青政〔2022〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團：

縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣縣鄉(xiāng)財政體制實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青陽縣人民政府  

2022年6月14日  

青陽縣縣鄉(xiāng)財政體制實施辦法

第一條  為進一步加強縣鄉(xiāng)財政建設(shè)，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，加快實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，制定本辦法。

第二條  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加強財政資源統(tǒng)籌，強化預(yù)算約束和績效管理，加大支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，加快建立現(xiàn)代財稅體制。

第三條  堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,堅持盡力而為、量力而行,守住底線、突出重點,縣鄉(xiāng)兩級財政堅持優(yōu)先保障“三保支出”等重點支出，進一步加強基本民生領(lǐng)域經(jīng)費保障；強化風(fēng)險防范,確保基層正常開展工作,服務(wù)人民群眾基本生活需要,保持社會和諧穩(wěn)定。

堅持支出責(zé)任與財政事權(quán)相適應(yīng)。積極推進縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，明確縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，堅持基本公共服務(wù)的普惠性、?；?、均等化方向，適度上移支出責(zé)任。強化保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會管理和服務(wù)、公共設(shè)施管理、基層治理、鄉(xiāng)村振興等財政事權(quán)。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮縣級在籌劃布局、資源配置、資金統(tǒng)籌上的優(yōu)勢，加快推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化基本公共服務(wù)保障，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；提升財政資源配置統(tǒng)籌能力和財力保障能力，集中力量推進經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，夯實財源建設(shè)基礎(chǔ)。

堅持統(tǒng)籌兼顧，激勵和約束并重。依照《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的定位和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧不同發(fā)展類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障基本運轉(zhuǎn)財力均衡；提升有效保障措施，定項支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實施超收獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大自身財力規(guī)模。

第四條  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分稅種、核定收支、保障基本、適當(dāng)集中、定額上繳、定項補助、自求平衡”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制模式。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)的財政收入按照分稅制財政體制，分為上劃中央收入和省級收入、上劃縣級收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入。

第六條  上劃中央和省級收入包括消費稅100%、車輛購置稅100%、增值稅50%，企業(yè)所得稅中央60%和省15%，個人所得稅中央60%和省15%，環(huán)境保護稅50%。

第七條  上劃縣級收入包括契稅、耕地占用稅、資源稅50%部分、教育費附加、各項基金收入、縣政府重大招商引資企業(yè)及大型工程等項目稅費收入。

第八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入包括增值稅50%部分、企業(yè)所得稅25%部分、個人所得稅25%部分、資源稅50%部分、環(huán)境保護稅50%部分及其他地方稅收入、非稅收入、其他收入。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)以2020年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入為收入基數(shù)。

第十條  為統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，體制執(zhí)行期內(nèi)，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配影響較大的縣政府重大招商引資企業(yè)、大型工程的稅費收入作為縣政府調(diào)節(jié)收入，由縣政府按“一事一議”原則，確定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享比例后單獨結(jié)算。

第十一條  經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)土地出讓金收入純收益100%補助丁橋鎮(zhèn)；蓉城鎮(zhèn)（縣城市規(guī)劃區(qū)除外）及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性土地出讓金收入純收益(除工業(yè)用地外)實現(xiàn)100-300萬元的按60%補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；301-500萬元的按50%補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)；501萬元以上的按不高于40%的比例補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興支出。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要負(fù)擔(dān)本級預(yù)算單位（不含上劃單位）的人員經(jīng)費和本級經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展支出。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、農(nóng)業(yè)等單位人員及公用經(jīng)費列入縣級支出范圍，不計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。

第十三條  以鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年6月份工資表為核算依據(jù)，核算全年工資、年終一次性獎勵工資，并按全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計提住房公積金、養(yǎng)老保險、職業(yè)年金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)，核定人員定員定額基數(shù)。

第十四條  公用經(jīng)費支出基數(shù)按以下標(biāo)準(zhǔn)核定。

定額公務(wù)費以在編在職人員人數(shù)為準(zhǔn)，按人均1萬元計算。

定額會議費按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)2萬人以下10萬元、2萬人至5萬人15萬元、5萬人以上20萬元核定。

車輛交通費按車改車輛編制每輛4萬元核定。

雙招雙引工作經(jīng)費主要包括招商業(yè)務(wù)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他交通費。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等情況分為三類：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/font>2萬以下的，按80萬元/年計算；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/font>2萬以上、3萬以下的，按120萬元/年計算；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠?/font>3萬以上的，按160萬元/年計算。