為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工會(huì)要做好城市困難職工解困脫困工作的指示精神和黨中央的部署要求，根據(jù)《安徽省困難職工幫扶民生工程實(shí)施方案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)。通過建立健全困難職工幫扶工作機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶困難職工解困脫困，不斷增強(qiáng)困難職工的幸福感、獲得感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

我市符合困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)的困難職工建檔和幫扶全覆蓋，進(jìn)一步拓寬幫扶范圍、進(jìn)一步嚴(yán)格幫扶程序、進(jìn)一步加大幫扶力度，不斷鞏固幫扶成果。通過建立完善精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶城市困難職工解困脫困制度，對(duì)我市深度困難職工家庭、相對(duì)困難職工家庭、意外致困職工家庭實(shí)施生活救助、大病救助、子女助學(xué)等救助措施，把黨和政府的關(guān)懷送到困難職工的心坎上。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）幫扶范圍

按照“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”原則，及時(shí)將符合《池州市工會(huì)困難職工幫扶實(shí)施辦法（試行）》（池工辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）規(guī)定的建檔困難職工全部納入幫扶救助范圍，按照屬地原則由當(dāng)?shù)乜偣?huì)建檔后給予幫扶救助。

（二）幫扶標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法〉的通知》（總工辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《安徽省工會(huì)幫扶資金使用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（皖工辦〔2020〕13號(hào)）有關(guān)資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，足額保障困難職工家庭生活水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)以上。

1.生活救助根據(jù)困難職工家庭致困原因和收支情況，按照生活水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)以上確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。深度困難職工家庭每戶每年按7600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活救助金，相對(duì)困難職工家庭每戶每年按6100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活救助金。

2.子女助學(xué)救助中高等教育（不含國(guó)防生、軍校生和研究生）階段就學(xué)的子女，深度困難職工家庭每生每年按6300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活救助金，相對(duì)困難職工家庭每生每年按5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活救助金。

3.醫(yī)療救助項(xiàng)目根據(jù)救助對(duì)象需求和各地幫扶資金籌集情況，按照不超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、職工互助保障支付金額后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人承擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到1萬元以上的，深度困難職工家庭按照個(gè)人承擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用50％確定（四舍五入精確至百），原則上不超過2萬元。相對(duì)困難職工家庭參照深度困難職工幫扶標(biāo)準(zhǔn)的 80％確定（四舍五入精確至百），最高不超過 1.6 萬元。意外致困職工家庭根據(jù)因困支出總額的15％確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過 1 萬元。

（三）申請(qǐng)程序

由困難職工本人向所在單位工會(huì)或社區(qū)（街道）工會(huì)提出書面申請(qǐng)，如實(shí)精準(zhǔn)填寫《困難職工檔案表》、《池州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)對(duì)象授權(quán)聲明》并提供相關(guān)證明資料。具體申請(qǐng)和認(rèn)定程序按照《池州市工會(huì)困難職工幫扶實(shí)施辦法（試行）》（池工辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動(dòng)態(tài)管理

各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照全總和省總關(guān)于困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理要求，通過電話回訪、上門走訪、比對(duì)核查，分類定期對(duì)檔案進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)核查結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。困難職工脫困是指困難職工經(jīng)精準(zhǔn)幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續(xù)6個(gè)月超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭生活狀況脫離困境，在困難職工幫扶系統(tǒng)中列入已脫困序列。困難職工解困是難以脫困的困難職工，經(jīng)納入政府救助體系和工會(huì)幫扶后，家庭生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭困境得到有效緩解，但是尚未達(dá)到脫困程度，在困難職工幫扶系統(tǒng)中列入解困序列。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。各級(jí)工會(huì)、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會(huì)商交流情況，研究解決存在問題。工會(huì)統(tǒng)籌實(shí)施困難職工幫扶民生工程，財(cái)政部門做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將困難職工幫扶資金納入財(cái)政預(yù)算。

（二）規(guī)范資金管理。各級(jí)財(cái)政部門要足額安排困難職工幫扶民生工程項(xiàng)目資金，按規(guī)定及時(shí)撥付到位。各級(jí)工會(huì)要建立完善困難職工解困脫困經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政、工會(huì)組織要嚴(yán)格資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，以幫扶困難職工解困脫困為核心，生活救助困難職工數(shù)、大病救助困難職工數(shù)以及子女助學(xué)數(shù)均納入項(xiàng)目月度進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)范圍。加強(qiáng)社情民意調(diào)查，收集社會(huì)公眾或受益對(duì)象對(duì)困難職工幫扶工程工作滿意度。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大對(duì)困難職工解困脫困工作的宣傳力度，大力宣傳黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)心關(guān)愛，宣傳在困難職工解困脫困工作中涌現(xiàn)出的感人事跡和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要面向困難職工，充分運(yùn)用各種媒體特別是新媒體深入宣傳困難職工幫扶的條件和范圍、申請(qǐng)方式及聯(lián)系辦法，提升困難職工幫扶民生工程的知曉率、利用率。

附件：困難職工幫扶民生工程目標(biāo)任務(wù)分解表

附件

困難職工幫扶民生工程目標(biāo)任務(wù)分解表