近期，青陽縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《青陽縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域三個補(bǔ)短板工作方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)就文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

近年來，我縣堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，扎實推進(jìn)健康青陽建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展，人民群眾健康水平顯著提升，但與人民群眾不斷增長的健康需求相比，醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)、普惠托育服務(wù)等項目還存在一定的差距。為切實解決此問題，根據(jù)安徽省、池州市深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組《衛(wèi)生健康領(lǐng)域三個補(bǔ)短板工作方案》精神，結(jié)合我縣實際，制定《青陽縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域三個補(bǔ)短板工作方案》。

二、制定意義

醫(yī)療衛(wèi)生資源不足仍是制約我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要因素，補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域三個短板，將進(jìn)一步推進(jìn)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生資源體系建設(shè)，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平和托育服務(wù)供給水平，切實解決人民群眾“看病難、看病貴”問題。

三、總體考慮

力爭在“十四五”期間補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域醫(yī)療衛(wèi)生資源、跨省就醫(yī)問題、托育服務(wù)三個短板，全面提升人民群眾健康福祉。

四、研判和起草過程

2021年，“加快補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域短板”工作被納入我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點工作任務(wù)，為有效落實，大力推進(jìn)，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣衛(wèi)健委代為起草了《方案》初稿，先期征求了各相關(guān)部門意見，修改形成《方案（征求意見稿）》。2021年11月通過了縣政府常委會審定。

五、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

《方案》共有三個部分，主要內(nèi)容如下：

醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短板：共9條，從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、完善政策支持體系3個方面下功夫，在“十四五”期間補(bǔ)齊我縣醫(yī)療衛(wèi)生資源短板，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為全面推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美好青陽建設(shè)提供有力保障。到2025年，基本補(bǔ)齊全縣醫(yī)療衛(wèi)生突出的短板弱項，主要醫(yī)療衛(wèi)生資源指標(biāo)超過全省和池州市平均水平，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.7張，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.9人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3.7人，每萬人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到8.3人，每萬人口擁有全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4人。

解決跨省就醫(yī)問題補(bǔ)短板：共8條，從4個方面明確目標(biāo)和任務(wù)，具體內(nèi)容為：一是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)和重點?？平ㄔO(shè)水平，提升縣域內(nèi)疑難雜癥診療能力，減少相關(guān)疾病患者流到省外。二是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，推進(jìn)“患者不動醫(yī)生動”服務(wù)模式，提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。三是充分發(fā)揮醫(yī)保基金杠桿作用，進(jìn)一步完善差別化醫(yī)保報銷政策，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)參保群眾合理就醫(yī)，助推分級診療格局形成。四是強(qiáng)化目標(biāo)考核與績效考核，加強(qiáng)督查與目標(biāo)考核，督促各部門切實落實好各項任務(wù)。到2025年，全縣公立醫(yī)院績效考核國家排名進(jìn)一步提升，跨省就醫(yī)比例均控制在7%。  

托育服務(wù)補(bǔ)短板：共18條，明確“十四五”期間，將幼兒托育納入民生工程項目推進(jìn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃托育機(jī)構(gòu)布局和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，加快發(fā)展多種形式的托育機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對各類托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，全面提高我縣托育服務(wù)供給水平，妥善解決人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。到2021年底，新增托位70個，千人口托位數(shù)達(dá)到1.2個；2025年底前，千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個，全縣托位數(shù)達(dá)到1140個。

六、創(chuàng)新舉措

1.推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，提升硬件設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

2.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，推行以總額預(yù)算下的按病種分值付費（DIP）為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，積極發(fā)揮醫(yī)保基金在分級診療中的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。

3.將幼兒托育納入民生工程項目推進(jìn)發(fā)展，嚴(yán)格落實“健康青陽”建設(shè)相關(guān)要求，堅持普惠優(yōu)先，充分調(diào)動社會力量的積極性，努力增加普惠托育服務(wù)有效供給，逐步滿足人民群眾對托育服務(wù)的需求。

七、保障措施

縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《方案》制定的具體實施方案，對重點任務(wù)、重要措施落實情況進(jìn)行定期調(diào)度。建立健全考核評價機(jī)制，將《方案》完成情況和相關(guān)部門協(xié)同配合情況作為考核評估的重要內(nèi)容；將考核結(jié)果納入政府目標(biāo)管理績效考核，持續(xù)跟蹤問效，確保各項政策措施落到實處、取得實效。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人、聯(lián)系電話

解讀單位：青陽縣衛(wèi)生健康委

解讀人：唐騰飛

咨詢電話：0566-5036022