青陽縣人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的實施意見

青政辦〔2020〕8號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

受非洲豬瘟等多種因素影響，我縣生豬養(yǎng)殖數(shù)量大幅減少，產(chǎn)能明顯下滑，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。為貫徹落實《池州市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（池政辦〔2019〕40號），進一步加強“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進轉(zhuǎn)型升級，增強豬肉供應(yīng)保障能力，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）發(fā)展目標。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以保障豬肉有效供給為目標，立足當前恢復(fù)生產(chǎn)保供給，著眼長遠轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型。按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，健全現(xiàn)代生豬流通體系，推進生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、一體化經(jīng)營，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2022年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進展，自給率達100%以上，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到60%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達到85%以上；到2025年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達到90%以上。

（二）屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為所轄區(qū)域第一責任人，確保完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)，切實做到穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

二、切實穩(wěn)定當前生豬生產(chǎn)

（三）執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定。嚴格依法依規(guī)執(zhí)行新修訂禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）和養(yǎng)豬專業(yè)戶，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃，在可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)安排異地重建。

（四）保障豬肉市場供應(yīng)。嚴格落實“點對點”調(diào)運制度，加強與國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)洽談合作，指導縣生豬定點屠宰場與供貨養(yǎng)殖企業(yè)合作，以保障豬肉市場穩(wěn)定供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，積極引導支持具備飼養(yǎng)條件的養(yǎng)殖場（戶）盡快引種補欄，早日恢復(fù)生產(chǎn)。

三、加快生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（五）發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。積極推廣“公司+基地（養(yǎng)殖小區(qū)）”經(jīng)營模式，發(fā)展規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，充分利用大型養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)、市場、資金的優(yōu)勢，加快推進中小養(yǎng)殖場飼養(yǎng)標準化、規(guī)模化發(fā)展。

（六）推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。按照“截污建池、發(fā)酵還田，一場一策、制肥還田，區(qū)域收納、集中處理”三種路徑，重點推廣“種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)”技術(shù)模式，指導養(yǎng)殖場（戶）做好廢棄物資源化利用，完成“全縣畜糞污綜合利用率85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100%，大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%”的目標。

（七）加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極與國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)對接，支持招商引資發(fā)展生豬養(yǎng)殖，努力建成一批大型規(guī)?；s化養(yǎng)殖場，進一步推進我縣生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，科學謀劃生豬等主要畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，支持大中型生豬養(yǎng)殖企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

（八）加強集中屠宰監(jiān)管。進一步優(yōu)化生豬定點屠宰廠（場）布局。鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)屠宰加工廠（場），建立產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進生豬定點屠宰廠按照“質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化”和“兩項制度”要求，推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建工作，進一步推進生豬定點屠宰企業(yè)提擋升級。

（九）實施冷鏈運輸和冰鮮上市。改變傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式，順應(yīng)豬肉消費升級和生豬疫病防控的客觀要求，加快實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。積極推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運，加快冷鮮肉品流通和配送體系建設(shè)。支持生豬產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)冰鮮、冷凍肉產(chǎn)品專賣區(qū)。

四、完善動物疫病防控體系

（十）強化非洲豬瘟等動物疫病防控能力。進一步壓實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，督促落實生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者責任。推進生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控，禁止泔水喂豬；嚴格產(chǎn)地檢疫，落實“點對點”調(diào)運政策，發(fā)揮檢查站“防”“堵”作用；嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰廠（場）非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)駐場制度；加強對采購生豬產(chǎn)品的源頭管控，嚴防染疫生豬產(chǎn)品進入食品加工流通環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌做好口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作。加強疫病防控技術(shù)培訓和分類指導。

（十一）強化疫病檢測和動物檢疫。完善縣級動物疫病預(yù)防控制中心設(shè)施裝備，改善基層獸醫(yī)實驗室疫病檢測條件。指導督促縣生豬定點屠宰場正常開展非洲豬瘟病毒檢測工作。

（十二）加強基層動物防疫隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中，結(jié)合建立執(zhí)法事項清單，落實動物防疫執(zhí)法責任，突出強化動物防疫執(zhí)法力量。各級財政要保障工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，改善設(shè)施裝備條件，落實工資待遇和有關(guān)津貼，確保基層動物防疫、檢疫和監(jiān)督工作正常開展。

五、強化政策措施保障

（十三）加大財政金融扶持力度。積極落實市縣兩級財政資金支持，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺相關(guān)激勵措施，對發(fā)展生豬規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖實施獎補，同時要扶持一批生豬標準化、規(guī)模化飼養(yǎng)場（小區(qū)）新建和改擴建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)，提升設(shè)施裝備水平。支持防疫條件好、糞污處理能力有富余的規(guī)模豬場及空欄場引進種豬。加快完善生豬政策性保險，提高保險保額、擴大保險范圍，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為年出欄500頭以上。銀行等金融機構(gòu)要積極為生豬生產(chǎn)發(fā)展提供信貸支持。

（十四）保障生豬養(yǎng)殖用地。在編制國土空間規(guī)劃時，科學安排新增生豬養(yǎng)殖用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限，嚴防出現(xiàn)“一刀切”等形式主義、官僚主義問題，切實保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等設(shè)施用地需要。鼓勵利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展生豬生產(chǎn)。

（十五）強化法治保障。嚴格落實動物防疫法、生豬屠宰管理條例等法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促養(yǎng)豬場（戶）、屠宰加工企業(yè)等市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。依法查處生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

六、強化組織保障

（十六）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強組織領(lǐng)導，嚴格對照全縣2020年度生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標分解任務(wù)，切實將穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進轉(zhuǎn)型升級各項工作落實、落地、落細。各有關(guān)部門要按照職責分工，認真落實生豬生產(chǎn)、財稅、土地、環(huán)保、流通、金融、保險等支持政策措施，確保各項政策措施盡快落實到位。

（十七）正確引導輿論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全畜牧業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)計、監(jiān)測制度，加強溝通聯(lián)系，密切關(guān)注市場變化，加強監(jiān)測和趨勢分析，及時提出應(yīng)對措施。做好信息發(fā)布和預(yù)警工作，引導養(yǎng)殖戶正確認識市場形勢，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。

（十八）加強生產(chǎn)調(diào)度。為切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加強生豬生產(chǎn)調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在每月25日前，經(jīng)主要負責同志簽字后，將生豬生產(chǎn)調(diào)度表報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收集匯總后，上報縣委、縣政府。（聯(lián)系人：舒健，聯(lián)系方式：18256658739；郵箱：1985806795@qq.com）。

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附件：2020年青陽縣生豬生產(chǎn)月調(diào)度表

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青陽縣人民政府辦公室 ?

2020年4月20日 ????

（此件公開發(fā)布）

附件：