審計結(jié)束后，審計機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定向建設(shè)單位出具審計報告、審計決定等審計結(jié)論性文書。

第十一條 審計機關(guān)應(yīng)當加強政府投資建設(shè)項目審計整改檢查工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當督促建設(shè)單位及時整改。

第十二條 審計機關(guān)對政府重點投資建設(shè)項目的審計結(jié)果，應(yīng)當及時向縣政府報告，并通報有關(guān)部門。

審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責不到位、政策措施不完善等問題，應(yīng)當及時向縣政府或者有關(guān)主管部門提出改進建議。

政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)縣政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第十三條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當采取招標等公平競爭方式。

第十四條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第十五條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責所必需的經(jīng)費，以及組織社會審計機構(gòu)或者聘請專業(yè)人員參與審計發(fā)生的費用，應(yīng)當列入縣財政預(yù)算予以保障。

第十六條 項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定程序履行建設(shè)項目管理職責。

建設(shè)單位應(yīng)建立內(nèi)部審計機制，負責對建設(shè)項目竣工結(jié)算進行審核并出具報告，應(yīng)對審核結(jié)果的真實性、合法性負責，項目竣（交）工后應(yīng)當及時組織編制項目竣工決算。

建設(shè)單位選擇社會審計機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目的竣工結(jié)算審核的，應(yīng)當在審計機關(guān)成立的政府性投資項目審計中介備選庫中采取公平方式確定，發(fā)生的審核費用列入項目建設(shè)成本。

第十七條 項目建設(shè)單位在項目竣(交)工后，應(yīng)當及時編制項目竣工財務(wù)決算，并按照規(guī)定報縣財政部門和項目主管部門。

縣財政部門和項目主管部門應(yīng)當按照各自職責對項目竣工財務(wù)決算進行審核、批復(fù)。

政府投資建設(shè)項目涉及的行業(yè)主管部門應(yīng)當依照各自職責，協(xié)助審計機關(guān)實施審計監(jiān)督。

第十八條 建設(shè)單位的政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算審核費用，可在合同約定按照下列方式處理：

（一）對工程價款核減率10%以下（含10%）的，審計費用由建設(shè)單位承擔；

（二）對工程價款核減率超過10%、15%以下（含15%）的，超出10%部分的審計費用由施工單位承擔；

（三）對工程價款核減率超過15%的，所有審計費用由施工單位承擔；

（四）由施工單位承擔的審計費用從應(yīng)付工程款中扣除。

第十九條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

第二十一條 建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，由審計機關(guān)責令據(jù)實調(diào)整。

第二十二條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十三條 本辦法規(guī)定要求向縣政府報告的事項，應(yīng)當同時報送縣委審計委員會。

第二十四條 本辦法施行之前，審計機關(guān)已經(jīng)實施的結(jié)算審計項目按原合同約定執(zhí)行。

第二十五條 集體資金投資的建設(shè)項目審計監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法適用中的具體問題由縣審計局負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《青陽縣政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法（修訂）》（青政辦秘〔2018〕150號）同時廢止。