為改善困難殘疾人醫(yī)療康復狀況，著力提高困難殘疾人社會保障和服務(wù)水平，根據(jù)池州市人民政府關(guān)于2022年實施民生工程的部署和市殘聯(lián)等部門印發(fā)的《池州市2022年困難殘疾人康復實施方案》，制定本方案。
一、困難精神殘疾人藥費補助
（一）目標任務(wù)
2022年，為全縣865名困難精神殘疾人提供藥費補助。補助經(jīng)費專項用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費補助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。
（二）補助標準及資金安排
精神殘疾人藥費補助項目，每人每年1000元。332名省級任務(wù)所需經(jīng)費由省級財政與縣級財政按8:2比例分擔。省級補助部分，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣級財政部門。533名市級擴面部分，由市、縣統(tǒng)籌，按1:1分擔?？h殘聯(lián)負責審核、統(tǒng)計匯總補助對象基本情況，并報縣財政部門復核后，由縣財政部門負責將補助資金打卡發(fā)放至補助對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶并標識“殘補”或“精補”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣殘聯(lián)在申報審核時根據(jù)實際情況，按照標準可擴大救助面，滿足需求，超過省、市任務(wù)的部分所需經(jīng)費由縣財政全額承擔。
（三）項目管理
困難精神殘疾人藥費補助項目實行動態(tài)管理。補助對象基礎(chǔ)信息和補助情況應(yīng)及時錄入“殘疾人精準康復系統(tǒng)”，縣殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。
縣殘聯(lián)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對上一年度受助對象進行年審，對不符合救助條件的要及時調(diào)整。
新增補助對象本人或其監(jiān)護人要向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，填寫《困難精神殘疾人藥費補助審批表》，同時出具以下證明材料：
1、精神殘疾類別殘疾人證；
2、精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當年或上一年度的診療記錄。
對個別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上殘聯(lián)審核，應(yīng)納入精神殘疾人藥費補助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項收集管理。
縣殘聯(lián)要將困難精神殘疾人補貼項目受益對象及時抄送同級公安和衛(wèi)生健康部門精防機構(gòu)，切實建立健全本級精防工作信息共享機制。
（四）實施要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確任務(wù)，落實責任，堅持制度銜接，接受社會監(jiān)督，使真正困難的精神殘疾人得到藥費補助。應(yīng)結(jié)合實際，優(yōu)先考慮將錄入公安機關(guān)全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補助范圍。
2、殘聯(lián)和財政部門要用好、管好項目資金，專款專用；對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項目資金的單位及個人，將追究責任，確保符合條件的對象得到救助。各級教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，協(xié)助做好項目的實施，確保符合條件的對象得到救助。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和相關(guān)部門要統(tǒng)籌做好疫情防控和宣傳發(fā)動工作，切實提高項目實施知曉率、滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大精神殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復事例，動員社會對殘疾人康復工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍。
二、殘疾兒童康復救助
（一）目標任務(wù)
2022年，為42名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助，其中，省級任務(wù)31名，市擴面11名；為8名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助，其中，省級任務(wù)5名，市擴面3名。
（二）補助標準及資金安排
1、視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復訓練費每人每年補助15000元。省級任務(wù)省財政按每人每年8150元予以補助，市財政按每人每年3000元配套，縣財政按每人每年3000元配套，不足部分在省殘聯(lián)轉(zhuǎn)移支付的中央彩票公益金殘疾兒童專項經(jīng)費中列；市級擴面由市財政與縣區(qū)財政統(tǒng)籌，按1:1分擔。
2、殘疾兒童適配假肢矯形器每人補助5000元，適配輔具每人補助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評估、制作、服務(wù)費等。所需經(jīng)費由省、市兩級財政統(tǒng)籌安排，其中，省級任務(wù)由省級財政安排，市擴面所需資金由市、縣統(tǒng)籌，按1:1分擔。
（三）資金撥付
1、殘疾兒童康復訓練救助、適配假肢矯形器和其他輔具等項目經(jīng)費，按省市縣分擔比例和縣區(qū)承擔任務(wù)數(shù)及補助標準，由省、市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付至縣財政部門。
2、殘疾兒童康復救助項目經(jīng)費由縣殘聯(lián)向縣財政部門申報，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當依據(jù)當?shù)貧埣矁和祻途戎贫认嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實，其中：康復訓練費用直接支付至定點康復訓練機構(gòu)，輔具安裝及驗配等服務(wù)費用直接支付至相關(guān)服務(wù)供應(yīng)單位。
3、為加快資金撥付進度，緩解機構(gòu)運營困難，縣殘聯(lián)可根據(jù)實際情況，在保證殘疾兒童康復項目順利實施的前提下，采取項目初期預撥、項目結(jié)束評審驗收后視情調(diào)整結(jié)算的方式撥付資金。
4、在定點醫(yī)療康復機構(gòu)進行康復的，所發(fā)生的費用符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷目錄的按規(guī)定報銷。
5、殘疾兒童康復救助項目資金實行?？顚Ｓ茫山y(tǒng)籌用于殘疾兒童康復訓練、矯形器和輔具適配等。可結(jié)合實際情況，適當增加殘疾兒童在訓期間的生活補貼，以減輕殘疾兒童家庭負擔。
（四）項目管理
1.根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復救助定點機構(gòu)康復服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）》和《池州市殘疾兒童康復救助定點機構(gòu)建設(shè)管理暫行辦法》要求，加強定點康復機構(gòu)準入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點機構(gòu)加強服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評估機制，對服務(wù)協(xié)議履行情況進行考核驗收，規(guī)范殘疾兒童康復救助服務(wù)。
2.在選擇定點康復機構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各級殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點機構(gòu)進行康復訓練。
3.縣殘聯(lián)與定點機構(gòu)簽訂康復服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔各自責任與義務(wù)。殘聯(lián)組織和定點機構(gòu)要嚴格遵循協(xié)議約定，認真履行服務(wù)協(xié)議。加強風險防控，提高服務(wù)質(zhì)量?？h殘聯(lián)要督促定點機構(gòu)依據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復民生工程和精準康復服務(wù)有關(guān)文件要求，提高責任意識，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范便捷的康復服務(wù)，提高服務(wù)對象滿意度。
4.確保殘疾兒童真實在訓，嚴禁名下無人、空占救助名額套取項目資金。殘疾兒童因病（事）終止康復訓練7個工作日以上，定點康復機構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對象無故中途終止康復訓練或無故半個月未歸者，即視為自動放棄，機構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個工作日內(nèi)通報其戶籍所在地殘聯(lián)，并及時查詢督查復訓或安排替補。
5.定點機構(gòu)須與每位在訓殘疾兒童監(jiān)護人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復安置協(xié)議，明確雙方責任和義務(wù)。按照康復訓練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，保障在訓兒童訓練時間，不斷提高訓練質(zhì)量和訓練效果。縣殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織相關(guān)部門對定點機構(gòu)進行安全管理工作檢查。
6.按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復檔案，實行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，定點機構(gòu)應(yīng)當保護殘疾兒童及其監(jiān)護人的個人信息。
7.殘疾兒童輔具適配、假肢矯形器制作由市殘聯(lián)成立專業(yè)技術(shù)組，委托省殘疾人輔助器具中心協(xié)助完成。
8.殘疾兒童康復救助項目實行動態(tài)監(jiān)管。救助對象基礎(chǔ)信息和康復情況應(yīng)及時錄入“殘疾兒童康復救助綜合管理平臺系統(tǒng)”，縣殘聯(lián)負責基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報送工作。
9.縣殘聯(lián)和定點機構(gòu)及時以適當方式公示受助對象基本情況，主動接受社會監(jiān)督。如有弄虛作假，取消機構(gòu)的“定點”資格。
10. 要統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和殘疾兒童康復救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，增強風險意識，強化底線思維，加強疫情防控期間殘疾兒童康復救助工作的組織領(lǐng)導，采取切實措施做好對定點康復機構(gòu)監(jiān)督指導、掌握救助對象健康狀況、強化應(yīng)急妥善處置、落實殘疾兒童安全便利轉(zhuǎn)介等工作。殘疾兒童康復定點機構(gòu)要嚴格按照行業(yè)主管部門和上級殘聯(lián)要求，精心做好做實疫情防控工作。要精準掌握并跟進工作人員和在訓兒童健康狀況，堅持執(zhí)行異常情況報告制度；要積極開展疫情防控知識宣傳和家長心理疏導工作；要全面、規(guī)范落實各項安全制度和疫情應(yīng)對預案，要長期統(tǒng)籌做好疫情防控、機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、殘疾兒童精準康復服務(wù)等工作。
11.縣殘聯(lián)應(yīng)當會同教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門加強監(jiān)督，對違反殘疾兒童康復救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點機構(gòu)，應(yīng)視情況，責令其限期改正，暫停、取消其資格，或按有關(guān)規(guī)定納入社會信用體系黑名單，予以信用懲戒。對違反其他法律法規(guī)和政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
康復民生工程是殘疾人精準康復服務(wù)行動和殘疾兒童康復救助制度落實中的重點工作，為了不斷提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)邊界，為殘疾人提供更加貼心、周到的服務(wù)，殘疾人康復民生工程項目可通過政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理。縣殘聯(lián)要聚焦殘疾人康復需求，強化基本康復保障，提高精準調(diào)度和科學監(jiān)督水平。確保在省、市殘聯(lián)聘請第三方機構(gòu)和日常督查考評等方式對殘疾人康復工作進行績效評價中取得好成績。
本實施方案由縣殘聯(lián)、縣財政局負責解釋。
附件：1. 青陽縣困難精神殘疾人藥費補助審批表
2. 青陽縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表
3. 青陽縣殘疾兒童康復救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表
附件1
青陽縣困難精神殘疾人藥費補助審批表
______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村（社區(qū)）
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姓名 |
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性別 |
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殘疾證號 |
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經(jīng)濟狀況 |
□1.低保戶 □2.家庭經(jīng)濟困難 |
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醫(yī)保情況 |
□ 1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險 □ 2.民政醫(yī)療救助 □3. 其他醫(yī)療保險 □4.無醫(yī)療保險 |
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銀行賬號或一卡通號 |
開戶行： 賬號： |
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監(jiān)護人姓名 |
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與患者關(guān)系 |
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聯(lián)系電話 |
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監(jiān)護人 承諾 |
一、保證藥費補助金按規(guī)定使用； 二、監(jiān)護病情，督促病人按時服藥、體檢和復查； 三、自覺履行監(jiān)護職責，接受社會各界監(jiān)督。 監(jiān)護人簽名： 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 殘聯(lián)意見 |
審核人：公章
年 月 日 |
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縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批 意見 |
審核人：公章
年 月 日 |
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注:本表由縣殘聯(lián)存檔。
附件2
青陽縣困難精神殘疾人藥費補助匯總表
__青陽__縣______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 年 月 日
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序號 |
姓名 |
性別 |
殘疾證號 |
監(jiān)護人 姓名 |
家庭住址 |
聯(lián)系電話 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
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13 |
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14 |
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15 |
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附件3
青陽縣殘疾兒童康復救助項目安置（轉(zhuǎn)送）考核表
______市______縣(區(qū))______鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）______村（社區(qū)）
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兒童姓名 |
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性別 |
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殘疾類別 |
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殘疾人證或身份證號 |
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家長（監(jiān)護人）姓名 |
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身份證號 |
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聯(lián)系電話 |
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安置申請 |
申請前（轉(zhuǎn)）往________________________定點機構(gòu)接受訓練。
申請人（監(jiān)護人）簽字： 年 月 日 |
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兒童戶籍地 市或縣級殘聯(lián)意見 |
同意轉(zhuǎn)送安置。
簽字（公章） 年 月 日 |
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計劃康復 起止日期 |
年 月至 年 月 |
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實際康復 訓練時間 |
年 月 至 年 月 |
康復效果 機構(gòu)自評 |
□顯效 □有效 □一般 |
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機構(gòu)意見 |
定點機構(gòu)（簽章） 年 月 日 |
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機構(gòu)所在地殘聯(lián)組織專家考核評估意見 |
簽章: 年 月 日 |
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